□ 南京日报/紫金山新闻记者 集体采写
报告原声
聚力提升科技创新整体效能，打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区。以打造上海（长三角）国际科技创新中心关键支点为引领，加快紫金山创新带、滨江创新带建设，提升扬子江产业科技创新试验区功能，推动科技创新和产业创新深度融合。
代表委员热议
提升协同效能，让科技和产业“双向奔赴”
今年，“产业科技创新”依旧是贯穿南京两会会场内外的高频词。如何立足本地资源优势与产业基础，加快培育提升新质生产力，形成南京“十五五”发展新动能，成为代表委员们深入思考、建言献策的焦点。
“作为全国重要的科教资源集聚城市，南京高校数量多、学科门类全、科研实力强，完全有条件通过机制创新，在产学研协同和新质生产力培育方面形成可复制、可推广的城市样本。”市政协委员孙大钊说。
孙大钊建议，优化创新要素配置，提升产学研协同效能，实现科技和产业“双向奔赴”。可由政府部门牵头，整合现有高校成果转化平台和企业技术服务资源，建设全市统一的产学研协同平台，集中发布高校可转化成果信息，统一征集企业技术需求，提供撮合、对接、跟踪等基础服务，推动成果信息跨校、跨主体流动。依托统一平台，建立跨校科技成果资源库和企业需求目录机制，通过“成果清单+需求清单”的方式，提升供需匹配效率。同时，以中试环节为抓手，补齐成果转化关键短板。
聚焦科技创新和产业创新深度融合关键环节，市人大代表高云勇建议，由政府积极搭建平台，促进政企、校企之间常态化交流与需求对接；坚持“以企业为创新主体”，推动组建企业牵头、高校参与的创新联合体，围绕市场需求进行共同开发，以此大幅提升研发的针对性与成果转化效率；给予实打实的资金支持，为联合创新体运作提供坚实保障，从而将南京的科教资源优势真正转化为产业竞争优势，为培育新质生产力、构建现代化产业体系提供坚实支撑。
给资金给场景，厚植“热带雨林”式创新生态
科技创新的突破，离不开优质创新生态的滋养。南京，要打造一片万物共生的创新“热带雨林”，让技术、人才、资本等像生态要素一样自然流动、循环共生。
聚焦科创金融，市政协委员吕芸调研走访发现，近年来，南京加快推进科创金融改革试验区建设，一定程度上缓解了科技企业融资难题，但现阶段仍存在若干制约问题。对此，她提出围绕南京“1026”产业体系，打造并购基金集群，吸引社会资本参与，支持企业重组并购增强产业竞争力；深入挖掘萌芽、初早期优质技术，用好科创人才基金，丰富面向中小型企业的金融产品；建立正向激励的基金考核评价体系，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
“科技创新是引领发展的第一动力。强化企业创新主体地位，是实现高水平科技自立自强、培育发展新质生产力的核心引擎。”市人大代表徐徐直言，当前全球经济放缓与国内经济周期性调整叠加，南京众多成长期科技创业公司正面临严峻考验。
徐徐建议，由市发改、财政等多部门联合出台指导性文件，明确服务“4+N”产业集群的政府产业基金坚守“投早、投小、投长期、投硬科技”核心策略，设立超长期基金，建立全生命周期考核与尽职免责机制。提升基金“研投一体”专业能力，当好企业“战略合伙人”。同时，强化政府、高校、企业、资本的四维联动，链接南京科教资源共建孵化平台，让科技成果与产业资本融合得更早、更深。
市政协委员肖晖建议，由政府主导，发起设立“城市应用场景创新实验室”，其核心运作模式是“揭榜挂帅、场景中试”，建立“需求发布—揭榜攻关—场景中试—推广落地”闭环流程。同时，围绕城市战略，布局前沿赛道实验室，如智能网联与智慧交通实验室、城市生命线安全实验室等。此外，他还建议，实验室应构建容错、协同、可持续的支撑体系，探索“场景+基金”模式，形成“场景验证—资本加持—市场扩张”接力。
