秦淮河畔“焕”新居，大江之上跨通途，轨道交通畅出行，智能建造提质效。
77岁的姜老先生在秦淮区毛家苑正喜迁新居；仙林的严女士周末驱车经新生圩长江大桥，20分钟便达六合龙袍，蟹黄汤包与秋日美景不再遥远；河西的陈女士从地铁上海路站换乘5号线，仅一站即达公司楼下，通勤之路更便捷；南瑞继保智能化电气装备生产线扩建工程地下室，全自动铣刨、激光整平、智能抹光“三兄弟”协同作业，织就智能建造新图景。
这些寻常巷陌的幸福剪影，正是南京“十四五”城建事业砥砺前行的生动注脚。
五年来，全市累计安排城建项目约1230个，市建委积极响应，紧扣高质量发展主题，建筑业产值年均增长3.17%，年规模突破5100亿元，稳居全省第三；城市更新赋能民生福祉，实事工程兜牢安全底线，重大项目赋能都市圈能级跃升，绿智协同重塑行业高质量发展格局。
重大项目赋能
持续提升中心城市引领作用
“十四五”期间，全市累计安排城建项目约1230个、年均投资680亿元，建成和燕路过江通道、南沿江铁路、地铁5号线等40多个标志性重大工程。南京都市圈综合实力达5.4万亿元，跃居全国14个都市圈第二位。禄口国际机场跻身超大型机场，实现双航站楼运行；南京北站综合枢纽开工建设；燕子矶长江隧道等过江通道数量创历史之最。地铁运营里程突破500公里，跃居全国第八，2号线西延、1号线北延、5号线、7号线、S6宁句线、S8宁天线南延等6条线路投运。都市圈交通由公路为主向城际轨道和快速干线“双快”体系转变，中心城市交通体系基本成型。
今年11月底，新生圩长江大桥正式通车。这座大桥是国务院批复的《南京市城市总体规划》中明确的重点过江通道，位于八卦洲长江大桥（原二桥）下游6.2公里、栖霞山长江大桥（原四桥）上游4.3公里，全长约13.17公里，是南京主城连接江北新区的重要枢纽、南京拥江发展的关键新动脉。
新生圩长江大桥的建设堪称“现代工程技术的集大成者”，项目团队攻克了多项世界级难题，为同类桥梁建设提供了“南京方案”，经测算，以80公里的时速行驶，仅需约10分钟即可实现栖霞区与六合区快速互通，曾经的“跨江远”已变成了“一脚油”的距离。作为南京第6条免费过江通道，大桥主线设计时速80公里，双向六车道，让通行效率倍增。新生圩长江大桥主桥同时在绕城公路和绕越高速公路之间构建起南京主城“1.5环”，市民驾车从南京南站经过东麒路就能直接上新生圩长江大桥，有效缓解绕城公路和绕越高速东南环的通行压力，同时强力带动龙袍、尧化门、马群、麒麟等沿线片区发展。
截至目前，南京已累计建成13处15条过江通道（含3条轨道交通过江线路）。五年间新增的三条通道，与既有过江设施共同形成立体交通网络，让“一江两岸”的时空距离从“隔江相望”变为“触手可及”。
除了地铁5号线通车，3号线三期和10号线二期工程前不久先后通过消防验收及竣工验收，进入开通运营“倒计时”。
3号线三期工程北起既有秣周东路站，向南延伸至秣陵站，线路全长3.3公里，共设两座地下车站，为南部片区市民出行再添便捷选择。地铁10号线二期工程从一期工程终点安德门站向东延伸，途经雨花台区、秦淮区、江宁区，最终抵达东麒路站，线路全长13.35公里，共设10座车站，其中规划6座换乘站，将有效提升线路的换乘便利度，让市民的出行更加高效顺畅。
截至2025年11月，地铁4号线二期4座车站和中间风井均已开工，3座车站和中间风井已完成主体结构，9条盾构隧道始发，其中7条盾构隧道贯通。6号线全线轨通，正推进剩余土建工程施工，同步开展设备安装和车站装修施工，具备条件的区段开展设备系统调试。
作为2025年度省级智能建造试点，南京北站站房三标段已全面转入地上结构施工阶段，一幅科技赋能建造的生动图景正在精彩呈现。站房三标段负责26轴至38轴区域建造，施工核心聚焦于站房主体结构。截至目前，出站层已完成95%，承轨层作为铁路枢纽核心已完成70%，高架候车层已完成50%。项目通过多项“黑科技”融合，强力赋能工程“智能建造”，提升建造效率与品质。
作为长三角“轨道上的都市圈”核心枢纽，南京北站建成后将实现高铁、城际、普速、地铁无缝换乘，短时间内即可完成跨交通方式快速转换。届时南京至合肥、扬州均可实现1小时直达，彻底打通沿江高铁通道，为南京都市圈辐射能力提升提供关键支撑。
有机更新为民
多元场景激活民生活力
