时代浪潮，奔涌向前；旗帜指引，征程壮阔。“十四五”以来，栖霞区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，聚力抓基层、打基础、扬优势、补短板，将政治优势、组织优势源源不断地转化为发展优势和治理效能，交出了一份党旗红、发展强、治理优的精彩答卷。五年来，从城市社区到田间地头，从产业链条到网格单元，党旗始终在基层一线高高飘扬，为“强富美高”新栖霞现代化建设注入不竭动力，也为启航“十五五”新征程奠定了坚实基础。
纵深推进健全组织体系
让党组织“唱主角”
基层治理千头万绪，握紧党建“红线”才能“穿针引线”。“仙林经验”作为全市乃至全省党建引领基层治理的“金字招牌”，其核心要义正是“党的力量来自组织”。栖霞区紧扣这一经验传承与深化，系统实施“1135”重点举措，让严密的组织体系成为治理的“钢筋铁骨”。
纵向贯通，织密“动力主轴”。栖霞区着力构建“街道党工委—社区（村）党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员楼栋长（中心户）”五级组织链条，确保党的领导直抵社会治理的“最后一米”。全区科学划分并组建了467个网格党支部，全面实施“一网格一支部一队伍”建设规范。在此基础上，创新开展“小区建支部、治理再提升”行动，遴选18个不同类型小区进行标准化建设试点，联动17个部门发布“十项行动”，为小区党支部强基赋能。在南京经开区新南京人示范公寓也成立了小区党支部进行兜底管理，打造了全市首个“寓见宁”党群服务驿站，成功将1900名“园区客”转变为社区“当家人”，实现了党组织触角向治理末梢的深度穿透。
横向协同，构建“一家亲”共同体。深化运用仙林街道“一家亲”协同共治经验，以党建“穿针”、资源“引线”，打造区域治理发展共同体。依托高校集聚优势，联合南京大学等12所驻区高校党委，建立了省内首个校地党建联建机制，南师大红旗宣讲团、南中医杏林社等500多个高校社团常年活跃在社区，年惠民活动超千场。同时，链接驻区央企和科研院所，健全企地党建联席机制。针对物业服务难题，创新打造“栖心”物业服务品牌，建立“1+3+N”党建联建和议事协调机制，并试点“阳光物业”改革，有效破解老旧小区和保障房片区的管理困境。
品牌引领，激发全域活力。持续放大“仙林经验”品牌效应，实施典型引领示范提升计划，建立区级培育库。大力实施“红链栖聚”工程，推进党建引领产业链发展十项行动，促成6个产业链党组织与16所高校的81个二级学院携手共建。同时，建立新兴领域党建工作协调机制，打造了仙林街道街区党建“同心圆”等一批特色品牌，形成了“一领域一品牌、一品牌一特色”的生动局面。
全链培育建强骨干队伍 让善治力“再提升”
事业兴衰，关键在人。栖霞区深切体会到，党建引领基层治理，归根到底是做“人”的工作。为此，区委坚持全链推进队伍建设，发挥选准、育强、管住、激励的系统效能，着力锻造一支沉得下、留得住、能管用的基层骨干队伍。
“青禾计划”是栖霞区为储备未来基层带头人而实施的一项创新工程。每年，全区会优选约100名社区（村）后备人才，进行为期一年的脱岗集训。采用“理论+实践”“课题+专题”等多维模式，并选派区管干部担任导师，“一人一档”进行精细培育。小陈（化名）是首批“青禾学员”之一，从一名普通社工，经过系统性的培养和实战锻炼，如今已成长为某社区的党组织副书记，在处理复杂矛盾和引领社区发展方面展现出潜力。像小陈这样的“青禾”正在栖霞区破土成长，据悉，23名优秀学员拟进一步使用，为基层干部队伍注入了源头活水。
“青禾计划”的蓬勃开展，映照出栖霞区在“十四五”期间锻造队伍的系统性努力。
在“选”上严把关。严把选任入口关，落实社区（村）党组织书记“区街共管”机制，严格执行人选联审和政治体检，区委组织部与新任书记逐一开展任前谈心谈话，确保“头雁”队伍源头清、根基正。
在“育”上搭平台。连续多年举办“头雁讲坛”，一期一重点、一街一特色，让优秀书记现身说法，用身边案例激励成长。同时，办好“行知讲堂”、用好江苏省党支部书记学院城市分院（南京）等阵地，构建起多层次、全覆盖的能力提升体系。
