□ 南京日报/紫金山新闻记者 集体采写
“十四五”收官在即，“十五五”即将开启。研究制定好“十五五”规划，对全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，谱写“强富美高”新南京现代化建设新篇章具有重要意义。
12月10日，市委十五届十二次全会举行，审议通过《中共南京市委关于制定南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。
与会同志一致认为，《建议》指导思想旗帜鲜明，发展思路清晰明确，目标任务科学合理、具体务实，充分体现了“在推进中国式现代化中走在前、做示范”的省会担当，必将充分凝聚起全市上下推进中国式现代化南京新实践强大合力。
聚力高质量发展，把握四个战略重点
“十四五”时期，南京团结奋进、砥砺前行，经济社会发展取得新的成就，“强富美高”新南京现代化建设迈上新台阶。
“十五五”时期，南京推进现代化建设仍具有多方面的优势和条件，但面对的机遇和挑战都有新的发展变化。
《建议》共14个部分，分为三大板块，聚焦关系南京发展全局和长远的重点问题，分领域部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措。
同时，市委开展了面向2050城市发展战略研究，就以中长期规划指导经济社会发展做出系统谋划和战略部署。
市领导深入各小组听取意见建议，和大家一同交流探讨。
市发改委党组书记、主任钱维表示，作为“十五五”规划《纲要》编制工作牵头部门，全市发改系统将认真领会全会精神，紧密结合南京实际，聚焦“创新引领、文化赋能、枢纽提能、国际开放”四个战略重点，高质量推进“十五五”规划编制，抢前抓早谋划储备一批“十五五”重大战略、重大政策、重大项目和重大载体，努力推动更多我市工作事项纳入国家和省规划布局。同时，将加强“十五五”各专项规划的统筹协调，形成全市“一盘棋”，为推动南京“十四五”规划圆满收官、“十五五”时期更高质量发展贡献发改力量。
各板块是经济社会高质量发展的主战场。
栖霞区委书记、南京经济技术开发区党工委书记、仙林大学城党工委书记孙海东表示，《建议》指出，“十五五”时期，南京将建设国际性综合交通枢纽城市。栖霞区将深度融入“水运江苏”建设，着力推动港口提档扩能，以龙潭港区七期、公铁水联运中心等重大项目为牵引，强化港口支撑。加快龙潭港产城融合示范区建设，优化岸线与腹地规划，编制产业链图谱，做强智能装备制造、冷链物流等适港产业，推动港城互动融合发展，持续夯实栖霞在南京区域性航运物流中心建设中的战略地位。此外，栖霞区将聚焦生物制造、脑机接口、具身智能等前沿领域，积极发展都市工业，持续提升优势产业影响力、新兴产业竞争力和未来产业成长力。
以科技创新引领新质生产力发展
推动高质量发展，最重要的是抓住新质生产力这个内在要求和重要着力点，在推动科技创新、加快培育新动能上实现突破。
市科技局党组书记、局长赵成军表示，奋进“十五五”，全市科技系统将聚焦以科技创新引领新质生产力发展，依托“科教资源富矿”，着重开展原始创新策源、企业创新主体、“两新”深度融合、教育科技人才一体发展、区域协同联动五项攻坚突破，整合贯通一条更顺畅、更精准的科技成果转化链条，全面提升创新能级，在推动科技创新、加快培育新动能上实现突破，助力南京打造长三角国际科技创新中心的“关键一极”，建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区。
园区是发展新质生产力的重要载体。
栖霞高新区党工委常务副书记杨静表示，园区将锚定人工智能、生物医药、脑机接口等主导产业，加快脑机接口、低空经济、具身智能等新赛道项目引育，绘制产业链招商图谱、“央企、新央企、省市属国企”产业链适配图谱，大力招引企业区域总部、功能性机构。依托脑机接口共性创新和产业服务平台，加强“政产学研医资”融合，通过“技术攻坚+场景落地+生态协同”，构建标准化技术转化体系，培养专业人才团队，推动技术从实验室走向产业端。
