12月12日，鼓楼区全过程人民民主实践中心启用式暨2025年鼓楼地区四级人大代表联席座谈会顺利落幕。110余名全国和省、市、区四级人大代表齐聚一堂，带着深入基层的调研成果与心系民生的履职热忱，为鼓楼高质量发展继续走在前列出谋划策、凝聚合力。
2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的编制之年。站在两个五年规划承前启后的历史交汇点，如何巩固“十四五”发展成果，为“十五五”时期实现更高质量发展筑牢根基，成为鼓楼人大的重要课题。在此背景下，区人大常委会以“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”为总牵引，组织地区四级人大代表下沉社区、走访企业、对接院校，在一线收集发展堵点、民生痛点，最终形成 58篇兼具前瞻性、针对性和可操作性的调研成果。
本次座谈会聚焦“精准建言、靶向献策”，6位代表作重点发言，内容直击民生关键领域与改革发展前沿。从守护老城烟火、探索解决电力设施老旧难题，到充电网络建设、推动区域公共服务均衡可及；从打造“红山动物园+”消费新场景、提升片区文商旅融合发展水平，到赓续城市文脉、完善历史文化名城保护路径；从深化教育高质量发展、构建大中小学馆校融合课程新模式，到培育新质生产力、推动医药创新链与产业链深度融合；等等。代表们的发言既有调研实践的扎实数据，又有解决问题的具体路径，让履职建议真正接地气、汇民智、能落实。
全过程人民民主的生动实践，正以多样载体和丰富形式在鼓楼落地生根。在党委全面领导下，鼓楼区人大及其常委会将同地区四级人大代表一道，以新阵地为依托，以代表履职为纽带，继续坚持和完善人民代表大会制度，为鼓楼在中心城区现代化建设中走在前、做示范，交出彰显民主力量、饱含民生温度的人大答卷。
深耕主责主业保障百姓安居
鼓楼区的四级人大代表联席座谈会，坚持组织开展多年，是一个非常有价值的载体平台、一个非常有效率的体制机制。今年从市、区人大代表中遴选出的6个重点交流发言题目，很多都集中在住建领域。
首先是电力，电力设备更新和老旧小区整治要同步，和绿化设施布局要相配套。其次是电动汽车的配套设施建设，行业标准和部门职责划分文件的出台很重要。然后是环红山地区文商旅融合发展，以城市更新为抓手，推动城市的结构优化、品质提升、动能转换、绿色转型。最后就是历史文化名城保护，这本身就是我们住建部门的主责主业。去年我省就向全国人大提交了城市更新的立法建议案，我本人也多次就历史文化传承保护提出建议。我们将继续努力，把基层党委、政府和群众的声音传递上去。
作为建设部门负责人，我们将和市、区相关主管部门一道，在市、区两级人大的指导和推动下，认真研究吸收各位代表今天提出的意见，不断改进城市工作，让老百姓过上安居乐业的幸福生活。
联动疾控机构与社区，助力全民健康
作为一名省人大代表、省人大常委会委员，这些年我深刻体会到“全过程人民民主”的真正内涵，我们所有的政策制定和审议工作，出发点都是为了让老百姓过上安居乐业、幸福安康的生活。
公共卫生体系对社会稳定和百姓健康十分重要。我在省疾控中心工作，我们承担着传染病、慢性病、职业病等多领域的防控职责，专业性强、责任重大。同时，我本人在鼓楼区生活工作了35年，是这里发展的亲历者。我深知基本公共卫生服务的重要性。
作为疾控系统的代表，我结合自己的专业背景，在议案建议中重点关注的就是公共卫生服务体系建设。希望能加强与鼓楼区政府和人大的协作交流，通过强化建立疾控机构与社区的联动机制，将专业技术转化为实实在在的健康服务。
