蹲点主题：共建、共享、共治社会治理格局
蹲点点位：南京部分社区一线
□ 南京日报/紫金山新闻记者 集体采写
青年理发师发挥能量，每月定期为老人免费理发；三甲医院主任医师在社区建立线上问诊群，贴心解惑；画家居民为社区志愿者画像，利用优势特长提供各色“点单”服务……随着社会治理日益深入，居民自治和共治意识不断增强，一种全新的社会治理模式正在我市崭露头角。
当下，南京多区探索社会治理新模式，充分挖掘社区内的“能人”才干，积极建立社区“能人库”，激发“能人”特长，让“能人”居民成为社区合伙人，进一步提升社区居民的获得感和幸福感，构建“共建共治共享”的社会治理新格局。
“能人”聚集
个个“身怀绝技”
早在2023年，南京就有3个案例入选全国“一刻钟便民生活圈”典型案例，雨花台区雨花街道翠竹园社区是其中之一。实际上，“一刻钟便民生活圈”的建成，很大程度上得益于社区“能人辈出”的资源优势。
在翠竹园社区，曾获得过南京市文明家庭荣誉的丁咏梅就是“能人明星”。丁咏梅是广播电台的主持人，业余时间与另一位毕业于南京大学中文系的退休居民谭慧敏一起，教居民演讲和朗诵，把文艺生活延伸到“家门口”。南京市第一医院的骨科医生王强也是一位“能人”，他几乎每天都要在居民群里点评邻居们的各种“疑难杂症”，在线问诊不厌其烦。截至目前，翠竹园社区已组建近90个团体组织，涵盖老中青少幼各个年龄段，每年都要举办近100场有针对性的特色活动，团体成员几乎都是各个领域的“能人”。
同样，在栖霞区尧化街道尧石二村社区，“能人”们也都“身怀绝技”。60岁的马志焕从小热爱跳舞，工作时加入单位舞蹈队，退休后参加劲松艺术团，擅长扇子舞等各类传统戏曲舞蹈的她，每天傍晚都会在小区内翩翩起舞；“草根宣讲员”周英年能用老百姓听得懂、听得进的“大白话”进行文物保护宣讲，号召更多人关注、参与文物保护；还有在栖彩食堂一楼开设“清绣”缝纫工作站的赵龙秀，81岁的她有着好手艺，能将边角料“变废为宝”，做成漂亮的衣服、厚实的棉鞋、时髦的线帽等……
鼓楼区小市街道也有这样一位手艺“能人”，他便是皮匠李玉宝，其“驻扎”的东井一村小区“小实市”便民服务亭是居民们常去的地方。“李师傅是小区里有名的好皮匠，干活认真、待人实诚。”李玉宝在居民中口碑极佳。他右腿残疾，日常走路靠拐杖，但只要“玩”起皮来，他便是灵巧的“匠人”，裁皮、铲边、打磨、打孔……敲敲打打、一划一裁之间，满满都是手艺和真情。
发掘特长
贴心服务居民
社区成了“百宝箱”，各路“能人”也自发在“家门口”大显身手。近期，由东南大学医学院副院长谢波带领的东南大学医学院和东南大学附属中大医院义诊专家团队走进鼓楼区中央门街道天正和鸣社区，为居民带来免费医疗咨询等服务。
这一群走进社区的“家庭医生”，因为医院和社区的共建关系，正成为该社区的“新居民”。天正和鸣社区书记周晨介绍，社区里四分之一的居民都是老年人，对他们来说，三甲医院的专家能够驻点社区下沉服务，是个莫大利好。因此，中大医院专家驻点天正和鸣社区成立“邻别急”志愿服务站，时常举办健康义诊，每次前来体验服务的居民都络绎不绝。
“我们就是要发挥自身特长，贴心服务居民。”严功萍来自雨花台区西善桥街道齐修社区，自打从栖霞区搬到岱山居住后，她时不时就觉得“手痒痒”。为啥这么说？
原来，严功萍是个“老理发师”，十几年前她就在栖霞区开了一家理发店。几年前，家里添了个小孙子，当奶奶的她便搬到齐修社区来带娃，理发店也因此关张。眼看着这两年孩子大了，不需要24小时围着转，闲下来的时候严功萍就免费帮街坊邻居理发，居民们欢迎，她自己更是乐在其中。
齐修社区是个“困难群体”聚集地，有数百名独居孤寡老人，其中不少人行动不便。严功萍也由此找到自身价值所在——她当上了“特别志愿者”，定期专职为孤寡老人上门理发，社区一招呼，她立马带着理发用具上门。
同样造福社区居民的还有栖霞区尧化街道。“能人”们发掘自身所长，成立“实华能人坊”，志愿服务居民。同时，还将共建单位、社会组织、高校志愿团队等共同纳入“能人坊”范畴，在原有的柔力球、舞蹈、太极、缝纫、乐队等民生类、文体类、调解类团队的基础上，新增园艺队和瑜伽班，每季度开展“便民服务进社区公益嘉年华”活动，让有特长、有专长的“能人”居民聚集在一起，更好地服务社区居民。