坚持研用贯通，抢占未来产业发展先机
前沿技术是未来产业的发源地。南京拥有众多高校、科研机构、科学家及高水平科研设施，强大的科创能力持续催生了一系列前沿技术及颠覆性成果。以全球科技竞争焦点赛道——脑机接口为例，国家脑机接口共性创新和产业服务平台、江苏脑机接口研究院去年先后落地南京；江苏省人民医院和东部战区总医院分别完成半侵入式脑机接口植入手术；全国首个国产侵入式深脑电生理采集与调控一体产品获批……
市政协委员仇园园去年即提出《关于推进南京市建设脑科学国际研究中心和脑机接口产业链培育以及布局行动的提案》。今年，她继续建言献策：“接下来，南京可坚定走‘从临床中来，到临床中去’的特色路径。”
仇园园建议，以顶级临床资源为核心，建立统一的临床需求发布平台、伦理快速审查互认机制及合规数据共享中心，支持江苏省首家脑机接口临床病房建设，争取成为全国一流的脑机接口临床研究与转化高地；发挥紫金山国际科创基金街区赋能作用，设立市场化专项基金，对落地且与南京临床机构深度绑定的项目给予优先、有力投资；注重本土培育与国际引进，提供从法律合规、注册落地到临床试验对接“一站式”服务包；积极申办或联合举办高水平国际论坛、创新大赛，将南京打造为全球脑机接口创新成果定期竞技平台与展示窗口。
随着新型飞行器技术、数智技术和新能源技术发展及相关政策引导，南京低空经济加快从“云端”走向现实，不断释放发展红利。这引起了市人大代表邓润飞的关注。在他看来，南京要积极培育低空经济新业态，加快形成更具特色的交通领域新质生产力。
他建议，推进低空公共航路建设，推动低空交通场景应用创新。推进无人机在交通领域规模化、规范化应用，推广无人机在公路边坡、互通枢纽、跨江大桥等复杂场景的安全便捷高效巡检，提升低空检测专项技术服务能力；推动低空物流融入综合物流体系，积极在长江南京段试点无人机水上配送经验；鼓励低空文旅客运发展，积极探索城市低空客运场景，打造低空空中交通航线网络；此外，要推动技术标准制定，为低空经济高质量发展提供技术支撑。
记者 张安琪 余梦迪 杜莹 黄琳燕 祝东秀 张甜甜
专家解读
将创新优势转化为发展胜势
王树华（江苏省社科院智库发展研究中心主任）
南京作为长三角重要的科教中心和产业科技创新枢纽，其2026年政府工作报告对2025年科技创新工作的总结回顾，系统呈现了以战略科技力量布局为核心牵引的发展成效。全年聚焦策源能力增强、科技成果转化、创新生态优化等三大主线，实现多点突破、纵深推进，推动创新实力与产业赋能能力实现双跃升，彰显出南京以科技创新引领高质量发展的坚实根基与强劲动能。
从政府工作报告提出的2026年工作安排来看，科技创新各项举措始终紧扣“打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区”这一核心目标，针对性回应了当前发展中的痛点难点，体现了“系统集成、精准发力、务实高效”的鲜明导向。一是战略布局更具前瞻性。通过推动紫金山实验室争创国家实验室基地、创建高端精密数控机床国家创新中心等硬核举措，进一步强化创新策源地地位；二是转化效能提升更具针对性。通过推进“百校对接计划”、高效运作“宁科荟”平台，提升高价值科技成果本地转化效能；三是生态营造更具系统性。以营造“热带雨林”式创新生态为目标，通过全面推动人才政策2.0版落地见效、建设“十百千万”人才队伍等系列部署，形成“政策引才、平台用才、服务留才”的全链条人才服务体系。
立足现有基础与工作部署，南京科技创新工作有望在以下三个方面实现重点突破，将创新优势转化为发展胜势。一是在“协同联动”上提质增效，进一步提升南京创新发展的辐射带动能力；二是在“产业赋能”上精准发力，推动重大创新成果与产业需求精准对接；三是在“制度创新”上率先突破，为全国科技与产业融合发展贡献“南京经验”。
南京日报/紫金山新闻记者 宋广玉