我认为应当以“家庭—社区—城区”三级网络为基础，把老百姓的实际问题解决好，提升社会治理水平，让人民群众真正感受到幸福生活的可及性和获得感。
厚植教育沃土，打造“首善”教育
今天我们见证了鼓楼区全过程人民民主实践中心启动，这在我们区人大工作历史上又增添了浓墨重彩的一笔，是区人大工作的一件大事，也是一项创新举措，作为鼓楼人，我们都特别自豪。
我一直在基层进行教育教学工作，结合自己的认识，也提两点感受：一是鼓楼是教育大区，也是名副其实的教育强区。鼓楼区委、区政府对于鼓楼教育的要求是打造“江苏最好，全国首善”的高水平现代化教育强区，江苏最好，已经实现；教育的首善既是追求，也是过程，更是目标。因此，我觉得我们的党委和政府要更加高起点、高站位规划鼓楼的教育，无论是区域布局、资源利用、硬件投入、队伍培养、质量提升都要进一步加大力度，让鼓楼的教育在“十五五”期间更优、更强。
二是鼓楼有着深厚的历史底蕴，丰厚的文化资源、众多的高校院所，这些都是鼓楼的宝贵财富。在“十五五”期间，怎样把它们转化为百姓幸福生活的环境、区域经济增长的亮点、全国知名的旅游地、年轻朋友的打卡点等，需要我们每一个鼓楼人的努力。
构建“育人、服务”四位一体的高质量教育体系
鼓楼教育始终以“江苏最好、全国首善”为标杆，致力于构建“育人、服务”四位一体的高质量教育体系。全区47所学校通过集团化办学模式，实现了13个教育集团全覆盖，切实让优质教育资源惠及每一个孩子。
我们提出以下两点建议：一是继续坚持“健康第一”的育人底线，筑牢师生发展的坚实根基。始终把守护每一个孩子的身心健康置于首位，努力让他们在美好、安全的环境中茁壮成长。同时，持续构建支持教师专业发展与身心健康的良好生态，确保以身心健康的教师培育出阳光向上的学生，完善相关的长效保障制度。
二是积极推动“家校社”协同育人，构建开放多元的成长支持体系。通过深化“馆校协同、医教互促、体教融合、家校互动、社教同频、警校联动”等多方协作机制，广泛凝聚育人合力，以制度创新构建起全员、全程、全方位的“共育圈”。区级统筹建立社会优质资源的常态导入与转化机制，系统化开发实践课程，真正实现“一切努力皆为儿童未来”。
推动充电设施均衡布局 促进公共服务精准可及
充电桩建设作为新型城市基础设施的重要组成部分，既是落实国家“双碳”行动的具体行动，也是检验数字化时代政府治理能力和公共服务水平的试金石。
当前，鼓楼区充电设施建设已进入从“有没有”向“好不好”转变的关键阶段。面对规划统筹不足、协同机制不畅、运营服务失衡等深层次问题，需要以更大的决心和智慧推进治理创新。要坚持系统思维，将充电设施建设纳入城市发展整体格局，强化顶层设计与基层创新的良性互动；要坚持问题导向，着力破解电力扩容、空间保障、安全监管等瓶颈制约；要坚持共建共享，推动形成政府主导、市场运作、社会协同的治理格局。
展望未来，鼓楼区应继续深化充电设施建设管理体制改革，健全长效发展机制。通过完善专项规划、创新融资模式、统一技术标准，持续优化设施布局；通过建立协同机制、明晰权责边界、强化政策保障，全面提升治理效能；通过推广智慧运营、建设统一平台、加强全程监管，不断提高服务质量，实现充电服务的均衡可及、智能高效。
推动鼓楼区医药创新链与产业链无缝对接 打造科创融合专业园区空间载体
鼓楼区作为临床资源富集区域，亟需推动创新链与产业链深度融合，培育具有竞争力的医药特色产业集群，着力建设区域性医药创新枢纽与产业高地，为高质量发展注入新动能。
尽管政策支持力度持续加大、资源禀赋较为优越，但区域医药创新链与产业链融合仍面临多重制约，成果转化效率有待进一步提高。
