禄口国际机场T2航站楼内，陈磊完成托运后，40分钟后将搭乘航班飞往巴黎；长江北岸，刚下班的王芳驾车驶上新生圩长江大桥，在江面余晖中盘算着到家就能吃上热饭——这条2025年11月通车的通道，让她的通勤时间从1小时压缩至30分钟；南京南站候车厅内，退休教师张晓和老伴正打算检票上车，坐着高铁逛江南。
这三个不同的出行场景，勾勒出南京“十四五”交通发展的生动切片。从长江两岸双向奔赴，到南京首次跻身国际性综合交通枢纽城市行列，五年间，交通不仅重塑了城市空间格局，更成为驱动高质量发展的核心引擎。
出行焕新
百姓幸福感满满
百姓的出行体验，是检验交通运输服务发展成效的“温度标尺”。“十四五”期间，南京路网织密、交通畅达，让人们的出行有了更多选择、更大便利和更优品质，曾经的“说走就走”从美好期盼变成了如今的潇洒日常。
——说走就走，出行路网更通达
“以前从秦淮到建邺上班，得倒1趟公交、2趟地铁，全程要一个半小时。”上班族林娜告诉记者，今年地铁5号线全线开通后，她的通勤路彻底“提速”：“现在家门口直接坐地铁，四十分钟就到单位。”
林娜感受到的出行变化，正是南京轨道交通“十四五”期间跨越式发展的生动缩影。过去五年，南京地铁2号线西延线、S6号线、S8号线南延线、1号线北延线、7号线及5号线相继开通，南京轨道交通运营里程已增至507.8公里，覆盖15条线路。预计到“十四五”末，随着地铁10号线二期、3号线三期投入运营，南京轨道交通运营里程将达524.4公里，较“十三五”末的394.7公里增加129.7公里，增幅达32.9%。
在地面公交与地铁衔接方面，南京创新打造“小蓝鲸”微循环公交品牌，让线路直抵背街小巷。截至目前，全市已开通各类微循环公交线路110条，服务触角延伸至通勤、通学、就医、社区等多个场景。
——自驾畅行，跨江通勤更高效
“以前从江北到城区见客户，就害怕过江。”做建材生意的王磊，对跨江出行的变化感触颇深。2022年，燕子矶长江隧道通车后，他的跨江路迎来质变：“比走大桥快，比走定淮门长江隧道近，不堵车10分钟就到江南。”
“十四五”期间，南京过江通道建设迎来“爆发期”，燕子矶长江隧道、宁扬长江大桥、新生圩长江大桥3座通道相继建成，与既有设施共同形成“13处15条”过江格局，总通行能力较“十三五”末提升62%。
在下关上班的张先生对南京未来的过江通行效率更是满怀期待。建宁西路过江通道正在进行附属结构施工，两侧连接线加紧建设中。未来通车后，市民驾车沿着江北大道进隧道最快只要十分钟就能到达鼓楼。
除了过江通道的持续发力，公路路网的加密升级同样让市民的自驾出行愈发便捷。“十四五”期间，沪蓉高速汤山互通、沪蓉高速阳山互通，宁合高速、高宣高速、宁马高速等项目先后建成投用，不仅完善了南京对外高速交通走廊，更让区域间畅联畅通能力显著增强。
——日行千里，城际漫游更便捷
“以前开车来南京要两小时，现在高铁20多分钟直达，周五下班去南京，周日下午再慢悠悠回去。”2023年9月沪宁沿江高铁开通后，“南京周末游”成了金坛市民周悦的常态。这条串联沪宁的重要通道，将江阴、武进、金坛等多个县级区市纳入南京一小时轨道交通圈，让长三角“同城效应”愈发真切。
随着沪宁沿江高铁建成通车，南京“米”字形高铁网加速成型，“两跨、九线”干线铁路网成型，以南京为中心的省内2.5小时高铁圈全面形成。截至“十四五”末，南京高铁运营里程达268公里，较“十三五”末增长14.5%。
航空出行同步升级。“十四五”期间，南京先后恢复、新开巴黎、墨尔本等多个国际客运航点，南京在飞国际及港澳台航点达25个。国内航线则持续加密粤港澳大湾区、成渝城市群、新疆等区域，初步构建起覆盖广州、深圳、成都、重庆等大型城市的航空快线，更好满足了市民多样化出行需求。
预计2025年，禄口国际机场全年旅客吞吐量将达3150万人次，较“十三五”末增幅达58.2%，航空运输活力持续释放。
格局重塑
从“单点突破”到“网络成型”
百姓出行的从容便捷，背后是交通基础设施的坚实支撑。
——铁路迎来开工潮：五线齐开
“十四五”期间，南京铁路建设迎来“五线齐开”的历史性时刻，在路网成型、客货效能提升上实现全面跃升。
作为“米”字形高铁网的关键枢纽，南京北站已于2024年9月正式开工，这座长三角特大型枢纽规划途经5条线路，远期2050年旅客发送量达3650万人次，建成后将与南京站、南京南站形成“三站联动”格局。与之配套的沪渝蓉高铁（北沿江高铁）将成为沪宁间第五条铁路，进一步拉近苏中与南京及长江中游、成渝城市群的时空距离；宁淮城际铁路预计2027年通车后，南京与淮安将实现1小时直达，串联起鲁苏皖赣南北向大通道。
