□ 徐康宁
● 制造业是实体经济的关键底座，是现代化产业体系的重要支撑，建设现代化国家离不开强大先进的制造业。必须把先进制造业作为现代化产业体系的骨干加以发展，持续深入推进制造强国战略。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。未来五年，必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。
大国博弈的关键是实体经济和供应链之争
当今世界，百年未有之大变局加速演进，大国之间的博弈更加复杂激烈，围绕关键产业、关键技术和关键供应链开展各种形式的对抗和应对。“十四五”时期，外部挑战不断加大，我国顶住了压力，经济持续发展，经济增速在世界主要经济体中始终处于前列。今后五年，外部环境依然复杂多变，大国博弈将增添新的变数，对此必须做好充分准备，集中力量办好自己的事，始终坚持高质量发展不动摇。
历史经验表明，实体经济是国家强盛的基石，是现代化产业体系的骨架，更是大国博弈的底气所在。一个国家走上现代化的道路，具备运筹国际空间的实力，首先要有一个强大的实体经济，拥有雄厚的物质技术基础。经历了40多年的改革开放，尤其是新时代以来，我国的经济实力不断迈上新台阶，其中实体经济起到了“压舱石”的关键作用。“十四五”期间，我国经济总量接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，今年有望达到140万亿元。2024年，我国工业增加值已超过40万亿元，其中制造业增加值超过33万亿元，制造业增加值占全球比重接近30%，总体规模连续15年居全球第一。我国经济发展的韧性，很大程度上来自实体经济的强大，来自产业体系的完整性。完整的产业体系奠定了供应链韧性和竞争力，在面对少数西方国家对我国采取的技术封锁与经济打压时，我国强大的实体经济和供应链显示出了独特的抗风险能力。
当前，全球经济格局面临重塑，国际产业链和供应链也处在体系性重构之中，大国博弈更多转向对关键技术和全球供应链的控制。今后五年乃至更长的时间内，实体经济竞争将是大国博弈的焦点，将成为不同体制下现代化国家角逐世界的主赛场。
持续推进制造强国战略
制造业是实体经济的关键底座，是现代化产业体系的重要支撑，建设现代化国家离不开强大先进的制造业。当今世界，先进制造业凝聚了大量现代科学技术成果，关系到供应链的稳定和国家安全，必须把先进制造业作为现代化产业体系的骨干加以发展，持续深入推进制造强国战略。
首先是要保持制造业的合理比重，巩固壮大实体经济根基。随着经济发展阶段的演进和现代产业结构的逐步高级化，包括制造业在内的工业占经济总量比重会呈现一个逐步降低的过程，这是经济发展的基本规律。同时也要看到，制造业占比下降是一个长期的过程，而且不是越低越好。考虑到我国目前现代化发展所处的阶段，以及从我国国情出发，实体经济必须继续壮大，必须较长时期保持制造业的合理比重。根据世界银行的统计，当前我国制造业增加值占GDP的比重约为25%，与韩国和爱尔兰基本相当，而这两个国家的人均GDP水平高于我国。此外，像德国和韩国这样的工业强国，在历史上都有过更高的制造业占比。这充分说明，从经济发展规律出发，我国仍有可能在较长时期内保持制造业的合理占比。
其次是推动制造业高端化，尽快实现从价值链中低端向价值链中高端的转化升级。“十四五”期间，我国制造业得到迅猛发展，在全球制造业格局中的地位不断提升，涌现了一批具有国际竞争力的新兴产业，以“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏产品）为代表的“中国制造”出口大放异彩。但总体而言，我国制造业在全球制造业价值链中处于中低端的格局尚未得到根本改变，产品技术层次低、附加值低、品牌影响力低仍是突出问题。推动制造业高端化，必须从科技进步入手，推进科技创新和产业创新深度融合，全面促进技术结构、产品结构、工艺结构的转型升级，塑造优质品牌，实现从产业技术底座到产品开发再到大规模生产的全面创新。
此外，还要推动制造业智能化、绿色化，加快发展新质生产力。无论是发展传统产业还是新兴产业和未来产业，都不能固守过往的经验，简单重复已有的模式，必须充分把握科技与产业发展的新趋势，利用最新的科技创新成果，走出一条跨越式发展的道路。智能化就是制造业发展的重大方向，反映了时代的进步，也体现了一种后发优势，即后发国家完全可以通过对崭新技术的充分利用，赶上甚至超越先进国家。事实上，我国在推动产业智能化发展上已经显示出一定的后发优势，如我国的智能电网、智能交通、智能制造在世界上均有较高的显示度。截至2025年9月，全球评选出14批共201家“灯塔工厂”（代表全球智能制造和数字化水平的标杆企业），其中中国拥有79家，数量位居全球之首。“十五五”期间，要进一步加快制造业智能化的进程，促进人工智能技术与实体经济紧密结合，全面提升制造业的新质生产力水平。绿色化是制造业发展的又一个重要方向，也是发展新质生产力之所在，今后五年应坚持这一发展方向，以更加绿色化的制造业推动高质量发展。
在充分利用两个市场中壮大实体经济
今后五年是构建现代化产业体系的关键五年，是中国式现代化物质技术基础进一步增强的关键五年，一定要充分利用好两个市场，在融入双循环新发展格局中不断壮大实体经济。
首先是要充分利用好国内统一大市场，发挥超大规模市场优势，突破一批主导产业发展的关键核心技术。超大规模市场优势是大国所独有的发展优势，有利于孕育前沿技术、尖端技术和颠覆性技术，并将之应用于产业发展，催生一批新兴产业。没有足够大的市场，一些尖端技术难以研制成功，即使研制成功也难以进入广泛应用阶段，往往在新产业尚未形成之时就中途夭折。半导体技术、电子计算机技术、互联网技术之所以诞生于美国，并最终催生规模巨大的信息技术产业，主要在于美国具有广阔的国内市场，保证了这些技术和产业在初级阶段也有足够的需求。我国同样拥有广阔的市场，而且成长性更好，国内市场需求的潜力巨大，完全能够支撑包括颠覆性技术在内的关键核心技术的研发，催生利用这些技术的新兴产业。这些年，我国在关键芯片、操作系统、卫星导航、量子科技等领域取得研发突破，初步形成了不依赖国外的自主可控的产业链，凭借的就是国内广阔的市场和巨大需求。当前，我国正加快建设国内统一大市场，市场的培育能力大大增强。“十五五”期间，进一步壮大实体经济，全面提升制造业发展水平，必须紧紧依托国内大市场。
与此同时，积极融入国际大循环，增强在国际市场上的竞争力，在更加开放的环境中壮大自己，也是今后五年我国实体经济必须走的道路。尽管当前贸易保护主义盛行，世界经济充满了风险和不确定性，但经济全球化依然是未来五年的正确主流方向，国际产业链和国际市场将会继续显示其特有的韧性。中国实体经济的真正壮大，一定是在激烈的国际竞争中才能获得，在广泛的国际合作中加以实现的。党的二十届四中全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。我国的制造业不仅要充分利用好国内市场，也要善于参与国际市场竞争，通过向国际产业价值链中高端的攀升，增强运筹国际产业空间的能力。在这一过程中，要积极发挥企业的作用，形成集聚和整合国际产业资源的能力，建成一批世界一流的实体经济企业。
（作者为东南大学中国特色社会主义发展研究院副院长、教授）