为将鼓楼区高度集聚的临床与高校资源切实转化为生物医药新质生产力，我们在调研中直面专业化载体不足、空间“小而散”等关键瓶颈，致力于突破“创新链—产业链”的协同障碍。
为此，我们重点选取南京医工交叉创新研究院、鼓楼医院等四类典型载体进行案例剖析，通过深入解构其在需求发现、技术验证、资本孵化和产业落地各环节的协同机制，旨在为构建“临床需求—技术验证—资本孵化—产业落地”全链条贯通的创新园区模式探索可行路径，从而为鼓楼区建设集约化、专业化的生物医药科创产业园区提供决策依据。
大中小学协同育人视域下，探索创新馆校融合课程
高校博物馆资源在促进中小学生五育融合发展方面具有独特价值和巨大潜力。通过构建“高校—政府—中小学”三方协同机制、开发阶梯式馆校融合课程体系、创新“双师协同”教学模式、建设数字化资源共享平台、完善评价与激励机制，可以有效推进馆校融合课程创新，实现高校资源与中小学教育的有效衔接。
鼓楼区作为南京市教育高地，具有丰富的高校博物馆资源和良好的馆校合作基础，完全有条件在馆校融合课程创新方面走在全国前列。通过系统化的课程创新和机制设计，鼓楼区可以打造出具有区域特色的馆校融合课程品牌。
未来，随着教育改革的不断深入和信息技术的发展应用，馆校融合课程将呈现出更加多元化、个性化、智能化的发展趋势。作为人大代表，我们建议鼓楼区政府将馆校融合课程建设作为区域教育综合改革的重要抓手，纳入“十五五”教育发展规划，加大政策支持和经费投入力度，推动馆校融合课程创新实践落地生根、开花结果，为培养德智体美劳全面发展的时代新人提供鼓楼智慧和鼓楼方案。
推动鼓楼区“环红山”片区文商旅融合提升
近年来，红山森林动物园成为南京城市旅游新名片，跻身世界级动物园行列。鼓楼区坐拥得天独厚的地理优势，应紧抓这一发展机遇，充分盘活优质资源，打造“动物园+”消费新场景，推动“环红山”从“地理相邻”迈向“功能相融”，实现文商旅深度融合与品质提升。
一是争取增设西出入口，优化“环红山”交互界面。建议鼓楼区主动与市级部门、动物园管理处沟通，在黄家圩路增设动物园西出入口；对西侧界面进行统一整治规划；对 “和尚山”进行棚户区征收和山体生态修复，提升片区环境品质。
二是推动片区城市更新，提升“环红山”空间品质。以红山动物园为核心，整体策划、统一规划、分步实施，改善 “环红山” 片区城市形象，打造与生态主题相契合的空间环境。建议加快棚户区改造与地块再开发；开展街巷景观美化工程；打造特色绿化节点。
三是升级消费业态，延长“环红山”停留时间，聚焦游客多元消费需求，以 “业态置换、品牌引入、场景打造”为核心，推动片区消费业态升级。
关于鼓楼区历史文化名城保护的思考
鼓楼区历史文化名城保护工作主要包括老城的整体保护、历史文化街区的保护、文物保护单位的保护、具有保护价值的建筑的保护以及非物质文化遗产的保护等多个方面。
我们建议，一是强化规划引领，构建全域名城保护体系。制定长期可行的历史文化名城保护更新行动计划；建立区域历史文化名城保护联盟；畅通公众参与机制。
二是统筹城市更新，构建新旧共生文化整体。坚持历史文化名城保护与城市更新有机结合，让历史空间既能满足现代使用需求，又能传递“金陵往事”的生活记忆。
三是提升城市设计，打造历史人文活力城区。在城市更新中更加重视城市设计的作用，使景观形象更具特色，城市机能更加适应现代社会生活，打造“活着”的历史文化名城。
四是创新工作思路，拓展资金投入保障渠道，撬动多元资金联动。同时，借鉴外地成功经验，畅通社会资本进入历史文化保护类项目的渠道。未来也可以尝试采用联名博物馆等方式，吸引知名企业参与文保单位、历史建筑的活化利用。