□ 南京日报/紫金山新闻记者
余梦迪
通讯员 靳海波 肖日东
从初夏到季秋，历时176天，85场酣战……“苏超”火到全国、火遍全网。赛场外，被“苏超”点燃的激情，让全民体育的种子生根发芽、茁壮成长。去年，我市新改建71片球类场地、3个体育公园、40片灯光球场及58公里健身步道。相关体育场地建成即接入“宁体汇”体育设施电子地图，方便市民实现一键查询，同时也纳入“宁体汇”场馆预订，向市民低免开放。
过去一年，市人大常委会始终坚持“民有所呼、我有所应”，紧盯群众关心的急难愁盼问题，把以人民为中心的发展思想落实到依法履职的实际行动中，推动改革发展成果更好更公平地惠及全体市民。
以绣花之功办好民生实事
公共安全是最基本的民生。
经省人大常委会批准，《南京市消防条例》于2025年5月1日正式施行，这部条例以废旧立新的形式，全面梳理了对消防工作全过程系统化的监管体系。在条例施行前后，市人大常委会针对新能源汽车普及后地下停车库存在的消防安全隐患，开展了专题调研，推动有关部门及时重视解决城市发展中面临的安全新课题。同时，市人大常委会专门听取审议市政府关于应急救援能力建设情况的报告，提出适应特大城市应急救援实际的意见建议，助力建设更加安全可靠的韧性城市。
利民之事，丝发必兴。在2025年初的市人代会上，经票决产生10类42项年度民生实事项目。为保证这些项目有序推进、按时完成，市人大常委会以市人大代表专业组为骨干、代表小组为单元，组建8个监督组，采取“四不两直”、集中视察、民意走访等多种方式，全过程跟踪监督各项民生实事项目推进情况，并通过“发现问题—清单交办—跟踪整改—回头看”的监督闭环，推动民生实事项目落地见效。一年来，217个校园周边技防设施改造任务超额完成，全市中小学普通教室空调实现全覆盖，“宁青驿站”扩容至37家，14个银发助餐点完成改造提升，筹措就业岗位29.31万个，新辟7条就医公交专线……这一件件具体可感的民生实事托举起人民群众稳稳的幸福。截至去年底，10类42项民生实事项目全部完成年度任务，其中24项超额完成年度目标。
这一年，市人大常委会还持续关注各类特殊群体，听取市政府关于经济困难人员养老保障情况报告，推动政府及相关部门完善精准识别机制、健全多层次保障体系，始终兜牢锁住民生底线；着力解决预付卡预付费等群众的闹心事，制定体育经营活动管理条例，规范体育经营活动的健康开展，切实保护消费者的合法权益；主动回应家政服务新业态新职业不断涌现、家政行业消费者需求日益多元的趋势，启动家政服务条例制定，拟提出鼓励家政服务行业组织和机构标准化建设、依托社区服务设施开展家政服务等法规条款，助力家政服务供给和消费者需求的精准对接。
以自信之姿传承历史文脉
对于传承历史文脉，习近平总书记念兹在兹，相关重要论述也是习近平文化思想的重要组成部分。
作为六朝古都、十朝都会，南京有着绵亘千年的历史文脉。市人大常委会坚持以习近平文化思想为指引，以坚定的文化自信，守护蕴藏于历史文化遗产中的城市精神根脉。2025年，市人大常委会启动了历史文化名城保护条例的修订工作。此次修订跨越两个年度，彰显了审慎精细的立法态度。与此同时，为了提高立法质量，市人大常委会成立由主要领导牵头的课题组，围绕“保护传承南京历史文化遗产”开展专题调研，从精心守护历史文化瑰宝、为南京“十五五”发展赋能增效切入，形成具有深度和针对性的调研报告。这部条例的修订，深入贯彻中央及省、市委城市工作会议精神，全面落实市委“整体性保护”的准则要求，在修改新增“建立保护利用正负面清单制度”“将红色文化资源、工业遗产、地名文化遗产等新型遗产纳入保护名录”等条款的同时，重点明确进一步加强历史文化街区、历史地段保护的具体措施和要求，将通过在保护中发展、在发展中保护，有效推动南京的历史文化保护从“静态留存”向“活态传承”升级。