自2021年入选全国首批城市更新试点以来，南京步履铿锵。2024年以榜首之姿跻身首批中央财政支持城市更新行动城市榜单，五年间构建“1+N+X”政策体系，实施48个更新试点项目，小西湖、颐和路成全国典型，16项经验获部省推广，多次获央视深度报道。
“十四五”以来，南京锚定民生福祉，完成19条主次干道、25条支路街巷及8个片区整治，推进60余个历史文化遗产保护项目；改造166处小微堵点、联通42条跨区断头路，为46.1万户升级“安心管”“放心阀”。
未来，南京将秉持有机更新理念，聚焦四类主导类型，打造长江路文博街区等一批活力中心区，补短板、优交通、强运营，“一区一策” 导入资源、焕新场景，全力实现 “盘活资源、焕活空间、用活文化、创活科技、激活消费、乐活民生” 目标。
石榴新村是江苏首批城市更新试点项目，虽身处新街口区域，但因建设年代久远，房屋密集，导致成为“一线天”“握手楼”的“城中村”。市政配套落后、安全隐患重重。2020年，危房消险更新改造启动以来，历时五年完成建设，并于今年5月28日完成A地块交房。从破败家园到现代化新小区，拿到房子的居民幸福之情溢于言表。
8月，央视《新闻联播》再次点赞报道了石榴新村的创新实践。该项目采用“原地重建+回迁安置为主、多元安置补充”的改造模式，既保留了老城区的烟火气，又实现了居民生活品质的全面提升。作为全市首个城市更新危房安全消险改造试点项目，石榴新村“摸着石头过河”的探索，有效破解了不具备征收条件的城中村危旧房改造难题，这也为其他居住类存量用地更新盘活提供了经验与样本。
2025年，南京颐和路历史文化街区上榜第二批全国城市更新典型案例。颐和路街区被誉为“万国建筑博物馆”，是南京规模最大的近代住宅集聚区。2017年，南京市政府批复《颐和路历史文化街区保护和利用专项工作实施规划》，计划新开放79处院落。2018年，南京以城市更新为契机，探索“以用促保、存真续新，保有形续无形、育文化创特色”的新路径。老街区更新，只停留在修房子上远远不够。在保护中利用，让历史文化“活”起来，才是改革的最终目的。作为颐和路街区的首发示范区，11片区采用“保护+文化+商业”的创新运营模式，通过“文化复兴、产业创新、空间再生”，将修缮保护、改造提升与消费新场景营造有机融合。历经织补式更新，如今的颐和路成为年轻人Citywalk的热门打卡地。
前不久，东麒路北延工程全面建成通车。这条备受关注的跨区“断头路”，连接了江宁区麒麟片区与栖霞区仙林大学城，让附近居民不再绕行10余公里，通勤时间缩短至10分钟，为区域发展注入新动能。该工程将惠及周边约13万群众，显著提升居民交通出行的效率与便捷度。
产业提质增效
绿智融合引领建筑业高质量发展
五年来，南京建筑业稳健发展，产值年均增速3.17%，年规模超5100亿元，居全省第三，2024年建筑业增加值占GDP比重6.1%，列统企业达2124家，居全省首位，49项部省级企业资质获批。
以高质量发展为核心，持续深耕绿色建筑领域，严格执行建筑节能强制性标准，实现城镇新建民用建筑100%按绿色建筑标准规划、设计、建造。今年前三季度，全市新增绿色建筑面积约1740万平方米，累计总量已达约2.3亿平方米。截至目前，我市共获得绿色建筑标识项目近500个，其中二星及以上高星级项目440余个。
围绕“双碳”目标，落实《南京市建筑领域碳达峰实施方案》，明确政府投资大型公共建筑按二星级以上标准建设，强化多部门协同推进。同时，积极推广超低能耗建筑，探索近零能耗、近零碳建筑，以政策引领、数据支撑、项目落地，全面推动建筑领域绿色低碳转型；同时推动既有建筑节能改造，发展智能建造与新型工业化。
位于鼓楼区湘江路和漓江路交叉路口的二十九中新校区，其建造特色是绿色、智能。该校区采用装配式施工工艺，综合使用轻质隔墙板、预制的梁板柱、阻尼墙，装配率达45%。校园内的风雨操场与食堂建筑单体别具一格，这栋建筑地上4层、地下1层，1—2层为食堂，3—4层为风雨操场，食堂部分结构体系为钢筋混凝土框架，风雨操场采用钢木结构，大跨度屋面采用预应力张弦梁。建筑顶部铺着大面积的光伏玻璃，达1020平方米，每年可发电17万千瓦时，供风雨操场、地下车库和地面公共走道照明使用，经测算，每年可减少约100吨碳排放。这栋建筑获得了由中国建筑节能协会颁发的近零能耗建筑认证。
