六合区委区政府深入推进“将心比心 换位跑流程”行动再添生动实践与鲜活样本。近日，全国首个实体化线下“综研联检”服务中心在六合区启用，创新聚合应急、消防等11个高频执法部门，确保“综合查一次”“综合服务一次”，让企业“一次进门”，享“全科体检、终生服务”，推动区域营商环境持续优化。
从“多头检查”到“一站服务”，破解企业迎检之痛
“过去一个月要接待应急、消防、环保、市场等五六拨检查，现在一次搞定。”南京利德东方橡塑科技有限公司安全总监指着刚拿到的《企业指导意见书》感慨道。意见书上，安全生产、特种设备、环境保护等五大类13项指标清晰列明，整改建议一目了然，单次检查覆盖全维度指标。
这一变化源于六合区打破部门壁垒的物理整合，一站式实现“全科诊疗”式检查。“综研联检”服务中心入驻应急、消防、市场、城管、生态等11个部门，通过实体化集中办公，彻底改变以往“分头检查、分别调查”的局面，每月对各执法部门的检查计划进行碰撞合并，并对多层级检查进行“避让”。“检查次数显著减少，效率却大幅提升。”作为首批体验“综合查一次”的企业，南京双京电器集团有限公司负责人陈国辉表示，“以前不同部门轮番来，现在一次联合检查就覆盖了安全、环保、特种设备等多项内容，节省了大量迎检时间，让我们更专注于生产经营。”中心启用后，六合区当月企业重复检查率下降超70%，某生物医药企业迎检从月均4次减至1次，月均迎检时间从12小时压缩至3小时。
从“无事不扰”到“无处不在”，数字赋能综合监管
“综研联检”服务中心深度应用南京市行政检查码（宁捷查）数字管理系统，系统屏幕上一直跳动着全区1559家企业的“脸谱指数”，企业合规情况通过“脸谱指数”清晰呈现，并对企业合规情况进行实时监测。某烟花爆竹零售企业销售许可证过期未审，系统会自动触发黄色预警，中心服务人员结合“将心比心，换位跑流程”行动，当天协助企业完成换证。
同时，六合区推出“检查码”和“服务码”双码共治手段。“检查码”用来记录涉企行政执法检查全过程，通过“方案进码、检查扫码、评议点码”，让检查公开透明，形成双向约束。“服务码”通过“企业邀请、服务扫码、评议点码”，记录涉企服务全过程，让服务接受监督，形成双向互动。“检查码”管住执法随意性，“服务码”打通政策落实“最后一公里”，“两码”互为补充，对涉企行政行为进行全面监督。“以前我们都是被动接受检查，现在也可以亲自参与，成为执法监督者了。”南京国轩新能源有限公司安全总监一边对检查工作进行扫码评价，一边说。
此外，中心还创新打造教育警示“实景课堂”，VR模拟区还原粉尘爆炸事故场景，某铝镁粉尘企业负责人体验后立即主动升级改造除尘系统。
从“失信严管”到“主动合规”，让企业“轻装上阵”
“连续三年合规，我们成了‘免检企业’。”南京大量数控科技有限公司总经理展示着AEO认证牌说。中心创新推出“白名单”制度，首批69家优质“白名单”企业“免申即享”3年现场免查；“首违不罚+专家帮扶”，对20项轻微违法实施首违不罚，某服装加工企业首次轻微违规，免罚后获专家免费指导，全程提供指导帮扶，整改成本锐减20%。对于存在严重违规被处罚的企业，中心落实信用快速修复制度，在违规企业完成整改后，最快7天可恢复投标资格。
六合区“综研联检”服务中心的启用，是南京市深化“放管服”改革、优化营商环境的生动实践，不仅切实减轻了企业负担，还为企业提供“一站式”的专业整改指导和政策咨询服务。“以前接到不同部门整改要求，有时会困惑。现在，中心各部门专家坐在一起，当场就能给出清晰、一致的指导意见，让我们避免走弯路。”中国能源建设集团南京线路器材有限公司安环经理杜波深有感触。物理集中和平台应用有效消除了不同执法部门间可能存在的标准差异或理解分歧，执法尺度和结果更加公平、透明、可预期，极大增强了企业的安全感和对营商环境的信心。
“监管要像阳光雨露，既要减少打扰，又要滋养成长。”六合区应急管理局主要负责人表示，该中心不仅是物理空间的整合，更是监管逻辑的重构，通过降低制度性交易成本，让企业敢投入、敢创新。正如江苏国轩新能源科技有限公司总经理韩强所言：“当监管从‘找问题’转向‘解难题’，企业才能真正轻装上阵，把精力放在市场上。” 肖熊