最高法发布反垄断典型案例
南京一例入选

　　本报讯（记者 马忆玲） 9月8日至12日是我国“公平竞争政策宣传周”，最高人民法院集中发布5起反垄断典型案例，其中，由南京中院审理的“原料药樟脑横向垄断协议”行政处罚案入选。

　　该案涉及黄某化工药业有限公司（以下简称黄某公司）及另外两家企业——苏州优某科技有限公司（以下简称优某公司）和江苏嘉某制药有限公司（以下简称嘉某公司）。这3家公司是我国当时仅有的实际生产原料药樟脑的企业，其中黄某公司和优某公司生产合成樟脑，嘉某公司生产天然樟脑。

　　天然樟脑与合成樟脑在用途、质量检测、销售渠道等方面基本相同，下游成品药生产企业可以无差别使用，3家企业应是具有竞争关系的经营者。

　　然而，3家企业通过会面、微信、电话等方式协商价格，并以协商价作为向下游企业报价的基础。

　　“这实质就是固定或变更了价格，构成横向垄断协议。”法官透露，优某公司停产后，还委托黄某公司生产工业级合成樟脑，并约定帮其开拓原料药樟脑市场、扩大市场份额，将委托加工条件与原料药樟脑价格挂钩，“这种行为构成了分割销售市场、固定商品价格”。

　　省市场监督管理局认定3家企业达成并实施横向垄断协议，作出行政处罚决定，责令黄某公司停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额5%的罚款。黄某公司申请行政复议未获支持，随后提起行政诉讼，南京法院一审判决驳回。该案二审上诉至最高人民法院。

　　最高人民法院指出，黄某公司从垄断行为中获益显著，且在调查过程中存在拖延、不实陈述等情节，省市场监督管理局处以5%的罚款符合过罚相当原则，未超出法定幅度。最终，判决驳回上诉，维持原判。

　　据介绍，该案是反垄断执法司法在原料药行业的重要实践，明确了相关商品市场界定标准，对规范原料药企业市场竞争行为、降低下游成品药生产成本、保障基本民生具有积极意义。