□ 通讯员 宁交宣
南京日报/紫金山新闻记者 吴春霞
1月16日，南京市人民政府官网公开发布《南京市网络预约出租汽车管理办法》（以下简称《办法》）。1月19日下午，南京市交通运输局召开新闻发布会，对《办法》进行详细解读。记者了解到，这是南京自2017年首版网约车管理办法施行以来，首次对该办法进行修订。该办法自今年2月14日起施行，有效期至2031年2月13日，将进一步保障网约车司机合法权益，推进网约车行业合规化发展。
取消驾驶员户籍要求，平台需依法为司机缴纳社保
根据《办法》第九条及第十一条规定，新版政策在驾驶员准入方面均有放宽。新规删除了旧版中“具有本市户籍或居住证”的条件。今后，只要未达到法定退休年龄、符合身体健康要求、具备3年以上驾龄且无相关犯罪和严重违法记录的驾驶员，均可申请在南京从事网约车服务。
南京市交通运输综合行政执法总队一支队支队长曹成伍介绍，《办法》还进一步明确了完善网约车从业人员的社保保障，对符合劳动关系的驾驶员，平台须依法签订劳动合同、缴纳社会保险。
平台抽成比例向司机公开，禁止强制派“特惠单”“一口价”
针对司机和公众关注的平台抽成不透明问题，《办法》第二十六条规定了强制性公开要求。这也是新规的一大亮点，要求在每一笔订单完成后，平台必须在驾驶员端实时、清晰展示“乘客支付总金额、驾驶员实际收入、平台抽成比例”三项核心数据。
比如，以前驾驶员在订单结束之后，只知道订单个人所得收入，对乘客支付费用、平台抽成比例均不知情，这一举措将以往的“糊涂账”变成了“明白账”，让驾驶员对自己的收入构成一目了然，有效避免了隐性克扣。
此外，网约车平台公司不得强制驾驶员接受“特惠价”“一口价”订单，不得将驾驶员服务计分与服务时长、派单机制等挂钩，不得限制或阻挠驾驶员依法自由选择服务平台。这些措施的核心在于打破平台与驾驶员之间的信息壁垒，切实保障驾驶员的知情权和选择权。
全市网约车实施“一车一码”，乘客可扫码确认
记者了解到，交通部门于1月9日正式启动了我市网约车“合规码”应用工作，实现合规车辆“一车一码”。每辆合规网约车均须在车内指定位置张贴专用合规码，接受乘客监督与检验。今后，乘客如打到不合规网约车，该趟车费将由派单平台全额退还给乘客。
届时，乘客扫码即可弹出车牌号、牌号颜色、经营范围、证件状态等信息，一眼识别车辆合规状态。如乘客乘坐网约车时，发现车辆未张贴“一车一码”标贴或者扫码后未查询到车辆合规信息的，可拨打12328交通服务热线进行投诉举报。
据悉，交通部门预计春节前夕完成全市近5.7万辆网约车张贴、绑定工作。
南京市交通运输局党组成员、副局长缪玮在会上介绍，目前，我市网约车非合规经营治理已取得一定成效，截至2025年12月，我市网约车车辆、司机双合规订单率已达97.12%，稳居全国36个中心城市前十，其中去年10月份、11月份排名分别为第四、第五。
在南京大学法学院教授王太高看来，长期以来，平台通过动态定价、抽成不透明等主导收入，驾驶员议价能力弱。新规直击痛点：禁止服务计分与派单、时长挂钩，保障司机自由接单与拒绝超时工作的权利；引入工会协商，凝聚个体力量，遏制算法压低成本；公开计费规则，接受司乘监督，杜绝暗箱操作。这一系列举措，既激活市场活力，又筑牢权益保障防线。