在“管”上建机制。出台建设“五强五民”社区（村）书记队伍的意见，建立个人重要事项报备制度，加强常态化监督管理，推行社区工作者“两个50%”下沉网格服务群众等机制，推动干部在一线转变作风、提升效能。
在“励”上通渠道。栖霞区持续拓宽基层干部发展空间，打通职业上升通道。截至目前，已累计选聘47名优秀社区（村）党组织书记纳入事业编制人员管理；另有5名书记被提拔为街道领导班子成员或国企副职，真正让基层干部待遇有保障、成长有空间、干好有前途。
创新机制夯实基础支撑 让优治理“能落地”
再好的蓝图，也需坚实的支撑才能变为现实。栖霞区通过强机制、强联动、强保障，并深度融合数字化赋能，确保党建引领基层治理的各项举措落地生根、开花结果。
结对攻坚，推动力量“沉”下去。栖霞区全面开展“党建引领聚合力 同城共筑优治理”活动。2024年开始，精准对接南京市“双结对、双促进”工作，推动11个市级机关企事业单位与全区9个街道挂钩联系，2年共确定了23个年度共建项目。在区级层面，科学调配68个区机关部门与133个社区（村）党组织全覆盖结对，并将关系延伸至网格，共商共办“一网格一件事”。通过“一月一街”下沉督导和区委组织部、区委社会工作部等部门牵头开展“组团式服务”，合力攻坚“三资”监管等基层治理痛点，形成了“市区街村”四级齐抓共管的良好格局。
智囊下沉，推动资源“活”起来。充分发挥大学城智库优势，用党建“红线”链入高端资源。在乡村振兴领域，深化“科技（文化）村长（委员）”队伍建设，从南大、省农科院等高校院所遴选专家教授2批次共25人次驻村服务，引入稻田养鸭、特色花卉等项目，在八卦洲打造“科技小院”，建成国内最大的百合产业化中试基地，承接国家、省级项目10余项。在城市更新领域，与南大建筑与城市规划学院合作，在3个街道挂牌成立“幸福更新”社区规划师工作站，组建“规划智囊团”深度参与十余个小区的“微更新”项目，让专业规划与居民诉求深度融合。
数字赋能，推动治理“强”起来。将数字化作为突破点和增长极，推动治理方式从响应式管理转向预见性服务。不仅打通壁垒，还构建“一网统管”支撑体系。成立城市数字治理中心，打造区街两级城市运行指挥中心，整合城管、公安、环保等多部门数据及物联设备，实现“一屏观全域、一网管全区”。在网格化基础上试点“网格云”系统，网格员可通过终端App实现信息采集、巡更打卡、分拨处置的“移动办公”。同时，全面应用“掌上云社区”智能助手“小栖”，借助AI技术，归类1638项民生政策，24小时自动识别意图、快速匹配信息，应答590类常见问题，让“居民线上提诉求、网格线下马上办”成为常态。从“需求侧”出发，开发“小而美、快而灵”的应用场景，在政务服务领域，通过“数智微站”实现高频事项“掌上办”；在养老领域，以智能手环联通居家养老平台，实现健康监测、紧急救助与家政服务“一键呼”；在环境治理领域，借助无人机巡检、传感器监测，实现“动态观测、精准溯源”。数字化治理使一切行为可留痕、可追溯、可分析，正重塑着基层治理的结构与效能。
多维保障，推动基层“暖”起来。指导街道形成职责事项清单，并探索形成城市社区和行政村两张“职责事项清单”，推动基层聚焦主责主业。为激励基层创新，还推广“社区合伙人”机制，创新供给方式，增强社区“造血”能力。建强基层阵地，按照“办公空间最小化、服务空间最大化”原则优化党群服务中心，将80%以上空间用于服务，集成食堂、托育、养老等功能。推进“一中心多站点”建设，提供错时服务，确保服务“不打烊”。每月开展主题便民活动，依托阵地实施“宁小蜂驿站”功能提升行动，建立57个医疗保障点、34个暖蜂食堂，提供121项免费服务，让温暖触手可及。
征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。面向“十五五”，栖霞区将坚持用改革精神和严的标准，把中央和省、市各项决策部署落实落细落到位，努力把组织优势转化为高质量发展的强大动力。在党建引领的澎湃动力驱动下，栖霞区必将在“十五五”的新征程上奋勇争先，书写更加辉煌的高质量发展新篇章。
栖霞 图文