10月23日，在南京经济技术开发区，由香港玉湖集团投资50亿元建设的玉湖冷链（南京）交易中心项目正式开工。这是该集团在华东区域的首个一级枢纽项目，竣工后将成为辐射长三角的冷链食品全链服务中枢和城市保障基地。
从去年9月首次接洽、12月签署意向，到今年2月17日正式签约、6月27日土地挂牌，再到7月30日成功摘牌、本月动工建设……玉湖冷链南京项目一路快速推进。在项目开工现场，玉湖冷链副总裁兼南京公司董事长韦佳表示：“政府部门全流程的要素保障让我们每一步都能高效推进，这让我们真切感受到一流的营商环境。”
多部门协同，“服务”摆在“需求”前
玉湖冷链是香港玉湖集团设立的国内领先冷链食品供应链企业。此次动工的玉湖冷链（南京）交易中心项目将打造一个世界领先的综合性现代化国际冷链食品枢纽中心，是一个集冷链物流、全链条交易、加工服务、贸易结算、展示展销、智慧园区、办公配套等为一体的综合性产业园。预计一期项目年均交易额可达200亿元，二期项目全面达产后，预计满负荷交易额将高达400亿元。
“该项目是园区推动南京龙潭港产城融合示范区从‘通道经济’向‘港口经济’转型、从‘流量入口’向‘贸易入口’转化的重要举措，也是南京经开区认真落实产业强市、制造业强区部署要求，推动龙潭港产城融合示范区快速接入国际物流和全球贸易网络的重大突破。”南京经开区相关负责人表示，“对于这个项目，园区的服务力求做到全方位、全流程。”
“南京经开区管委会主要领导亲自挂帅，迅速成立了工作专班，统筹了招商、规资、企服、建交、审批、城管、东区公司等多个部门协同作战，为我们这个项目服务。”韦佳说。
招商中心协调推进、规资局围绕规划土地稳保障、建交局攻坚拆迁清“路障”、东区公司迁改管线平场地、企业服务局忙完拆迁忙文勘，行政审批局容缺理顺流程、城管局优化路线运土方……南京经开区各个部门共享进度、互相补位，拧成一股绳，以“要素保障走在项目需求前”的硬核服务，精准浇灌了企业的发展沃土，筑牢了重大项目“落地即生根”的坚实根基。
与时间赛跑，“极限挑战”见速度
占地209亩的玉湖冷链项目地块，堪称一块“硬骨头”——高压线横亘其上、拆迁矛盾盘根错节、文物勘探情况复杂。地块拆迁、高压线迁移、文勘工作、土方平整、控规调整、土地出让、建设方案报批……回望过去一年，每一个环节都牵涉复杂，堪称“硬仗”。
面对难题交织叠加，南京经开区果断“亮剑”，以“极限挑战”的冲刺姿态，与时间展开了一场场赛跑，为项目如期推进“抢”出施工窗口期。
拿土方运输来说，高效平整土地是项目落地发展的关键环节之一，而这个项目涉及的外运土方量高达45万余立方米。为确保项目顺利启动，园区统筹建设、交通、城管等部门，迅速落实堆土转运场地，动用15台挖掘机、150辆渣土车，组织工人三班倒，实行24小时连续作业，在轮番上阵的烈日与暴雨中抢时间、抓进度，最终实现“30天清空渣土且零投诉”。
小小渣土车铺平了“项目落地路”，也铺平了“客商信心路”。“管委会主要领导甚至每周都和我们通话，了解我们的需求和困难。”韦佳说。
而这样的高效“铺路人”还有很多。
在市规资局等部门的支持下，经开区规资局打通审批“快车道”，同步推进规划研究、地价评估、林地审查等环节，将规划调整至土地挂牌周期压缩至4个月；地块面积大且情况复杂，文勘工作需协调清表、高压线保护区等种种问题，企业服务局合理制定工作方案、灵活分区实施，将涉及省、市、区文物部门的申请、勘察、施工、验收、批复等各环节提前1个月完成；地块内电力线路需要改迁，东区公司从设计到竣工投运全程快速推进，比常规时间大幅缩短……南京经开区总能在沟通中精准捕捉难点，在政策解读中疏通堵点，用持续不断的关怀架起政企“连心桥”，让每个诉求有回响、每次困难有对策。
打破壁垒，柔性服务显温度
在玉湖冷链项目落地的全程攻坚中，南京经开区的服务不仅展现出雷霆般的速度，更蕴含着春风化雨的温度。
企业服务局的工作人员曹宁宁清楚地记得，去年12月，当玉湖集团和园区签订合作意向后，首先面临的就是项目选址地块上原企业的搬迁问题。
“那是一家总部在外省的企业，为了妥善解决搬迁矛盾，局领导带着我们多次前往总部与企业负责人一遍遍沟通，晓之以理、动之以情，做企业思想工作，帮助其解决实际困难，在实现高效搬迁的同时，给予人文关怀的温度。”曹宁宁介绍，最终不仅高效、安全地完成了5000多平方米房屋及附属设施的拆除任务，更赢得了企业的尊重和理解。
同样的暖心服务还发生在行政审批环节。
项目地处八卦洲大桥门户节点，位置比较重要，为加快推进方案进度，经开区规资局认真梳理报审程序，统筹分解推进计划，前置方案审查程序，在土地出让过程中积极为企业提供政策咨询，靠前指导企业按规划要求做好方案设计。紧扣报审环节和时序，报请市规划和自然资源局召集相关专家开展专家咨询和论证，对方案进行指导，推动方案迅速优化提升。
面对施工许可申报要件繁多的现实挑战，行政审批局主动创新服务模式——打出“容缺受理”牌，在企业仅缺个别非关键材料时，先行受理已有材料，同时指导企业利用申办的“时间差”完善其他材料，从流程“缝隙”里抢出宝贵时间；而当施工图纸等“技术关卡”因实际情况需要临时变更时，行政审批局则果断启动“告知承诺制”，即允许企业以书面承诺替代部分证明类的材料，从而动态重构审批流程。
这一套“组合拳”彻底打破了传统模式下“材料不全不进门”的壁垒，锻造出一条“边备料、边审核”的柔性服务链，让“经开温度”直线上升。
政府以创新服务“投桃”，企业以深耕发展“报李”。南京经开区迎难而上的服务和高效协同的保障，让玉湖冷链“扎根南京”的拳拳之心更加坚定。
“从首次考察南京经开区，到如今‘经开服务’成为投资首选，这段历程证明，营商环境的最终核心是人。‘经开服务’实实在在地帮助了企业，为重大项目的落地提供了坚实保障。”韦佳表示，“未来，我们将继续努力发挥产业链的联动效应，助力南京市的商贸业、服务业、物流业、金融业、旅游业等多产业协同发展、共同繁荣，在为地方经济建设注入动力的同时，拉动消费、促进就业，为地方税收稳定增长贡献‘玉湖力量’。” 经开宣