省市重大项目——南瑞继保智能化电气装备生产线扩建工程竣工。作为智能建造试点，该项目在建设中深度融合工业化、信息化、智能化技术，集成使用多种智能施工设备和数字化管理系统。从开工到竣工，全程带着“数字大脑”，提高了质量，节省了人工和工期。工程采用工厂预制、现场装配的工业化建造方式，主体结构施工中75%的构件采用预制砼叠合板。这些构件经工厂标准化生产后，运抵现场即可精准吊装拼接。相较于传统现浇工艺，该模式不仅使现场湿作业量减少60%以上，有效降低粉尘与噪声污染，还提升主体结构施工效率近40%。
智能建造的核心在于智能设备的落地应用和人机协同模式的优化。项目建设团队结合现场不同施工环境与工况需求，引入了实测实量机器人、墙面抹灰机器人、地坪施工机器人、地面铺贴机器人等多种智能设备，将传统依赖人工的施工模式升级为人机协同模式，大幅提升了施工质量和效率。
信息化平台是智能建造的重要技术支撑。该项目基于BIM技术搭建了智慧监管数字化平台，整合了设计、生产、施工、验收等各个环节的数据，设置了人员管理、绿色施工、设备设施、智能用电等十个核心模块，实现了与企业管理平台、政府监管平台的数据实时对接，构建起高效协同的管理体系。
在智能建造已成为建筑行业“关键词”的大背景下，2024年，我市召开智能建造工作推进暨产业联盟成立大会，并在南部新城挂牌全国首个智能建造项目集聚区。2022年我市被住建部确定为国家智能建造试点城市以来，紧扣《住房和城乡建设部办公厅关于征集遴选智能建造试点城市的通知》中确定的8项试点任务，求真务实、细化分工、多措并举，全面推进各项试点任务落地见效。在制度保障、政策支持、试点培育、技术推广、过程监管等方面取得显著成效，形成一批可复制、可推广的实践经验，13项经验做法获住建部肯定并入选全国发展智能建造可复制经验做法清单，其中3项创新举措被单列，为全面推进智能建造发展贡献了“南京方案”。
我市在六合区龙袍新城规划建设占地约300亩智能建造产业园，总建筑面积约40万平方米，首期5万平方米工程于2024年11月开工，中能建、东土科技等相关企业有投资意向。
安全筑基发力
多维防控筑牢城市韧性屏障
南京扎实推进安全治理，筑牢城市安全防线，建筑施工领域紧盯危大工程和危险作业，强化全过程安全管控，安全形势持续平稳。
燃气安全关乎每一个家庭的生命财产安全，燃气入户安检工作是保障燃气安全使用的关键防线。我市除了持续开展天然气入户安检和隐患消除工作，市建委还牵头有关部门大力开展老旧燃气管道更新改造、管道天然气进村入户、餐饮燃气隐患排查整治、联合整治“黑气”专项行动，“多管齐下”持续推进“安心用气”工程，“十四五”期间提前超额完成631.8公里老旧燃气管道更新改造，筑牢燃气安全防线，守护人民群众生命财产安全。
安全监测数字化实现全覆盖，危大工程安全监测、高层建筑智能化火灾监测预警、城市基础信息平台三维数据及运行管理服务平台覆盖率均达100%。在省内率先完成24034栋既有高层建筑“体检”，截至目前梳理出21674栋消防隐患建筑，消防审验历史遗留问题、潜在设计风险部位、消防隐患问题整改率分别达 99.73%、100%、99.35%。
农村危房改造是巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的重点工作。我市围绕农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭、因病因灾因意外事故导致基本生活出现严重困难的家庭4类对象，持续兜底农村低收入困难家庭住房安全，坚持发现一例、改善一例，实施危房“动态清零”，帮助困难群众从“老破危”搬进“安心房”，过上舒心日子。“十四五”期间，全市排查117.2万栋农村自建房，完成8271 栋隐患整治，转入常态化治理。
按照“基础数据汇聚、重要设施监测、风险隐患预警”的目标要求，南京持续深化城市生命线工程建设，推动城市安全治理从“事后被动处置”向“事前主动预防”的根本性转变，为城市安全筑牢前置防线。聚焦“一网整合数据、一屏能观全局、一体应急联动、一线解决问题”的建设要求，稳步推进城市生命线一期系统功能迭代升级。通过打通“省—市—区—企”四级平台数据链路，深度整合156张核心库表、1.27万台监测设备的实时数据资源，深化8大应用场景实战化运行，成功构建起城市生命线安全运行的“智能中枢”，实现城市安全风险的精准感知、高效处置与闭环管理。
本版撰稿 张恺
通讯员 宁建新