1月21日上午，市十七届人大五次会议在南京人民大会堂开幕。代市长李忠军代表市人民政府向大会报告工作。
报告回顾了2025年工作，总结了“十四五”发展成效，提出了“十五五”目标任务，部署了2026年重点工作，并对2026年民生实事候选项目作了说明。
□ 南京日报/紫金山新闻记者 邹伟 祝东秀 整理
过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，深入落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，在市委的领导下，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实推进高质量发展，聚力打好“三大关键仗”“三大攻坚仗”，较好完成了市十七届人大三次会议确定的主要目标任务。
一 顶压前行、砥砺奋进，“向上”的势头不断巩固
预计全年地区生产总值增长5.2%左右，增速比2024年提高0.7个百分点左右。
工业投资增速达12.1%、居全省第一，在固定资产投资中占比提高4.3个百分点。
二 蓄势发力、攻坚突破，“向新”的动能持续增强
软件和信息服务业成为首个万亿级产业，智能电网产业规模超五千亿元。
新增国家制造业单项冠军企业16家、居全省第一，新增百亿级链主企业6家、国家专精特新“小巨人”企业125家。
国家备案大模型和AI创新产品数占全省比重分别超过60%和50%。
未来网络试验设施通过国家验收，中国科学院工业人工智能研究所正式成立，全国高校区域技术转移转化中心落地成果超130项。
连续4年获评全国“最佳引才城市”。
三 综合施策、实干为民，“向好”的质态加速提升
新生圩长江大桥、宁扬长江大桥建成投用。
地铁5号线、3号线三期、10号线二期顺利通车，城市轨道交通运营里程达524.4公里。
PM2.5年均浓度27.1微克/立方米、优良天数比例87.4%，均达有监测记录以来最好水平，42个国省考断面水质优良率100%。
42项民生实事全面完成，第16次入选“最具幸福感城市”。
过去一年，主要做了以下工作：
1.充分释放政策效应，
消费投资增添新活力
以旧换新拉动消费超580亿元，家电3C、电动自行车换新份额均居全省第一。
入选现代商贸流通体系、国际化消费环境建设、消费新业态新模式新场景等国家试点，举办“四季有约”消费促进活动1700余场，新街口商圈保持华东“消费C位”，德基广场销售额蝉联全国第一。
引进品牌首店463家、创历史新高。
入选米其林指南餐厅32家、数量全省第一。
全年旅游接待人次和旅游总收入均位列全省第一。
举办“苏超”（南京赛区）、世界田联室内锦标赛、南京马拉松等重大赛事90项，5000人以上大型演出数量达116场、票房收入超13亿元，均居全省第一。
举办易派客工业品展等展会活动1628个，第113届全国糖酒商品交易会消费带动作用明显。
完成重大项目年度投资1777.9亿元，高技术产业投资增长4.6%。招引亿元以上项目1062个。
2.坚持创新驱动发展，
科产融合实现新突破
紫金山实验室搭建全球首个6G外场试验网。
原子级制造等重大科技基础设施加快培育，重组省重点实验室28家。
技术合同成交额达1100亿元。
出台人才政策2.0版。
入选国家科技领军企业数量居全省首位，科技型中小企业超2.3万家。
上线国内首个市域级场景服务平台、设立全国首只“场景基金”，发布应用场景超1100个、开放合作需求超3300个。
3.加快夯实产业根基，
转型升级迈出新步伐
新增国家卓越级智能工厂5家、入选省先进级智能工厂115家。
新一代信息通信、集成电路等5个战略性新兴产业实现两位数增长。
阿里巴巴全国首个OPC社区落地，发布全国首款光子专用大模型，智算规模超过2.1万P。
牵头成立省具身智能机器人产业联盟，工业机器人产量增长35.4%，埃斯顿工业机器人国内市场占有率第一。
生物医药制造业增长10.3%，新获批1类创新药3款、三类医疗器械84款。
新获批低空空域133个、航线42条。
“4+N”产业基金累计组建52只、总规模达1356.5亿元。
禄口机场国际货邮吞吐量增长33.6%，南京港集装箱吞吐量超400万标箱。
4.着力破解瓶颈制约，
改革开放取得新成效
统筹推进年度十个方面37项改革任务，“构建贯通式科技成果转化体系”等3个案例入选中国改革年鉴。
构建市域协调联动发展新机制，实质性推动江北新区和浦口区一体化融合发展、江宁园区联动发展、栖霞“三区融合”、河西建邺“委区一体”等改革。
8家企业入选中国民营企业500强。
科技型企业贷款余额同比增长28%，债券市场“科技板”融资超220亿元。
对共建“一带一路”国家出口增长8.8%，对中亚五国出口增长44.5%。
对外承包工程营业额保持全省第一。
“高效办成一件事”跑出加速度，重点事项办理时间、申报材料平均压减66%、70%。
5.全面提升承载能力，
城乡建设展现新风貌
构建“1+10”城市工作政策体系，出台市级支持江北新区高质量建设实施方案。
推动5个城市更新实验区先行先试，实施城市更新项目62个，完成老旧小区改造138个，整治提升背街小巷60条，颐和路历史文化街区保护更新项目入选全国城市更新典型案例。
农业主导产业一二三产融合总产值超500亿元，休闲农业接待游客数量增长超10%。
新创成省级宜居宜业和美乡村65个、省级特色田园建设示范项目9个。
长江干流南京段水质保持Ⅱ类，建成幸福河湖63条。
玄武区获评国家生态文明建设示范区，浦口区获评国家“两山”实践创新基地。
6.统筹办好实事难事，
民生福祉得到新提升
城镇新增就业21.9万人。
筹集保障性租赁住房超2000套，累计保障人才安居11.6万人。
免费学前教育惠及7.6万名儿童。
新开办义务教育学校14所，新增5所普通高中（校区）招生。
长期护理保险惠及群众超3万人，为15.8万人发放育儿补贴。