□ 冯旺舟
党的二十届四中全会在十二项重大部署中，将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于首要位置。以实体经济为支撑的现代化产业体系，是中国式现代化的物质技术基础，二者共同构成高质量发展的“产业底盘”。全会明确提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。这一部署为“十五五”时期锚定现代化产业体系建设 、夯实高质量发展底盘提供了根本遵循。
把握创新引领，强化科技自立自强
“十五五”时期，推进现代化产业体系建设，要坚持创新引领，以高水平科技自立自强激活现代化产业体系的“原动力”。全会提出，“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。当前世界百年未有之大变局加速演进，国际形势波诡云谲，各种风险挑战与不确定性增加。在此背景下，保持战略定力和耐心集中力量办好自己的事，特别是以创新为引领实现高水平科技自立自强，在变局中把握主动尤为重要。而要实现高水平科技自立自强，关键在于掌握核心技术。“一是基础技术、通用技术；二是非对称技术、‘杀手锏’技术；三是前沿技术、颠覆性技术。”创新是现代化产业体系的重要引擎，要积极推动核心技术，特别是原创性、颠覆性技术创新，发挥科技创新增量器和放大器的作用。同时，要提升科技成果的转化率，推动“科创＋”“人工智能＋”“数据要素×”与产业深度融合，加速科技成果从“书架”走向“货架”的进程。
坚持因地制宜布局特色和优势产业，区域协同优化空间布局
全会提出，“优化区域经济布局，促进区域协调发展”。我国幅员辽阔，不同区域之间在资源禀赋、人口与自然条件、历史发展基础等方面差异显著，这要求各地因地制宜建设现代化产业体系。各地应以“坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”为基本原则，结合本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能。具体而言，要强化产业判断力，找准本地在自然资源、传统产业、创新资源等方面的比较优势，做到有所为，有所不为，打造特色鲜明的战略性新兴产业集群，将优势最大化。比较优势撬动产业后，还需通过补齐补强产业链、升级发展模式、增强产业转移承接能力等方式精耕细作“盘活”壮大产业集群。
改造提升传统产业，让“老基底”焕发“新活力”
传统产业是打造现代化产业体系的基底，关系国民经济循环的畅通，也直接关系人民衣食住行需求，在稳增长、保就业、惠民生中发挥着不可替代的作用。传统产业不等于低端产业，绝不能简单“一刀切”式退出，而是要分类处理，最大限度地保留其积极成分——有害产能要逐步退出。具体而言，需将科技成果及时应用于产业，促进产业高端化、智能化、绿色化。如中国五矿集团（黑龙江）石墨产业有限公司，作为传统产业首次引入“5G＋工业互联网＋应用”理念，加速推进年产600亿吨绿色智能低碳矿山建设。可见，传统产业插上科技的羽翼，同样大有可为、大有作为。
培育战略性新兴产业、布局未来产业，让“新动能”撑起“硬骨架”。当前，新一轮科技革命和产业变革不断催生新业态、新产业，其中战略性新兴产业与未来产业既是构建现代化产业体系的关键，也是新质生产力发展的主阵地，日益成为各国竞争的核心赛道。前瞻性推进两类产业发展，关键要加强国家战略科技力量，发挥新型举国体制优势，打好关键核心技术攻坚战。整合优化科技资源，以国家战略需求为导向推进创新体系优化组合，加快构建以国家实验室为引领的科技力量，助力我国在人工智能、新能源光伏、类脑科学、量子信息、深海空天开发等前沿领域实现重大突破。同时，强化政府引导和市场自觉，在充分尊重市场资源配置决定性作用的基础上充分发挥产业政策的导向作用，建立科学的评价与激励体系，为战略性新兴产业与未来产业发展营造良好生态。
加快发展方式绿色转型，为高质量发展擦亮“绿色底色”。全会提出，“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”。以新质生产力推动形成绿色低碳的现代化产业体系，彰显了我国经济高质量发展的底色，有利于实现人与自然和谐共生的中国式现代化。在新征程坚定不移走绿色发展之路，要以“双碳”工作为引领，将绿色发展理念贯穿于现代化产业体系全过程。建立健全绿色发展顶层设计，完善绿色低碳标准体系。进一步完善绿色产品认证、标识体系建设、提升绿色标识产品和服务市场认可度与质量效益。加快绿色科技创新，以绿色科技推动产业绿色转型。加大对企业绿色科技创新的财政支持与创新激励，同时加快绿色科技成果从实验室到市场的落地转化，以技术突破推动产业降碳增效。加快建设新型能源体系，发展绿色能源产业。积极构建清洁高效低碳的工业能源消费结构，推进重点用煤行业有序减量替代，同时布局氢能、储能、生物制造等未来能源的开发，筑牢能源安全与可持续发展屏障。
坚持数实融合，虚实联动筑牢发展根基
全会提出“深入推进数字中国建设”“促进实体经济和数字经济深度融合”。数据的零边际成本、可复制性、生产依附性等特征使其成为关键生产要素，全力做好促进数字经济和实体经济深度融合这篇大文章，是加快推动实体经济高质量发展的战略选择。数字经济与实体经济并非对立与替代关系，实体经济为数字经济发展提供物质基础，数字经济则是实体经济高质量发展的重要引擎。数字经济要围绕更好服务实体经济、便利人民群众推动创新，不可脱实向虚。在正确把握二者的关系基础上，推动产业数字化和数字产业化。产业数字化要将大数据、互联网、人工智能等数字技术在传统产业、战略性新兴产业与未来产业中不断深化；数字产业化要促进数据要素的产业化、商业化和市场化，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。
坚持人民至上，以民生导向校准价值坐标
全会将“坚持人民至上”明确为“十五五”时期经济社会发展的原则之一，这不仅是“以人民为中心”发展思想的延续，更为现代化产业体系建设明确了根本价值遵循。为了人民是现代化产业体系建设与民生政策部署的根本落脚点。全会提出“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”，从人民最关心的“就业、收入、教育、社保、健康”等领域发力，特别要解决好“三农”问题，切实做好基层“三保”工作，补齐生活短板。现代化产业体系的建设要依靠人民。人是生产力中最活跃、最具决定意义的因素，现代化产业体系建设对劳动者的知识和技能提出了更高的要求。应按照现代化产业体系的要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，涵养人才“蓄水池”。
[作者为北京化工大学马克思主义学院教授、博士生导师。本文为2025年湖北省教育科学规划重点项目“数智化赋能地方理工科高校毕业生就业质量测评与靶向提升路径研究”（2025GA023）、2025年湖北本科高校省级教学改革研究项目（研究生）“中国共产党人精神谱系赋能研究生‘大思政课’建设研究”（2025650）阶段性成果。]