时光不语、镌刻不凡。当历史的指针指向2025年岁末,“十四五”规划即将圆满收官，这五年一路走来，江宁开发区综合发展水平连续5年位居全国国家级经开区前列，GDP、规上工业总产值等核心经济指标均实现两位数以上强劲增长，成为南京之南高质量发展的生动缩影。“十五五”即将开局，江宁开发区将抢先一拍，争先领先，再次从南京之南昂首出发，在新时代航程中“链”动新未来。
“链主”领航，产业体系迭代升级
5年，招引亿元以上项目650个——这是江宁开发区“十四五”期间的招商引资成绩单。作为“自费”起家的国家级开发区，江宁开发区从诞生起，就坚守“产业立区”初心，“一切围着项目转”理念，用逢山开路、遇水架桥的“闯劲”奔走在项目招引、建设一线。
“含金量”大、“含新量”高、“含绿量”足的50亿元、百亿元级大项目，是招商人追逐的“第一目标”。回眸这五年，汇川高端装备制造研发基地、科思科技电子信息装备生产基地、中国电科院南京科研基地、天美科学仪器集团总部基地项目等一批大体量项目在园区落地生根，夯实产业家底。
今年签约的国网电科院智能电网产业集聚项目，就是个“航母级”项目，将打造高端电力装备智能制造中心、实验仿真中心和工艺支撑中心，新建IGBT模块封装测试生产线，以及大功率电力电子装备生产测试线等。拼抢该项目落地，是园区打造“南瑞双千亿”特色产业生态圈的关键一步。作为国内智能电网产业聚集度最高、企业总量最多的区域，江宁开发区的智能电网“高原”已经形成，未来五年的新愿景是“高原上竖高峰”，园区一边积极引进优质大项目，一边深挖“链主”企业潜能，积蓄“二次腾飞”的力量。
项目是一颗颗散落的珍珠，全面激发产业链潜能，还需科学、灵活调整“顶层设计图”。审视自身资源禀赋，把脉未来产业走向，江宁开发区全新构建“3+3+1”现代产业体系，推动产业迭代升级。2025年新型电力、高端装备制造预计实现产值分别为1350亿元、890亿元，较“十三五”末增长117%、114%；空天经济、第三代半导体、先进通信三大新兴产业加快培育，未来网络、人工智能、未来健康、未来材料等一批未来产业初步展开。
“十五五”的产业路线图思路清晰——江宁开发区将构建更具竞争力的现代化产业体系。一方面推动主导产业攀高走强。深入实施南瑞“双千亿”计划，加快建设全省新型电力系统示范区，打造具有全球影响力的“世界智电谷”，全力建设全球机器人技术创新策源地和世界级高端装备产业集群。另一方面做强新兴支柱产业，加快空天经济、第三代半导体、人工智能等战新产业集群发展，积极布局6G、氢能等新赛道，力争培育出2—3个千亿级产业。其次，强化绿色数字双重赋能，将碳达峰试点转化为产业升级平台，打造近零碳园区等示范案例；纵深推进“智改数转网联”和“人工智能+”行动，促进数字技术与实体经济深度融合。
“向新”突破，贯通科技成果转化“链路”
12月3日，我国信息通信领域首个国家重大科技基础设施——未来网络试验设施通过国家验收，正式投入运行，标志着中国互联网“国之重器”在南京“诞生”，也意味着我国在网络领域进入世界先进行列，拥有了一个更先进、更高效、更高速的网络基础设施，可为千行百业拥抱AI提供更优质、更有性价比的服务。从2015年“未来网络试验设施项目”在紫金山实验室正式开建，到如今通过验收，恰好是“十年磨一剑”。
未来网络试验设施通过国家验收，离不开江宁开发区积极构建的贯通式科技成果转化体系。过去五年，园区坚持把科技创新作为核心驱动力，贯通创新链、产业链、人才链，以新质生产力培育发展新优势。“十四五”期间，这里的科技创新策源功能取得标志性突破：构筑了“一圈一带一谷一港一中心”校地融合新格局。紫金山实验室纳入国家战略科技力量布局，国家重大科技基础设施——未来网络试验设施建成投用，国家第三代半导体技术创新中心等重大平台落地运营。科小、高企、省市瞪羚独角兽企业数量实现翻番，有效发明专利拥有量翻两番。
