安全生产，一头连着经济社会发展，一头连着千家万户安宁。经济体量大、人口密度高的区域，如何筑牢安全发展基石？“十四五”期间，江宁区应急管理局交出了一份沉甸甸的成绩单。通过聚焦难点部位、织密基层网络、科技赋能监管，该区推动安全治理从“被动应对”走向“主动防控”，为经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。
攻坚“硬骨头”：
“厂中厂”变身“安全样板间”
“园区里安装了联动式‘一键响铃’报警系统，重点区域简易烟感装置实现全覆盖，还经常组织开展安全专项培训，在这里干活，我们感到心里踏实！”在江宁区禄口街道新禄汇产业园内，一名机械制造企业的员工指着车间门口的报警装置说道。这个占地面积34.1亩的园区正是全区“厂中厂”治理示范点位。
据区应急管理局相关负责人介绍，近年来，江宁区按照“137”管理模式推进“厂中厂”规范化建设，即成立1个专项整治工作专班，明确并压实属地管理、业主单位、承租方3方主体责任，聚焦7大核心安全管理要素，构建起多方联动、闭环高效的长效监管机制。以禄口街道新禄汇产业园为例，目前该园区配备21名持证安全管理人员，创新推行“业主+承租方”联合巡检机制，推动7家入驻企业全部达成安全生产标准化建设要求。
园区有了标准，企业就有了底气。今年以来，江宁区建立“安全准入—常态监管—及时清退”的全链条治理机制，园街全面推行“新增告知、先审后租”机制；同时，高质量完成650处“厂中厂”深度审计，开展现场检查2324家次，排查整治各类隐患28438条，着力解决影响安全生产的深层次、系统性矛盾。
“十四五”期间，为消除各类安全风险隐患，区应急管理局聚焦重点领域，持续发力、精准施策，制定并实施《江宁区关于深化提升“安全生产专项整治三年行动”的实施意见》《江宁区安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）实施方案》等文件。2023年以来，部署开展全区重大事故隐患专项排查整治行动，始终坚持“动态清零”，对整改难度较大的问题一律挂牌督办。
与此同时，截至2023年，全区5656家工业企业全部完成风险评估报告，累计填报较大风险上万条，基本实现风险“辨识得了、管控得住”。
打通“最后一公里”：
10个“一体化工作站”挂牌运行
走进江宁街道“应急管理—消防一体化工作站”内，大屏幕实时显示着无人机传回的巡查画面。“我们通过无人机持续开展巡查巡检，平均每周巡飞40余次，飞行里程超150公里；每日巡查工业园区2次、物业小区2次、铁路沿线3次等，巡查时一旦发现安全隐患，会第一时间报送至相关部门进行处置。”该工作站工作人员打开巡飞日志，上面清晰记录着日常针对辖区内生产经营单位、小型场所单位、住宅小区等重点区域，以及危险化学品、冶金等工贸企业开展安全巡查的时间、轨迹和结果。
据悉，江宁街道建设3个无人机方舱系统，分别分布在盛江花苑海棠园、陆郎消防站、新铜花苑旭日园，实现江宁、陆郎、铜井三大片区262平方公里、19.08公里长江岸线全域覆盖。
这是江宁区打通社会治理“最后一公里”的其中一环。“十四五”期间，江宁10个街道“应急管理—消防一体化工作站”全部挂牌成立，整合应急、消防、公安、城管等12个部门力量，形成“综合网格+执法协调”双轮驱动，5年累计新增采集社会面场所上万家，巡查走访超百万次。
今年5月，各一体化工作站“提档升级”，在持续深化“181”网格化治理平台应用的基础上，创新划分专属网格，专注辖区内的经营场所，将位置相邻场所“编入”网格进行精细化管理，吸纳社区人员，推行“分片包干、责任到人”。截至目前，已累计开展巡查检查30.26万次，挂牌隐患5765条，推进小型场所安全“月度体检”22.96万次。
此外，区应急管理局持续开展社会面小场所安全治理业务培训、“隐患随手拍”等活动，科普安全常识，做好警示教育，全面提升社会公众安全意识和能力水平。
构建“云防线”：
科技支撑实现“码上响应”
“滴滴滴——”2025年夏季的一个午后，因强对流天气多发，气象部门发布极端天气预警后，江宁区应急管理局“极端天气作战小程序”启动，通过语音呼叫和短信通知的方式，确保辖区各街道、部门第一时间收到相关信息推送。随后，系统自动生成“作战”二维码，处置人员可扫码上报现场情况，方便指挥中心实时跟踪响应进度。
“从预警发布到处置归档，全过程形成线上闭环。”区应急管理局指挥中心负责人表示，眼下，“极端天气作战小程序”实现“一码预警、一图指挥、一屏归档”，提示园街做好巡查、检查，确保企业安全生产，提升应急防御工作效率。
5年来，区应急管理局强化信息科技支撑，积极探索“互联网+安全生产”融合应用，完成区应急指挥中心平台建设与升级，并配套相关设施设备。除了推广使用“金陵联检系统”“金陵气象灾害靶向预警防控系统”、极端天气作战小程序等应用，还完善应急预案体系数字化管理，将重点领域、高危企业预案纳入信息平台；同时，利用大数据、物联网等技术，对液氨制冷、金属熔融等高危企业重点部位实行动态感知与智能预警，指导企业启用人员定位、特殊作业数字化监管等在线预警系统，推动安全监管从“人防”向“技防”升级。
接下来，“十五五”时期将是江宁区推动高质量发展、提升区域安全韧性的重要时期。区应急管理局将始终坚持“人民至上、生命至上”安全发展理念，持续深化安全生产治本攻坚，健全完善责任体系、法治体系、风险防控体系和应急救援体系，强化科技支撑和基层基础，奋力开创安全生产和应急管理工作新局面。 宣凯