□ 黄婷
开放与发展同频共振，以开放促改革促发展是中国式现代化建设不断取得新成就的重要经验。党的二十届四中全会强调“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”，凸显了“高水平对外开放”对推动“十五五”时期现代化建设的重要性。
对外开放是中国式现代化进程的鲜明标识
自1978年以来，我国深入推动对外开放，经济社会发展实现了历史性跨越。试点探索期，我国以深圳、珠海等经济特区为主要窗口吸引外资和技术，初步形成“经济特区—沿海开放城市—内陆”的梯度开放格局；2001年，我国加入世界贸易组织，推动贸易与投资自由化；进入新时代，我国全面深化改革开放，提出“一带一路”倡议、建设上海、海南等自贸试验区及自由贸易港，积极推动制度型开放，等等。
对外开放每向前一步，都极大解放和发展了社会生产力，推动中国式现代化破浪前行。在这一过程中，我国企业在与国际巨头同台竞技的过程中，经历了从模仿学习到自主创新的蝶变，一批具有全球竞争力的企业脱颖而出。更重要的是，对外开放深刻地解放了国人的思想观念，塑造了我们面向世界、面向未来建设现代化的广阔视野和博大胸怀。
新变化对对外开放提出了更高要求
党的二十届四中全会强调“扩大高水平对外开放”，对“十五五”时期开放提出了新的更高要求。
以高水平对外开放推动构建新发展格局。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，绝不是封闭的内部循环，而是更加开放的国内国际双循环。一方面，通过高水平对外开放，吸引全球优质的商品、服务、资本和技术等，满足国内消费升级和产业升级的需求，提升国内大循环的效率和质量。另一方面，让我国庞大的市场成为世界的市场、共享的市场，通过强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，形成对全球要素资源的强大引力场，从而在更高水平上参与国际循环。这两个循环相辅相成，高水平对外开放是连接它们的关键纽带。
以高水平对外开放推动高质量发展。当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。面对新一轮科技革命和产业变革，推动高质量发展离不开开放包容的创新生态。通过高水平对外开放，我们能参与到更广阔的资源配置体系中，与全球顶尖的科研机构、创新企业等进行深度合作。在世界舞台“你追我赶”的良性竞争中，驱动国内产业向全球价值链的高端攀升，让“中国制造”迈向“中国智造”“中国创造”。
以高水平对外开放应对国际竞争态势。在全球一体化时代，有些西方国家却试图搞“脱钩断链”“小院高墙”。在这种背景下，我国旗帜鲜明地推进高水平对外开放，兼顾自身之需与世界之盼，顺应时代潮流，坚定不移推进更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局的形成，坚定维护开放合作的多边贸易体制，给世界各国带来更大发展机遇，成为维护全球经济稳定、遏制冲突对抗的“压舱石”。
以高水平对外开放释放更强大动能
推进高水平对外开放，是一项系统工程，需要多点突破、协同推进。党的二十届四中全会从积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间及高质量共建“一带一路”四个方面作了总体部署，为推进中国式现代化释放更强大的发展动能。
掌握主动权，聚焦制度型开放。高水平开放的核心标志在于从“要素流动型”向“规则、管理等制度型”转变，致力于构建与高标准国际经贸规则相衔接的制度体系。注重发挥“试验田”作用，赋予自由贸易试验区更大自主权，支持其在制度创新上先行先试，形成更多可复制、可推广的经验。同时，稳步推进海南自由贸易港建设，着力打造引领开放的鲜明旗帜和重要门户，积极探索实施更高水平贸易投资自由化、便利化的新政策新举措。
推动贸易创新，拓展国际循环。一方面要推动货物贸易提质增效，加快发展中间品贸易、绿色贸易，优化对外贸易结构，推动内外贸产品同线同标同质。另一方面要提升服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，大力发展和鼓励服务出口。同时要创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放，推进数据高效便利安全跨境流动。此外要促进进出口平衡发展，让国内国际两个市场、两种资源更好联动。
统筹内外资源，拓展双向投资。坚持扩大高水平对外开放，既要立足于自身力量，又要善于用好全球要素资源，统筹“引进来”与“走出去”，坚定不移拓展双向投资合作空间。针对吸引外资，要持续优化营商环境，既要塑造新优势，又要落实好“准入又准营”，强化中国市场对全球企业的吸引力。针对对外直接投资，要引导产业链、供应链跨境合理有序布局，提升对外投资质量，创新投资合作模式，健全海外综合服务体系，等等。
高质量共建“一带一路”，重塑全球经济格局。“加强与共建国家战略对接，强化合作规划统筹管理”，重点在于强化各类“联通”，拓展绿色发展、数字经济等新型合作，深化经验交流，推动基础设施、民生等项目落地，促进共建国家发展和全球经济格局重塑。
[作者为南京邮电大学马克思主义学院副教授。本文为国家社科基金项目“中国共产党的胸怀天下观及其实践路径研究”（24BKS025）阶段性成果。]