“十五五”即将开启，江宁开发区目标是打造更高效能的区域创新转化高地。强化战略科技力量，支持紫金山实验室、“三代半”等重大平台开展关键核心技术攻关，推行“链主企业+高校院所+顶尖人才”的大兵团攻关模式，承接国家重大科技任务。打通成果转化链路，围绕“一圈一带一谷一港一中心一基地一园区”建设，加速创新成果从实验室走向生产线。优化创新生态，用好科创金融改革政策，探索知识产权证券化等新模式，分层培育企业梯队，创建知识产权强国建设示范园区。
改革为桨，锻造新一轮核心竞争力
过去五年，全球产业格局变化风起云涌，如何“优化营商环境，增强内生动力”？江宁开发区的决胜妙招是，从体制机制改革破题，及时调整“靶向”和“打法”，激发“人”的潜能。
聚焦高质量发展核心要求，园区将过去的“三位一体”管理运行体制改革为“管委会+公司”管理运行机制，构建“1+N”国企运营体系，形成以关键KPI考核为核心的综合考核新体系。
江宁开发区在全市率先组建投促公司，组建多个招商部，实施扁平化管理，并进行差异化考核和市场化激励。原本分散在江宁开发区各个下属平台的项目、人员、资源、政策，被统筹到投促公司统一管理，实现“一个声音唱到底”“上下拧成一股绳”，改革当年即招引10个50亿元级以上大体量投资项目。
体制机制改革全面激发园区上下干事的动力。每年开年“第一会”，招商人上台认领“军令状”成为江宁开发区的“老传统”。任务清单明确之后，每隔一段时间，园区就举行“五看五比”现场推进会，用“赛马制”激励各大载体平台“全速前进”“全面开花”。
推动“园区事园区办”改革，园区建成工程建设全流程一站式服务中心，针对重点项目推行“代帮办”服务，建成“1+6+N”代办服务体系，平均缩短审批时长40%以上。
在全市率先推行“免证办”改革，覆盖126项政务服务事项、20余类电子证照，综合运用容缺办理、并联审批，实现“急事快办、即来即办”。
踏上“十五五”新征程,营商环境将成为城市发展的核心竞争力。江宁开发区将以“改革为桨”，深化政企分离改革，推动平台公司（国有企业）向“综合产业运营服务商”转型，为培育新质生产力注入市场化动力。突破营商服务创新，对照国际标准，推进审批效能、要素保障、监管服务等改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境标杆。着力提升管理效能，将作风建设贯穿始终，深化“廉洁园区”建设，营造风清气正、实干担当的浓厚氛围。
王强 毛欣悦
听他们说
“十四五”期间，老朋友“一投再投”，新朋友纷至沓来，成为江宁开发区招商引资工作的风景线。让我们回顾他们过去五年的声音——
中国工程院院士、紫金山实验室首席科学家刘韵洁：“紫金山实验室既要顶天，又要立地。江苏和南京工业经济发达，经济转型亟待与互联网深度融合，建设紫金山实验室，是在江苏打造综合性科学中心、科技产业创新中心的重要举措。我们深知，前面的路还很长，还有很多问题没有解决。我们将牢记嘱托，继续发扬‘两弹一星’精神，集中力量办大事，在网络通信与安全领域真正实现原始创新、顶天立地、世界一流、不可替代！”
菲尼克斯电气中国公司总裁顾建党：“30多年前，我们在南京埋下‘扎根中国’的种子；今天，我们在江宁这片热土上种下‘二次创业’的新希望!这片土地以开放包容的营商环境、高效务实的政务服务、对实体经济的坚定护航，为企业发展构筑了优渥的生态土壤。”
汇川技术董事长朱兴明：“我们行动特别快，一旦选择，就进行大规模投资，希望汇川技术和南京的合作结出硕果，未来像今天的暖阳一样充满希望！”
美埃（中国）环境科技股份有限公司COO颜文礼：“看好中国市场潜力，看中江宁发展前景，所以我们用真金白银给江宁投上‘信任票’。”
金佰利南京工厂厂长郭伟志：“我们第一家工厂位于吉印大道，建成于2004年。当时，工厂由地方政府代建，从规划、建设到投入使用，园区给了我们全方位支持。如今我们购地建新工厂，园区再次给我们全方位护航。期待我们携手共赢，一起走向美好的未来！”