□ 肖兆权
党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平总书记指出：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”
从“一五”到“十四五”，一个个五年规划（计划）的每一次演进与迭代，如同一本厚重的编年史书，镌刻着中国人民砥砺前行的艰辛与荣光，承载着我们党在不同历史时期的施政理念和行动纲领，隐藏着中国持续发展的核心“密码”。可以说，南京的“一五”到“十四五”，是中国共产党治国理政的历史缩影。
社会主义革命和建设时期的“一五”到“五五”
南京市发展国民经济第一个五年计划。1953年4月，南京市人民委员会发布《南京市发展国民经济第一个五年计划命令》。1956年，颁布《南京市发展国民经济的第一个五年计划（1953—1957）》。主要指标完成情况：1957年，工业总产值8.02亿元，地区生产总值2.95亿元，郊区农、林、牧、副、渔五业总产值1.36亿元；每千人口中大学在校学生由解放初期的3人增加到17人；医疗机构达232个、床位4538张、卫生技术人员5582人。
“二五”“三五”“四五”计划。第二个五年计划，时间为1958—1962年；1966年3月，南京市计划委员会拟定《南京工业“三五”规划汇报提纲》；1970年，南京市革命委员会生产指挥组编制《江苏省南京市1970年和第四个五年国民经济计划纲要》。
第五个五年计划。1975年，南京市计划委员会拟定《南京市国民经济十年规划提要》，列出阶段性的“五五”计划（1976—1980）工作指标。主要指标完成情况：1980年，地区生产总值42.5亿元，钢产量30.04万吨、钢材21.21万吨；全市有高校21所，在校学生4.02万人；全民所有制职工人均年工资收入785元，集体所有制职工人均年工资收入616元，农民人均年分配收入124.4元。
改革开放和社会主义现代化建设新时期的“六五”到“十二五”
1983年3月，出台《南京市国民经济和社会发展第六个五年计划（1981—1985）》。主要指标完成情况：1985年，工农业总产值136.93亿元，其中郊县农村农副工总产值36.1亿元；5年累计83个产品获国家金、银质奖，632个产品获部、省优质产品奖；货运总量9315万吨，客运总量4863万人，港口吞吐量3903.53万吨；高等学校在校人数6.04万人；全市职工人均年工资1131元（包括奖金），郊县农民人均年收入504元。
1986年3月17日，发布《南京市国民经济和社会发展第七个五年计划纲要（1986—1990）》。主要指标完成情况：1990年，国民生产总值151.7亿元，其中五县四郊农副工总产值81.95亿元；货运总量1.05亿吨，客运总量7513.6万人，港口吞吐量4390万吨；出口商品收购供货总值16.3亿元；大专院校48所、科研院所463个；医院拥有床位1.7万张，专业卫生技术人员3.4万人；职工人均年工资2358元，农民人均年收入886元；城市新建住房803万平方米，人均居住面积7.1平方米。
1991年3月，发布《南京市国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要（1991—1995）》。主要指标完成情况：1995年，国民生产总值576.5亿元，三次产业比例为7.6∶52.1∶40.3；全市高校30所，在校生9.5万人，提前一年实现九年制义务教育；医疗机构1501个，床位23113张，卫生技术人员36376人；城市居民人均年收入4658.29元，农民人均年收入3226.45元；城镇居民人均居住面积达到8.1平方米。
1996年1月，发布《南京市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要（1996—2000）》。主要指标完成情况：2000年，全市地区生产总值达1074亿元，财政收入164.6亿元，城市居民人均年收入8323元，农民人均年收入4062元；人均公共绿地面积8.8平方米，建成区绿化覆盖率达41.7%。
2001年3月，发布《南京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（2001—2005）》。主要指标完成情况：2005年，国民生产总值达2411亿元，财政收入达510亿元；5年累计增加就业岗位48.7万个，城镇登记失业率3.35%；在宁高校达38所，全日制高等学校在校生50.37万人；城镇居民人均年收入14997.47元，农民人均年收入6225元，恩格尔系数36.1%。
2006年6月，发布《南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006—2010）》。“计划”更名为“规划”，一字之变，从微观干预转向宏观统筹，从具体指标转向战略引领，恰当地处理了政府与市场关系，是迈向市场经济的又一关键步骤。主要指标完成情况：2010年，地区生产总值4800亿元、地方财政一般预算收入400亿元左右。
2011年2月，发布《南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015）》。“十二五”时期，是南京建设更高水平小康社会的重要时期。主要指标完成情况：地区生产总值9720.77亿元，在副省级城市中排名跃升到第6位；一般公共预算收入迈上千亿元台阶，达1020.03亿元，三次产业比例为 2.4∶40.3∶57.3；江北新区获批国家级新区。
中国特色社会主义新时代的“十三五”到“十五五”
2016年4月，发布《南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020）》。“十三五”时期，南京紧扣建设“强富美高”新南京城市愿景，顺利完成规划确定的主要目标和任务。主要指标完成情况：地区生产总值接近1.5万亿元，改革开放以来首次跻身全国前十；全市一般公共预算收入达到1637.7亿元；生态优先绿色发展理念深入人心，获评“国家生态市”“国家森林城市”；全体居民人均年收入突破6万元。
2021年11月，发布《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。“十四五”时期，是开启社会主义现代化建设新征程、推动高质量发展取得新突破的关键阶段。截至2024年，主要数据如下：地区生产总值18500.81亿元，一般公共预算收入1596.02亿元，一般公共预算支出1705.26亿元；年末全市常住人口957.70万人，全年常住人口出生率为6.19‰；人均可支配收入75180元，其中城镇居民人均年收入83084元，农村居民人均年收入38690元；在宁普通高等学校53所（不含部队院校），在校学生（不含研究生）83.43万人，在宁高校及研究生培养机构在学研究生21.99万人；医院、社区卫生服务中心及卫生院446个，床位7.24万张，卫生技术人员11.69万人。
实施五年规划（计划），是中国特色社会主义的一个重要优势。对标对表“十五五”规划建议，把“强富美高”宏伟蓝图变成生动实景，南京要扛起“经济大省挑大梁”的省会担当，不懈努力，接续奋斗，推动中国式现代化南京新实践取得新的更大突破。
（作者为中共南京市委党史工作办公室副主任）