破解铁路过江瓶颈的上元门过江通道已于6月底正式开工。建成后，将实现南京北站与南京站直连互通，有效分流南京长江大桥饱和的铁路过江运能，同时推动江北新区与主城深度融合。宁芜铁路扩能改造工程也在稳步推进，计划通过沧波门至古雄段改线外迁，不仅能提升运能，更将有效消除铁路平交道口安全风险，解决原线路穿城而过带来的城市割裂、噪声干扰等民生痛点。
——江海联运“通江达海”，激活港口新动能
“十四五”期间，南京港持续优化进江通航环境，不断延伸海向辐射范围，枢纽承载能力显著提升。
“以前集装箱从南京港到巴西，要先经公路运至上海再转海运；现在从龙潭港区直接装船出海，既省时间又降成本。”南京一家港口物流企业负责人的话，道出了港口航线拓展的成效。
截至“十四五”末，南京港外贸集装箱航线总数达19条。2025年1—11月，南京全港完成货物吞吐量2.49亿吨，其中外贸货物吞吐量4064万吨，较2020年分别增长8.68%和40.87%；完成集装箱吞吐量370.7万标箱，较2020年增长30.5%。
龙潭港区“公铁水”多式联运体系的完善，使其成为长江流域重要的集装箱转运枢纽，有力带动临港产业集聚。铁路集装箱班列网络持续拓展，“南京—上海”沿江班列“天天班”运营，2024年多式联运完成量达21.2万吨，稳居全国内河港口前列。
——空港升级“天地协同”，开拓发展新空间
“十四五”期间，南京禄口国际机场抢抓民航发展机遇，旅客吞吐量呈现上升趋势，跻身“超大型机场”行列。2020年，南京禄口国际机场T1航站楼改造后正式投用，与T2航站楼形成双楼联合运行格局，年旅客保障能力提升至5000万人次；当前，禄口机场三期项目预可研已获民航局审查通过，建成后将实现年旅客吞吐量6500万人次、货邮吞吐量90万吨的保障能力。
更具前瞻性的是南京对低空经济的布局。2025年，南京建成全国首个实战化市级低空飞行服务平台，该平台通过全国首创的“宁易飞”小程序，最快可在两小时内完成飞行计划审批。平台自上线以来，累计保障飞行超40万架次，可同时支撑5万架次飞行需求。
“十四五”期间，南京累计获批空域已达181个片区，总面积为2300平方公里；累计获批航线194条，总里程近3500公里。
枢纽能级跃升
从“区域门户”到“国际枢纽”
如果说民生体验是交通发展的“温度表”，基建是交通发展的“硬支撑”，那么枢纽能级的跃升，便是南京交通“十四五”发展的“核心质变”。
“十四五”期间，南京“国际性综合交通枢纽城市”定位先后被纳入《国家综合立体交通网规划纲要》和《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》。省市联合印发《南京国际性综合交通枢纽发展专项规划（2024—2035年）》《南京港总体规划（2024—2035年）》，双重规划加持让南京在国家交通网络中的战略地位愈发重要。
经过近10年的发展，南京区域性航运物流中心取得阶段性成效。基本建成龙潭、西坝、新生圩三大核心枢纽港区及配套的集疏运体系，进出南京港船舶吃水已提升至11.8米，开通近远洋集装箱航线19条，构建了直达日、韩、东南亚、印、巴等外贸集装箱航线网络。2025年突破性开通了南美、北非航线，进一步拓展了航运世界版图。
空中枢纽动能持续释放，禄口国际机场周边，临空经济示范区加速崛起。顺丰、邮政等快递企业区域总部纷纷落户，带动航空物流、跨境电商等产业集群发展；生物医药、精密制造等临空型产业加速集聚，形成特色鲜明的产业生态圈。
枢纽辐射带动作用还体现在南京都市圈交通一体化中。“十四五”期间，宁句城际轨道交通、宁天城际南延建成投运，宁马市（域）郊铁路计划2025年内建成，宁扬、宁滁市（域）郊铁路加快建设，“轨道上的都市圈”加速形成。
市交通运输局局长宗仁表示，“十四五”期间，南京高速铁路、城际轨道、过江通道等建设规模均为历次五年规划之最，投资重点精准投向国家综合立体交通网主骨架、都市圈一体化、枢纽集疏运等关键领域。目前，南京高速公路6车道及以上里程占比达69%，高铁、高速公路对外联通方向基本补齐，为稳投资、稳增长发挥重要作用。展望“十五五”，南京交通将持续锚定国际性综合交通枢纽定位，以更完善的网络、更高效的衔接、更优质的服务，书写交通强国建设的南京答卷。宁交宣