□ 刘根生
近日，“贫困县投资2230万元旅游项目打水漂”引发社会关注。
在这起整治形式主义典型案例中，我们看到的是“谋定而后动”被“拍脑袋决策”替代。落马官员陈华当年主政国家扶贫开发工作重点县富川县时，未经充分科学论证且违反民主集中制原则，执意拍板上马“水秀”和“灯会”旅游项目，并擅自决定“先进场施工后补办招投标手续”。项目完工后运营半年，就因入不敷出而陆续关停，2230万元投资打了水漂。
所谓“拍脑袋决策”，实则是变“决策”为“决定”。决策是为了实现目标而选择合理方案的分析、论证、判断过程，由此形成共识，是“谋定而后动”；决定的意思是“结论性主张”，决策必有决定，但决定不等于决策。决策名副其实，方能因精准可行而实现效率效益最大化。若把决策简化为决定，就成了“拍脑袋”决策，就是一个人说了算，未经各方论证、集思广益。“贫困县投资2230万元旅游项目打水漂”就是个教训。“致命的自负”导致“极大的浪费”，不能不高度警惕。
一个关键是，对制度不能选择性执行。“三重一大”制度已存在多年，即凡涉及重大决策、重要干部任免、重要项目安排以及大额度资金使用，必须通过集体讨论来确定最终决策。“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查与集体讨论”这五个环节，并列为重大行政决策法定程序。但“决策变决定”时不时再现也警示我们，制度最怕被选择性执行。杜绝“形象工程”，遏制“致命的自负”，都要从不折不扣执行制度做起，用制度刚性确保决策不变形走样。
“领导干部的情况，同级的领导成员彼此是最熟悉的。”班子成员履行相互监督责任越到位，制度刚性就越能得到保证。班子成员既要严格要求自己，更要做到直言不讳。直言是率真之言，是直面问题之言。是“投资于人”还是“形象工程”，很大程度上就取决于能不能破解在求同存异中形成共识。以“失言也是失职”态度守住这个关口，相互监督有效运行，决策就不会简化为决定，“形象工程”就会胎死腹中。
“不自见，故明；不自是，故彰。”重大决策面前也要多些“事前怕”，谨防因“自见”而失误。“面子”需要“里子”支撑，“里子”就是人民利益和地方长远利益。决策者更要自觉端正政绩观，把人民利益置于个人荣辱之上，一切按民主集中制原则办事，用一个又一个“好主意”为地方创造好未来，也为自己留下令人称赞的“身后名”。