摊主成立自治联盟 内生动力做“火”夜市

　　□ 南京日报/紫金山新闻记者 王怀艳

　　11月19日19时，高淳区丰瑞路大丰河夜市，120多个摊位的招牌渐次亮起，各种美食的香味在空气中交织翻涌，数百名食客穿梭其间，个个脸上洋溢着被烟火气治愈的笑容。人群中，南京市城市治理公众委员、东南大学法学院副教授顾大松拿着一个梅干菜烧饼，边吃边点赞：“东西好吃！夜市更好逛！”

　　大丰河夜市地块原本是高淳区宝龙商圈至南京地铁S9号线间的一处滨河绿道，属城区闲置空间。今年初，高淳区城管局了解到区内的流动摊贩数相比3年前翻了一番，他们流动在城市的边边角角，造成占道堵路、垃圾遗留等问题，不断被居民投诉。一边是城市治理，一边是灵活就业人员的生计，该如何两全？堵不如疏，高淳区城管局决定拿出一处闲置地块做流动摊贩的疏导点，经过深入摸排，最终锁定大丰河夜市地块。此处人气旺、车流人流量大，为夜市兴旺打下良好基础。

　　点位确定后，当地还拿出资金，为夜市配备最基本的水、电等设施，同时提供保洁服务。很快，首批摊主入驻，大丰河夜市开张了。新开张的夜市吸引大量附近居民和大学城的大学生，成为高淳夜经济“网红”打卡地。

　　如何让“网红”变“长红”？高淳区城管局创新引入摊主自治机制，引导120多位摊主成立自治联盟，并从中选取6位有资历、口碑好的摊主成为代表，共同商议摊位入驻资质审核、摊位位置选定等管理事宜。“我们约定好，谁家不诚信经营、谁家摊位前脏乱差，都将取消入驻资格，大伙互相监督、约束，公平公正公开。”联盟代表之一、胖妹里脊肉夹馍摊主管秋雯说。

　　有了自治联盟的“自我管理”，城管部门并未撒手不管，而是想方设法提供更精细的服务。他们把当地市场监管、城建等部门的力量也拉进来，在全市率先出台《推动外摆与夜市健康有序发展若干措施（试行）及实施细则》，彻底消除监管“灰色地带”，推行“一户一码”“一人一档”动态管理。记者在现场看到，每家摊位前都张贴着“南京市食品摊贩公示卡”“南京市从业人员预防性健康检查合格证明”等。

　　市口好、干净卫生、服务佳的夜市怎么可能不“火”？97号汉堡摊主丁先生说，以前他在城区其他地方摆“野摊”，提心吊胆不说，也没挣多少钱，听说老家开设了夜市，不但免摊位费，还提供各类配套服务，于是便回来摆摊，如今收入比原来高了一大截。像素奇遇摊位的主理人小汪告诉记者，她听说夜市特别欢迎年轻人来创业，还给予一系列扶持政策，于是抱着试一试的心态来申请摊位，没想到一下子就通过了审批。“我的创业项目是能让年轻人减压的豆豆秀小挂件，它通过粘黏塑料小圆珠的手作，让人放松心情，在网上很受欢迎。”小汪说，她还打算在小红书、抖音上开店，把生意做大做强。记者获悉，自夜市2月开业至今，已累计吸引万余人次前来消费休闲，有摊位月营业额最高约2万元。

　　顾大松一边逛夜市一边对记者说，夜市流动摊位的管理最考验城市治理的智慧，在“管与放”的矛盾间，主管部门需要多方平衡，大丰河夜市正是其中典型。比如，当地城管部门以大丰河夜市地块为平台，为流动摊点划定摊点疏导点，是充分运用了《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》中的第19条，有为敢为；在此基础上，他们还引入社会力量，成立摊主联盟，引导摊主自治，激活了市场的内生动力。“大丰河夜市为夜市管理、流动摊贩管理等城市治理难题提供了有益样本！”顾大松说。

　　市城管局相关负责人说，今后，该局还将积极探索公众参与城市治理的新模式，把全市各区公众参与好的经验做法进行推广，调动社会各界力量，激发全社会活力，努力营造共建共治共享的良好氛围。