从技术突破到产业集聚，从政策保障到场景落地，江宁区正以全要素整合的“低空生态”，加速打造全国低空产业创新高地，为新兴产业高质量发展书写“江宁答卷”。
筑牢发展根基，夯实产业底座
技术攻坚是产业根基。依托紫金山实验室的科研力量，江宁首条以6G无蜂窝通信作为空联网的物流航线正式开通，成为全国民用低空通信技术实用化的标杆。在产业链上游，“环南航科技创新带”联动拓攻机器人、星维低空等“链主”企业，聚焦无人机动力系统、航电系统及eVTOL（电动垂直起降飞行器）等核心领域协同攻关，形成“基础研究—中试孵化—产业转化”的创新链条。
产业集聚是重要支撑。江宁区低空经济产业链涵盖整机研发制造、零部件生产、信息安全服务保障、行业应用等多个领域，产业类别齐全。江苏软件园聚焦“低空制造、飞行保障、应用场景服务”三大方向，加快低空经济产业链的延链补链，目前已成为全市低空经济核心集聚区。
人才培育是长远之策。中科华兴无人机产教融合示范基地的落成，搭建起“技能培训—资质认证—应用服务”的人才培育闭环，推动人才培育与技术服务协同发展；启动青少年无人机科普实训中心与传媒低空应用人才联合培养计划，既解决当下产业人才短缺的痛点，更培育未来低空经济的“后备军”。
强化发展支撑，优化服务生态
科创金融的精准滴灌，让企业轻装上阵。江宁开发区高新园科创金融服务驿站以“定制化服务”破解企业融资难题，累计走访企业191家，通过分析企业财务特征与融资需求，精准推荐债权融资、股权融资等适配方案；综合运用省市两级风补产品，为27家低空企业匹配融资2.7亿元，贷款利率低于同期LPR；联合世界金融控股集团、楚丞资本等机构建立合作机制，6家企业获“专项战略合作伙伴”认证，推动“金融+产业”从“输血”向“造血”升级。
跨部门协同的政策保障，让空域“活”起来。区交通运输局主动调研企业需求，协调市航空处、低空飞行服务中心完成16条低空航线审批，从巡查、巡检到物流运输，让空域资源高效利用；区气象局针对性建设低空气象观测网络，升级“南京低空飞行气象保障平台”与“江宁低空飞行数据平台”，实现极端天气下的实时预警与信息共享，为低空飞行筑牢“安全屏障”。
拓展应用场景，释放产业效能
在生态监测领域，无人机技术正重塑环境治理模式。江宁率先探索“低空经济”赋能生态应急监测，搭载采水设备的无人机4分52秒完成无接触式水样捕获、5分45秒完成3公里的样本送达，有效提升突发水体污染事件的响应效率；更通过22处点位的低空网格管理体系，构建起全域覆盖的环境监测网络，为精准治污提供“空中视角”。
在低空物流领域，短距离配送的场景创新持续深化。南京众彩农副产品批发市场的无人机从仓库出发，3分钟即完成1.7公里外的学校食堂蔬菜配送；5条幼儿园食堂专线的常态化运营，预计节省近30%的时间与人力成本。目前全区6条低空物流航线已形成“多点覆盖、即时响应”的配送网络，在生鲜、食材等民生领域展现出“分钟级”运输的独特优势。
在城市治理领域，“低空一张网”建设打开智慧治理新格局。东山街道佘村社区等4个无人机场的投用，让无人机在节假日大客流监测、景区巡逻中发挥关键作用；与“一网统管”平台的深度融合，实现“火情监测快处”“治安巡逻管理”“违建乱象治理”“垃圾暴露整治”等多种治理场景应用，逐步形成“空中广域监测+地面精准核查”“空中快速响应+地面高效处置”的治理体系。
宋费佳（作者单位：江宁区委党校，本文系“2024年度江苏省社科应用研究精品工程市县专项课题”研究成果）