聚力国际开放，建设高开放度的国际城市

　　□ 本报评论员

　　开放是中国式现代化的鲜明标识。坚定不移扩大高水平对外开放，是系统谋划“十五五”时期经济社会发展的基本要求。市委十五届十二次全会对“十五五”时期我市国民经济和社会发展作出战略部署，强调要“聚力国际开放，建设高开放度的国际城市”。

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，只有开放合作才能创造更大增量空间、推动各方共赢。中国始终是开放合作的坚定践行者和推动者，坚持“拉手”而不是“松手”、“延链”而不是“断链”。党的二十届四中全会指出，“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”。中央经济工作会议提出“有序扩大服务领域自主开放”“推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展”“推动商签更多区域和双边贸易投资协定”等系列举措，释放出坚定不移扩大开放的鲜明信号。

　　作为长三角特大城市、东部地区重要中心城市以及“一带一路”交汇点重要枢纽城市，南京链接内外、辐射周边，资源要素集聚，开放活力强劲。近年来，南京在提升国际化水平方面持续发力，“硬联通”不断提速，“软服务”无微不至。在夫子庙景区，乘坐游船可以用外卡支付；在德基广场，外籍旅客购物后前往商场离境退税“即买即退”集中办理点，几分钟就收到退税款……当然，聚力国际开放不仅仅是城市的温情互动，更要构建起与国际接轨的法治化、市场化营商环境。

　　南京国家级新区、开发区、临空经济示范区、综合保税区等开放载体齐全，目前已与全球210多个国家和地区建立经贸往来关系，吸引110多家世界500强企业和超5000家外资企业在此落户；服务业扩大开放、自贸试验区等开放战略叠加，在金融、医疗、电信、法律、数据流动等多个领域放宽准入，外资可来南京开展增值电信业务、设立独资医院……聚焦制度创新与服务优化，南京在科创、金融、人力资源等多方面发力，构建起服务高效、近悦远来的营商生态，切实增强外资企业的投资信心，越来越多的跨国企业选择把研发中心、跨国总部设在南京。

　　越开放，发展越有活力。唯有扩大开放，在更大范围内配置利用资源，才能真正把发展潜力变成现实生产力。开放的高度，来自制度创新的深度。当前，推进高水平对外开放正从商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变。“十五五”时期，南京要以更高标准接轨国际先进经贸规则，进一步扩大制度型开放，构建高能级开放型经济体系和制度型开放平台，推动贸易创新发展，畅通国际循环，努力建设面向全球、辐射全国的双循环重要节点。

　　开放是当下的共识，也是应对未来挑战之策。新征程上，我们要聚力国际开放，建设高开放度的国际城市，不断夯实高水平开放的制度根基，不断扩大南京国际交往合作的“朋友圈”，更好融入全球产业科技布局，以高水平对外开放蓄发展之能、汇合作之力、聚创新之势、谋民生之福，在高水平对外开放中绘就城市高质量发展新图景。