鼓楼国家大学科技园党工委书记王媛表示，“十五五”时期，园区发展将锚定高质量航向，以“亩均论英雄”的导向提升单位面积产出效能，拓展高能级产业载体空间；以开放共赢的姿态深化双高协同、区域协同、社会协同，打造环高校知识圈、智慧圈。同时，聚焦产学研贯通关键环节，着力打通企业需求与高校成果转化之间的堵点难点，精准做好供需撮合服务和政策引导，推动科技创新和产业创新深度融合，力争在科技成果转化领域实现新突破。
保障和改善民生，扎实推进共同富裕
《建议》紧扣建设现代化人民城市的目标，对保障和改善民生作出一系列安排，就促进城乡融合发展、扎实推进乡村全面振兴等方面明确了任务举措。
市人社局党组书记、局长孙爱军表示，市人社系统将紧紧围绕促进高质量充分就业目标，推动深入实施就业优先战略，多维度构建就业友好型城市，保障重点群体就业，提升失业监测和防范能力，全力确保全市就业总体稳定。把引聚高校毕业生等青年留宁来宁作为重中之重，推进政策、资源、服务向青年尤其是高校毕业生倾斜。着力破解结构性就业矛盾，健全终身职业技能培训制度，围绕智能制造、数字技术应用、现代服务业等产业紧缺技能人才供给，深入实施“技能照亮前程”培训行动，扩大订单式、定岗式、企业新型学徒制等培训规模，鼓励龙头企业、“链主”企业、专精特新企业开展技能提升培训。
市农业农村局党组书记、局长张屹说，“十五五”期间，南京市农业工作将锚定都市型、科技型、融合型发展定位，推动农业农村高质量发展。聚焦1000万城市人口消费需求，做强高端优质农产品供给，打响品牌农业名片，重点发展优质粮油、绿色蔬菜、精品蟹虾、特色花卉等优势产业，让本地优质农产品走进千家万户。同时，全力缩小城乡收入比，通过产业发展带动农民增收致富。强化科技赋能，依托南农大、省农科院等科研力量及一区一中心平台，推动科研成果本地转化，推广无人机耕种、智能养殖等先进技术，发展工厂化养鱼、植物工厂等新型业态，以科技提升农业综合生产能力与质量效益。深化产业与城乡融合，推动一、二、三产深度联动，发展休闲农业、农文旅融合项目，升级乡村共享小院，招募新村民激活乡村资源。通过产业链延伸、业态创新，让传统农业焕发新机，实现产量产能、生产生态、增产增收协同推进，为农业农村发展注入持久动力。
团市委书记石磊表示，全市各级团组织将持续推进青年发展型城市建设，全面提升“宜业宜居，有爱有为”的城市青春度。锚定全市青年人口高质量发展的目标，在政策供给、空间赋能、服务升级、数字融合等方面持续发力，为青年创业群体释放低成本、高品质办公载体，提优运营“宁青驿站”。打造“赛事牵引+平台支撑”的科创服务矩阵，常态化举办高水平青年创新创业大赛，同步搭建多元化虚拟加速器，为青年创业者提供全周期服务。实施“青春小店”超级品牌培育计划，发展以青年为主要创业者和消费者的青年经济，拓展青年喜爱的消费新模式新业态。构建多元化活力社群与体验场景，精心开发多条融合“古都味”和“青春感”的CityWalk路线。重点构建青年发展型科创街区、安居街区、商业街区、文化街区等四类标杆场景，全面提升城市对青年的吸引力和承载力。
市妇联党组书记、主席吴曦表示，市妇联将把妇女儿童事业融入全市发展大局，谋划好“十五五”妇女儿童规划。聚焦高质量发展，从科创赋能、创业就业护航、拓展交流合作三方面激发妇女创新活力；夯实家庭基点，营造生育友好氛围、推进儿童友好城市建设、做实维权关爱；深化妇联改革，强化“三新”领域组织覆盖，团结引领广大妇女和家庭为推进中国式现代化南京新实践贡献巾帼智慧和力量。
“统筹提升城市安全韧性，是推进城市高质量发展的应有之义。”市国动办党组书记、主任赵小华表示，市国动办将紧紧围绕提升城市安全韧性，加强重要目标防护，推进新型城市基础设施建设，高质量开展重点潜力资源核查，推动新质生产力同新质战斗力深度融合、双向拉动。
记者 邹伟 余梦娇 张安琪 余梦迪 刘安琪 祝东秀 朱旖旎 邓露洁