□ 葛玉红 黄婷
党的二十届四中全会全面擘画了“十五五”时期的发展蓝图。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，全会作出了 “加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”的战略部署，提出要“抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力”。这一战略部署不仅关乎科技创新本身，更为新时代科技强国建设提供了理论指导和行动指南，具有重要的战略意义和实践价值。
突出战略导向：将科技创新置于国家发展全局的核心位置
全会将科技创新提升到前所未有的战略高度，把“高水平科技自立自强”作为国家发展的战略任务。这一部署深刻把握了世界科技发展大势和我国发展阶段特点，极具战略价值。
从国际环境看，科技自立自强是应对国际竞争格局深刻调整的必然要求。当前，科技创新成为国际战略博弈的主战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈，一些国家在关键核心技术领域对我国实施封锁打压。在这种形势下，实现科技自立自强不仅是发展问题，更是生存问题。只有掌握关键核心技术，才能破解制约科技创新的体制机制障碍，打破外部封锁，在国际竞争中赢得主动。
从国内发展看，科技自立自强是维护国家安全的战略支撑。我国已转向高质量发展阶段，传统发展模式难以为继，迫切需要依靠科技创新培育新动能、塑造新优势。实现科技自立自强不仅是突破发展瓶颈的必然选择，也是推动经济社会持续健康发展的“动力源”。
从安全维度看，科技自立自强是保障国家安全的战略基石。当前国际竞争日益白热化，只有在关系国计民生和国家安全的关键领域，特别是信息技术、人工智能、生物技术等前沿领域提升科技创新能力，构建与之相适应的创新生态和治理体系，实现技术自主可控，才能有效防范化解重大风险，维护国家主权、安全和发展利益。没有技术安全，建设科技强国就无从谈起。
彰显问题意识：应对世界百年变局的战略抉择
当前世界百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争的最前沿，原始创新成为科技竞争的制高点，自主创新能力成为国家竞争力的决定性因素。新一轮科技革命突飞猛进，给我国经济社会发展带来了历史性机遇，也提出了严峻挑战。要实现全面建设社会主义现代化国家的伟大目标和中华民族伟大复兴的中国梦，必须具备强大的科技实力和创新能力。全会明确将“加快高水平科技自立自强”列为“十五五”时期乃至更长远经济社会发展的重要目标，这一战略部署正是立足当前、着眼长远，精准把握世界大势作出的重大决策。
首先，是应对风险挑战的必然选择。当今大国竞争日益聚焦于科技领域，面对“不确定难预料因素增多”的国际环境，唯有实现科技自立自强才能打破“卡脖子”局面，在全球科技治理中赢得话语权。其次，是构建现代化产业体系的核心引擎。没有科技自立自强，产业升级就会受制于人，产业链也将长期处于价值链中低端。而自主可控的科技创新是产业体系具备竞争力的根本源泉，加快科技自立自强是确保国家现代化进程不被中断的“压舱石”。再次，是实现高质量发展的内在驱动。高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力的核心就是科技创新。只有通过科技自立自强催生颠覆性技术和前沿技术，才能引领和发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
强调全局观念：推动理论创新与实践路径协同发展
建设科技强国是一项长期而艰巨的战略任务，必须坚持全局观念，统筹推进各方面创新与发展。一个国家的强盛，往往得益于基础研究的先发突破与长期积累。基础研究是整个科学体系的源头，是破解各类技术问题的总机关，是提升科技创新能力、孕育未来产业优势的发端。高质量基础研究是高水平科技自立自强的基石，而新质生产力的发展对科技创新尤其是原创性科技创新提出了更高要求。加强基础研究和原始创新，突破关键核心技术，培育战略性新兴产业，建设高水平人才队伍，营造良好创新生态，扩大国际科技合作，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。
新质生产力是科技创新起主导作用的先进生产力形态，培育新质生产力是科技强国的实践路径。全会将培育新质生产力作为重要着力点，彰显了对经济发展规律的深刻把握。发展新质生产力，需要加大基础研究投入，开展原创性引领性科技攻关，推动重要领域实现跨越式发展；需要促进科技成果转化和产业化，培育战略性新兴产业，推动创新链产业链深度融合；需要完善人才引进、培养、使用机制，建设规模宏大、结构合理、素质优良的科技人才队伍，强化人才支撑。
科技自立自强是通过自主掌控关键核心技术，实现产业链供应链的安全可控，其本质是在开放环境下提升自主创新能力，避免在关系国计民生的重点领域受制于人。建设科技强国则为科技自立自强提供了系统支撑和更高目标指引。例如，构建一个充满活力、高效协同的国家创新体系，是实现高水平科技自立自强的土壤与保障；建设科技强国要求科技自立自强，必须坚持系统性、战略性方向引领，聚焦世界科技前沿和国家重大战略需求等具有全局性、前瞻性的关键领域；建设科技强国还为科技自立自强指明了主攻方向和战略重点，蕴含着积极参与全球科技治理、牵头组织国际大科学计划等内涵，追求的是开放格局下更高水平的自立自强，在全球视野下的开放合作中提升自身创新能力，成为全球创新网络的重要枢纽。
（作者葛玉红为南京邮电大学马克思主义学院教授、硕士研究生导师；黄婷为南京邮电大学马克思主义学院副教授、硕士研究生导师）