留存分布于南京、镇江两市的南朝陵墓石刻，是六朝文明的重要标志性遗迹。这些石刻多为“田野文物”，长期面临自然侵蚀、周边环境变迁带来的诸多风险。此前，受跨区域管理属性影响，两地石刻保护工作存在权责分散、标准不一、整体保护与合理利用不足等突出问题。市人大常委会协同镇江市，以“小切口、小快灵”模式，采取共商内容条款、分别制定报批、一起公布实施的原则，联合制定“南朝陵墓石刻保护条例”，为宁镇两地29处南朝陵墓石刻筑起坚实的法治“守护墙”。这次跨区域的协同创新，形成了南京都市圈首部文物保护的协同立法项目，更为依法加强跨区域文化遗产的保护、展示和传承提供了可复制、可推广的经验。
雨花英烈事迹和精神是南京红色文化的代表，也是南京历史文化传承发展的重要内涵。《南京市雨花台烈士陵园保护条例》自2022年起实施已经过了3个年头，条例实施效果如何也成为立法主体——市人大常委会重点关注的问题。2025年，市人大常委会聚焦文物保护、区划管控、教育传承等核心条款，对这部条例的实施情况开展检查，结合赓续红色血脉、更好继承和弘扬雨花英烈精神，提出深化条例贯彻实施的意见建议。
以良法之力厚植善治沃土
社会治理离不开法治保障。市人大常委会在积极推动制度优势向治理效能转化的过程中，充分发挥法治的引领和保障作用，以地方性法规的制定、实施为抓手，精准破解基层治理难题。比如，自2014年《南京市轨道交通条例》实施以来，全市轨道交通线网已经从4条线、225公里发展到如今的15条线、507公里。伴随线网的快速扩张与运营场景的不断丰富，轨道交通在综合开发利用、跨区域协同管理、客流疏导管控、安全应急处置等方面面临着新的形势、新的要求。市人大常委会坚持问题导向与需求导向，牵头组织深入调研，广泛征求社会各界意见建议，精准梳理运营管理中的薄弱环节，对条例进行系统性修改完善。此次修订不仅优化了社会广泛关注的票价调控、安全监管、乘客行为规范等条款，更明确了各部门、运营单位的职责边界，强化了综合开发与公益属性的平衡，进一步筑牢了全市轨道线网安全、高效、有序运营的法治屏障，为轨道交通可持续发展提供了坚实的法治支撑。
“网约房”治理、残疾人停车等民生细事，也在市人大常委会推动下，通过人大代表建议与司法建议、检察建议的衔接转化，由法院、检察院在办案中通过制发司法建议、检察建议等方式予以回应，从而得到及时有效的解决。
2025年，是市人大常委会连续第三年围绕打击治理电信网络诈骗开展监督。市人大常委会通过听取审议市政府落实审议意见情况报告并开展满意度测评的方式，推动打击治理工作向纵深发展。去年，全市电诈警情数、立案数、损失数同比下降12.4%、10.3%、12.7%，在守住群众的“钱袋子”上持续作出努力。
公平正义是群众身边的温暖。市人大常委会坚持把公平正义实现到司法的各个环节，听取市检察院巡回检察工作情况报告，推动检察机关对相关监狱开展机动巡回检察，让公平正义在“高墙内”也不缺席。2025年，市人大常委会继续组织人大代表旁听法院案件庭审，支持人大代表持证自主随机旁听，让程序正义和结果正义在每一个具体案件中都能可感可知。同年，市人大常委会还听取了市监委专项工作报告，围绕中小学“校园餐”、养老服务、医保基金管理等民生领域深入调研，推动群众身边不正之风和腐败问题得到持续整治。
中国式现代化，民生为大。市人大常委会将继续坚持并落实以人民为中心的发展思想，及时有效回应群众需求和关切，用心用情办好民生实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为“强富美高”新南京建设增添更多的民生底色和温度。