社区引导
深度参与治理
社区变成“能人”居民显身手的好阵地，又应该如何把居民中的“实力派”加以引导，更深度地参与社区治理呢？鼓楼区小市街道相关负责人表示：“街道坚持党建引领基层治理，构建全方位基层党组织服务体系。2023年，街道发布‘小实市’新时代文明实践品牌，从居民群众普遍关注的‘关键小事’入手，推进民生‘微幸福’，邀请‘能人’居民加入基层社区治理队伍，就是其中一环。”
于是，“能人”们来自社区，又在治理实践中回归社区。去年，栖霞区燕子矶街道祥和雅苑社区招募了40余名社区“能人”，邀请他们成为社区合伙人，有着近20年水电维修经验的刘海源就是其中一员。同时，社区组织“能人”们结合各自特长成立“物业帮帮团”“心理健康帮帮团”“法律援助帮帮团”“医疗养生帮帮团”“生活服务帮帮团”等多支“祥和热心人帮帮团”小分队，实现“能人”带众人、众人变“能人”。
近年来，栖霞团区委还开展社区青年“能人”大赛，将各社区中有特长又有热情的青年“能人”组织起来，共同参与基层治理和社区服务。
除了借助年轻力量，更有基层学会了利用潮流新兴平台。每天早上，雨花台区板桥街道新联会秘书长、“板桥那些事”自媒体负责人徐文起床后的第一件事就是打开微信，看看他建立的“绿洲南苑业主微信群”有什么动态，了解居民的意见建议并整理分类，然后反馈到街道、社区或物业。
作为社区“能人”，徐文的“秘密武器”就是其自媒体公众号“流量大”，大板桥片区的绝大多数居民都会关注该号，了解本地各类信息。殷富社区自然对辖区内的这位“能人”居民关注多多。当社区提出能否帮忙参与基层社会治理时，徐文满口答应。
板桥街道曾以殷富社区绿洲南苑小区为试点，探索保障房小区物业市场化改革。徐文带着街道新联会的成员，以“同心桥”品牌助力殷富社区打造“同心公益共同体”，并通过“板桥那些事”“板桥e时代”宣传社区工作动向、展现物业改革成果，吸引居民共同参与基层社会治理。在徐文的带动下，新联会会员单位汪海大酒店、缘时代婚恋交友中心、殷富社区社会工作服务中心、南京雨花口腔医院分门诊部等单位也积极加盟，成了基层社会治理的“合伙人”。
当一位位“身怀绝技”的普通居民被看见、被尊重、被邀请，从社区的“旁观者”变成治理的“合伙人”，他们带来的不仅是理发、义诊、缝纫、调解、宣传等具体的服务，更是一种弥足珍贵的“近邻力量”。这种力量超越了行政指令，消弭了身份隔阂，让社区服务的“最后一百米”充满了人情味与烟火气。
南京大学社会学院教授陈家建说，这不仅是一次服务供给方式的创新，更是一场社会治理理念的深刻重塑。它让“共建共治共享”从宏大的愿景，落地为居民可感可知的日常参与和点滴幸福。社区治理的主角，正从单一的行政力量，拓展为居民、社会组织、驻区单位等多元主体组成的“共同体”。
但未来的挑战仍然存在——如何让星星之火燎原，覆盖更多社区？如何让“合伙人”机制更可持续、活力更持久？如何吸引和留住更多青年力量？陈家建认为，南京多区的生动实践，无疑点亮了前行的路径——信任居民、赋能居民、依靠居民，让每一位社区成员都能在“家门口”找到归属感、价值感与幸福感，共同书写“此心安处是吾乡”的温暖篇章。社区合伙人，“合伙”创幸福，这或许就是城市治理现代化最动人、最坚实的根基。
记者 王婷婷 于洁尘 朱旖旎 肖凡
通讯员 林新宇 张世秀 刘阳 张慧 王菊红 王倩
记者
手记
让他们
被看见、被赋能
蹲点南京多区社区治理一线，记者最深的触动莫过于那些“身怀绝技”的普通人如何成为幸福家园的“合伙人”。从兴趣课堂到便民亭，再到上门为邻居们服务……这些曾“隐形”的社区“能人”，一旦被看见、被赋能，便迸发出惊人的光和热。
更珍贵的是，社区并未止步于个体的闪光。“帮帮团”“同心桥”等一套套机制、一个个品牌，让“能人”从“单兵作战”走向“协同共治”。当理发师、医生、自媒体人等带着温度扎根社区，服务便不再是冰冷的供给，而是邻里守望的“近邻力量”。
这是治理理念的深刻重塑。当每一位居民都能在“家门口”找到价值感，社区便真正成了老百姓的心安之处。南京的实践或许尚在探索，但那些在理发剪、缝纫机、微信群中升腾的烟火气，已悄然勾勒出城市治理最温暖的底色。