□ 成长春
●“十五五”时期，要把科技创新摆在更加突出的位置，强化国家战略科技力量，提升企业创新主体地位，完善科技成果转化机制，在关键核心技术领域取得突破，推动科技创新和产业创新深度融合，为实现中国式现代化夯实战略支撑。
党的二十届四中全会在世界百年变局加速演进、中华民族伟大复兴进入关键时期召开，具有里程碑式意义。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，既是未来五年发展的顶层设计，也是中国式现代化理论与实践的深化拓展，为到2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的行动纲领
科学制定并接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验，也是中国特色社会主义的显著制度优势。制定“十五五”规划建议、系统谋划该时期经济社会发展，既是落实党的二十大宏伟蓝图、分阶段有步骤推进中国式现代化的内在要求，也是有效应对复杂严峻外部环境、在激烈国际竞争中赢得战略主动的迫切需要，更是顺应我国发展阶段性特征、深入推动高质量发展的必然选择，意义重大。
历史方位的战略擘画。全会围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，明确“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。从“一五”到“十四五”，中国共产党始终以“建设社会主义现代化国家”为一以贯之的主题。本次全会的战略部署，标志着中国式现代化进入系统推进、重点突破的新阶段。在全球经济格局深刻调整、科技革命日新月异的背景下，全会为中国式现代化建设标定了新的历史坐标与推进路径。
理论创新的深化拓展。全会进一步丰富了中国式现代化的理论内涵，强调中国式现代化具有人口规模巨大等显著特征，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，突出将发展新质生产力作为核心任务，为推进中国式现代化提供了理论指引与实践方向。
实践路径的系统部署。全会围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提出12个方面的战略任务，构建起“战略目标—实施路径—保障机制”的完整体系。既从建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、提升产业链供应链韧性等方面破解当前难题，又在共同富裕、生态文明、国家安全体系现代化等方面着眼长远、夯实根基，回答了如何“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”的根本性问题，为接续推进中国式现代化建设提供了清晰的“路线图”和“施工图”。
将各方面优势转化为高质量发展的实际效能
全会明确指出，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们必须弘扬历史主动精神，克难关、战风险、迎挑战，确保中国式现代化行稳致远。
国际环境：变乱交织中的战略机遇。当今世界正处于“百年未有之大变局”的深度演化期：一方面，国际力量对比加速调整，全球产业链供应链重构加快，但经济全球化总体趋势不可逆；另一方面，新一轮科技革命和产业变革竞速前行，人工智能、量子信息等领域孕育颠覆性突破；同时，全球治理体系中我国国际话语权持续提升，但规则博弈更趋复杂，必须在维护国家利益与推动合作共赢之间把握好战略平衡。
国内环境：优势韧性与风险挑战并存。我国发展呈现“稳、优、强、潜”的综合特征：经济总量稳居高位、对世界经济增长贡献率保持较高水平，完整的产业体系、超大规模市场与1.7亿受过高等教育的人才队伍构成坚实支撑；中国特色社会主义制度优势、新型举国体制效能以及40多年改革开放积累的雄厚物质基础，为抵御外部冲击、应对内部变局提供了根本保障；同时也要清醒看到，人口老龄化加速、资源环境约束趋紧、城乡区域发展差距依然存在，对优化要素配置、提升全要素生产率与推进高质量发展提出了更高要求。
危中有机、危可转机的辩证把握。全会强调，“保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变”“集中力量办好自己的事”。面向未来，要充分发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富的人才资源优势，充分发挥我国“长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”的战略底气，把不确定性变量转化为高质量发展的确定性增量。
构建起推进基本实现社会主义现代化的“四梁八柱”
“十五五”时期的经济社会发展，在继承前几个五年规划有效做法的基础上，全会系统提出“六个坚持”的根本原则与“‘五个以’‘两个推动’‘一个确保’”的要求，形成“目标—路径—保障”相统一的制度框架和政策合力，构建起推进中国式现代化的“四梁八柱”。
在根本遵循上，鲜明提出“六个坚持”：“坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全”。这是我们党不断深化对经济社会发展规律性认识的重大成果，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，为奋力开创中国式现代化建设新局面提供了行动指引。
在政策取向上，构建“五个以”指导方针：“坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障”。
围绕目标导向，明确“两个推动、一个确保”行动框架：“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”；“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。全会对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，把“十五五”时期的阶段性目标与到2035年的中长期目标、本世纪中叶的远景目标有机衔接，形成了清晰的时间表、路线图、任务书。
勾勒出基本实现社会主义现代化的阶段性图景
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。全会立足国内国际两个大局，提出经济社会发展七个方面主要目标，勾勒出2026—2030年中国式现代化的阶段性图景，“基本实现社会主义现代化取得决定性进展”；在此基础上再奋斗五年，到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”，基本实现社会主义现代化。
以高质量发展与高水平科技自立自强为核心引擎，夯实现代化根基。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高水平科技自立自强是推动高质量发展的关键支撑。在“十五五”时期，要以推进质的有效提升和量的合理增长相统一为目标，加快构建以先进制造业为引领的现代化产业体系，推动产业结构优化升级，打造更多世界级的制造业和现代服务业集群，增强实体经济根基和国际竞争新优势。要把科技创新摆在更加突出的位置，强化国家战略科技力量，提升企业创新主体地位，完善科技成果转化机制，在关键核心技术领域取得突破，推动科技创新和产业创新深度融合，为推进中国式现代化夯实战略支撑。
以深化改革与民生改善为双轮驱动，激活发展内生动力。在制度层面，聚焦“高水平社会主义市场经济体制”建设，进一步全面深化改革；聚焦要素市场化配置、产权保护、竞争政策、财税金融、数据要素等重点领域和关键环节攻坚突破，加快建设全国统一大市场；持续优化营商环境，以更高水平制度型开放塑造国际合作和竞争新优势。民生领域则以“人民生活品质实质性提升”为导向，坚持在发展中保障和改善民生，完善共同富裕政策体系，健全覆盖全民、统筹城乡、可持续的社会保障体系，促进人民群众生活品质与获得感、幸福感、安全感同步提升。
以绿色转型与安全保障为底线思维，筑牢可持续发展屏障。美丽中国建设取得新的重大进展，核心目标是“碳达峰目标如期实现”。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果；推进产业、能源、交通与城乡建设绿色化，推进人与自然和谐共生的现代化。坚持统筹发展和安全，把安全贯穿现代化建设全过程，国家安全屏障更加巩固；夯实粮食安全根基，显著增强能源供应保障能力，守住不发生系统性风险底线。建设更高水平的平安中国和法治中国，以高水平安全护航高质量发展。
（作者为江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、南通大学江苏长江经济带研究院院长兼首席专家）