冬日的秦淮河沿岸，没有因气温降低而沉寂，反倒是一派热火朝天的繁忙景象：在外秦淮河水木秦淮段、长虹路游客中心段、定淮门至草场门桥段等堤防沿线，外秦淮河（武定门闸以下段）堤防防洪能力提升工程已进场施工，工人们正对照着施工图，有序推进防洪墙加高、防渗处理等工程作业。几公里外，外秦淮河扫帚巷段防汛消险项目前期工作已完成，即将正式开工。
“眼下正是冬修水利的黄金窗口期，我们得抢时间、赶进度，把河道除险加固工程做实做好，让秦淮河的防洪防线更加坚实可靠。”南京市秦淮河河道管理处防办科科长耿晓明说。
防汛消险、河道管养，守护母亲河重任在肩
被誉为南京“母亲河”的秦淮河，世世代代哺育着南京人繁衍生息，然而它又是一条“暴躁”的河，源短流急、汇流快，汛期一旦受长江高潮位顶托与本地强降雨叠加，极易形成外洪内涝叠加风险。1954年秦淮河曾发生洪涝灾害，漫决圩堤400多处，江宁县倒塌房屋近4万间，受灾群众达25万多人。而在近些年，秦淮河的防汛压力也始终不小，2015、2016、 2020年汛期，流域主要节点水位都突破了历史纪录。
新中国成立后，南京市在秦淮河流域开展了一系列水利工程，浚河修堤，建闸筑桥，兴建大小水库百余座，提高蓄水、泄洪能力，大大降低了水旱灾害频率。
1979年8月，“南京市秦淮河河道堤防管理处”经批准设立，秦淮河再添一员“守护大将”。该处负责管理秦淮河东山大桥以下段及秦淮新河等河段。“防汛是我处工作的重中之重。”市秦淮河河道管理处相关负责人表示。
汛前准备、汛期严守，科学防汛有章法
防汛工作千头万绪，从何抓起？耿晓明介绍，市秦淮河河道管理处依据防汛工作特点，将工作分为汛前准备、汛期落实、汛后提升三大节点。
汛前，管理处坚持“早谋划、早部署、早行动”的工作原则，积极开展汛前检查工作，组织全处技术人员对秦淮河开展 “拉网式” 检查，重点对堤防隐患、穿堤建筑物、在建涉河工程、行洪障碍等关键区域进行全面核查。排查后同步建立隐患台账，明确整改责任主体和完成时限，推动隐患逐项清零，为安全度汛消除潜在风险。与此同时，该处会同步推进能力建设，开展防汛知识专题培训，修订完善度汛预案，系统修编防汛手册，提升全员应急处置的专业能力。同时加强对秦淮河流域各区防汛工作的督查指导，形成上下联动、协同高效的防汛工作体系。
汛期，严格执行24小时防汛值班制度，强化“四级巡查”机制，组织职工、养护单位按防汛预案要求开展常态化巡堤查险，为突发险情的高效处置筑牢前置防线。今年5月24日，外秦淮河扫帚巷段一级平台及迎水坡突发裂缝、滑坡险情，管理处迅速响应市防办部署要求，第一时间协调技术单位介入，组织现场沉降位移监测，保障应急物资调运，联动秦淮区水务局、南京秦淮河建设开发有限公司高效完成险情应急处置工作。“险情发生时，大伙都悬着一颗心，我处几位技术骨干和相关专家第一时间赶到现场，连续值守研判、跟进处置，很快就稳住了险情。”耿晓明说。
汛后发力补短板，筑牢防洪安全屏障
主汛期的潮水退去，市秦淮河河道管理处的工作节奏并未放缓，而是很快转入堤防防洪能力提升和防汛消险工程的建设中来，为下一个汛期的安全提前筑牢屏障。
外秦淮河（武定门闸以下段）堤防防洪能力提升工程，是外秦淮河上的重点水利工程。2020年汛期，该段堤防曾暴露出不少隐患：部分堤段的河道水位一度逼近防洪墙顶部；清凉门桥至下关大桥段左岸、长虹路停车场等堤段，在高水位期间背水坡出现了渗水现象。经省、市水利专家现场勘查、调研论证后，这项工程于今年3月正式开工，工程按照200年一遇的防洪标准设计，涵盖堤防加高、堤身加固、防洪墙加固等多项内容。目前定淮门桥至下关大桥段已完工，其余段已进场施工。“工程完工之后，不仅堤防的防洪能力会得到显著提升，两岸的生态环境也会同步得到改善。”市秦淮河河道管理处相关负责人介绍。
针对今年汛期发生险情的外秦淮河扫帚巷段，主汛期结束后，市秦淮河河道管理处立即启动了防汛消险工程的准备工作。“险情发生后，我们第一时间组织专家会诊，查找‘病灶’。”市秦淮河河道管理处相关负责人说，经研判，该段堤防的问题在于土体均匀性较差，缺少有效的支护结构，导致整体抗滑能力偏弱，强降雨后容易引发滑坡险情。目前该防汛消险项目的前期准备工作基本完成，近期将进场施工，工程将通过灌注桩支护、平台恢复、岸坡防护、新建挡墙等施工内容，彻底解决该段的安全隐患。
“汛前准备、汛期严守、汛后提升”，市秦淮河河道管理处循着这条科学规律，日复一日地努力着。“目前，秦淮河流域干流堤防防洪能力基本达到50年一遇，其中主城区段达到100年一遇。未来，在市水务局领导下，我处将朝着全力推进秦淮河流域防洪标准提升至200年一遇、形成更完善的防洪体系目标而奋斗！”市秦淮河河道管理处相关负责人说。
金严炜 王怀艳