□ 南京日报/紫金山新闻记者 余梦迪
近日下午2时30分，南京经济技术开发区人力资源服务产业园一间会议室里暖意融融。长条桌两端，职工方代表与行政方代表相对而坐，桌上的协商方案文本标注得密密麻麻。南京市佳世德信息科技有限公司劳务派遣工李昕清了清嗓子，率先开口，一句话道出了万名工友的心声：“我们搞不清楚到底和谁存在劳动关系。在用工单位工作，劳动合同却是和人力资源公司签的，心里一直不踏实。”
这场特殊的集体协商，围绕经开区万名以上劳务派遣工的权益保障展开，最终见证了江苏省首份劳务派遣工集体合同的诞生。
22岁的李昕，今年3月到杉金光电做劳务派遣工。“以前签合同都是跟着流程走，有些学历不高的员工，条款看得一知半解，岗位调动、工资调整都没个明确说法。”他坦言，劳务派遣涉及人力资源服务公司、用工单位、劳动者三方，权责关系像“绕口令”，遇到问题常常不知道该找谁维权。和他有同样困惑的，还有南京友顺人力资源有限公司的劳务派遣工苏丹妮，“担心待岗没工资、福利不如正式工，这些顾虑压在心里好久了”。
这样的困扰，并非个例。南京市总工会集体协商指导员梅从明介绍，劳务派遣用工模式中，利益诉求多元、权责边界模糊，传统协商模式很难兼顾各方权益，劳动者的归属感和安全感往往不足。为了破解这一难题，南京市总工会、南京经开区人力资源行业工会联合会提前做足了功课——多次深入用工企业车间、员工宿舍，面对面倾听劳务派遣工的诉求，逐一对用工协议履行情况进行梳理，最终形成翔实的集体协商方案，还与用工单位进行了多轮沟通磋商，每一次拉锯都朝着“平衡保障”的方向推进。
前期的充分调研与反复沟通，让集体协商现场的诉求表达更具针对性，回应也更显精准。
“希望明确合同签订主体，把合同期限、工作内容、劳动报酬等关键条款写清楚，真正实现和用工单位合同制员工同工同酬。”李昕的话音刚落，行政方代表、南京业阳人力资源服务有限公司财务经理康久玲立刻给出回应：“这个问题很明确，根据法律规定，人力资源公司是劳动合同法定签订主体，会和每位劳务派遣工签订两年以上固定期限书面合同，绝对不会签空白合同。合同里会写明用工单位、岗位性质、派遣期限、工资构成，确保同工同酬。”
“如果用工单位把我们退回人力资源公司了，待岗期间工资怎么算？”苏丹妮追问，眼神里满是期待。
“待岗期间，人力资源公司会按南京市最低工资标准支付工资，直到重新安排岗位。”行政方代表当场答复，“如果因用工单位原因导致劳动者权益受损，我们承担相应责任。”
在你一言我一语的坦诚沟通中，职工们顾虑逐渐消散。“行政方的回应很实在，我们一致认可。”职工方首席代表、经开区人力资源行业工会联合会副主席陆天祥总结时，明确了将“劳动合同签约主体为人力资源公司”“合同条款具体化”“明确与用工单位合同制员工同工同酬”“各自留存合同原件”等内容写入集体合同。
随后，双方代表在掌声中当场签订《南京经济技术开发区劳务派遣用工集体合同》。这份合同共七章三十一条，不仅涵盖劳动用工管理、工作时间及工资待遇、劳动安全卫生保障、女职工特殊权益维护、争议协调等关键领域，还对劳务派遣工参加工会活动、享受会员福利作出了明确约定，每一条都直击劳动者的关切点。
比如，在核心权益保障上，合同明确劳务派遣工享有与用工单位同岗位合同制员工“同工同酬”的法定权利，从制度层面杜绝了“身份歧视”导致的待遇差异。同时，合同严格规范劳务派遣用工范围，明确只能在临时性、辅助性或者替代性岗位实施，用工数量不得超过用工总量的10%，劳动合同期限不少于2年，确保劳务派遣工用工稳定性。社会保险方面，要求劳务派遣机构自用工之日起30日内为劳动者办理社保登记，足额缴纳“五险”，明确了用工单位与劳务派遣机构的费用承担责任，杜绝了社保漏缴、欠缴等问题。
值得一提的是，此次协商创新构建“双方五体”集体协商模式，将行政方明确为“人力资源服务公司+用工单位”联合代表，由职工方拓展为“人力资源服务行业工会联合会+用工单位工会+劳务派遣工代表”多元主体，形成了覆盖用工全链条、权益全维度的协商体系。
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出要“完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，营造公平有序就业环境”。这场集体协商，正是将这一要求落到实处的生动实践——它把制度设计细化为一份权责清晰的集体合同、一次坦诚相对的沟通、一颗让劳动者安心的“定心丸”，解决的不仅是合同签订、薪酬待遇等具体问题，更是打通了权益保障的“最后一米”，让劳动关系更和谐、让发展更有温度。