大江北岸日新月异，处处涌动着革故鼎新的澎湃浪潮。作为江北新区政务服务体系的“搭建者”与“设计师”，近年来，江北新区行政审批局奋楫争先、创新实干，围绕工程建设项目审批、市场准入、政务服务三大领域，持续推进行政审批集成化改革，建立“1+2+N”改革体系。在深化“四大行动”的坚实脚步中，积极推进“高效办成一件事”改革，“永不简单说不”的服务名片越擦越亮，激发新区经济活力，不断提升投资信心，以“优无止境”的营商环境，汇聚起赋能新区高质量发展的强大动能。
审批“全链”发力
重大建设项目“提速”落地
去年年初，江北新区启动“服务企业、项目建设、研产贯通、招商引资”四大行动，其中，服务企业位居“四大行动”之首。
在一次性顺利拿到建设工程规划许可证、施工许可证等五个重要证件后，本月，海洋工程精密制造项目主体工程全面开工。“6月11日，五本证件一次性发放，我们感到很惊喜。这不仅意味着项目主体能够提前开工，而且在工程竣工验收前，我们也无须再跑其他的审批手续，给企业节省了大量成本。”项目投资建设方南京迪威尔相关负责人说。
“五证齐发”打通了从土地出让到开工建设全链条堵点，该模式的见效落地，也标志着新区“拿地即开工”常态化模式迎来升级，重大产业项目落地时效性更高，将更具市场竞争力。
以服务之力，进一步盘全域之资、链全域之链，激发区域强动能，新区行政审批局勇担使命，以“事不过夜，永不简单说不”的服务理念，助力项目建设跑出“加速度”，让企业获得感满满。
近日，恒河（南京）材料科技有限公司新建15万吨/年高端卫生材料项目举办开工活动。作为2025年南京市重大项目，该项目从立项到开工建设，仅用时四个多月，较以往同类化工项目提速30%，跑出了新区重大项目建设的“最新速度”。
同一时间段，一面由恒河制作的锦旗被送往新区行政审批局——“办事快捷效率高，心系企业服务好”，短短几字，表达了企业对新区审批服务和审批速度的高度认可。
据了解，该项目当天申请当天取得桩基施工许可的背后，有一条高效的“协同链条”在运转。“我们采用桩基先行、分阶段报建改革举措，建立专班协调解决审批过程的难点堵点，辅导企业开展五方责任主体材料准备、合同归集等工作，还采用‘容缺受理+并联审批’的方式，助力项目提前开工建设。”新区行政审批局工作人员介绍。
企业选择一方水土，并在这里持续发展的信心，是一步一步建立起来的。
去年6月，先声药业在新区的第三个产业化业务——江苏先盛创新药生产基地竣工。在这个项目建设之初，新区行政审批局就现场创建“先声药业项目推进微信群”，各项审批定制化清单在群里实时推进。最终，仅仅用了10个月时间，项目便完成了从立项、拿证到开工、竣工的所有动作，创造了江北新区乃至全市最快的审批和建设速度。
大力推进“工改”，保障重大项目早开工、早投产，截至目前，开工阶段“拿地即开工”已形成案例26个，竣工阶段“竣工即交付（投产）”形成案例33个；助力经营主体降本增效，“多评合一”形成案例35个，区域评估集成改革案例842个，占全市50%，开创全市首个环评、水土保持、排污许可证“两评一证” 联办案例。
聚焦新区主导产业，突破难点、激发活力，新材料中试项目审批改革为新业态探索审慎包容的审批方式；住宅品质提升规划指导意见促进新区房地产市场健康发展；生物医药产业审批改革助推新区生命健康产业集聚。
搭建 “1+2+N”改革体系
开启“极简审批”模式
近期，南京市印发《关于贯彻落实〈中共江苏省委 江苏省人民政府关于支持南京江北新区高质量建设的意见〉的实施方案》。在深化重点领域改革创新方面提到，强化一流营商环境建设，按照能放则放、应放尽放的原则，赋予新区更多改革自主权。
如何做到向改革要动力、向开放要活力？作为全省相对集中行政许可权改革区域，江北新区势必要“当表率、做示范、走在前。”
新区行政审批局瞄准在长三角地区和国家级新区中走在前列的目标，解放思想，先行先试，以更大力度推进行政审批制度改革，形成“1+2+N”改革体系，即“一枚印章审批”，聚焦工程项目和市场准入两大领域，一体推进“减字当头、并字优化、优字提升”系列改革措施，着力打造长三角地区最优营商环境。
由“一站式”审批的物理整合，到“极简”审批的化学融合，不仅仅是工程建设领域，在市场准入领域，同样能够从审批之“窗”窥见经营主体的活力迸发。
近年来，我国医疗器械产业正迎来蓬勃发展期，科创板医疗器械企业纷纷步入国际化拓展与战略并购的新阶段，南微医学便是代表。
“我们计划并购一家西班牙公司，通过工作人员前期详尽的政策辅导，从一开始对于能否如期过审的未知，到准备材料‘一步到位’，提前通过审核，全程都在网上走流程。”“南微医学”经办负责人激动地表示，这次出海并购非常顺利，为企业抢得先机，丰富了产品链和市场端。
江北新区行政审批局充分发挥国家级新区和自贸试验区“双区叠加”优势，为企业出海提供“一对一”定制化服务，解决企业反复跑、多头跑问题。围绕企业“走出去”发展的实际需求，在市数据局指导下，新区以“高效办成一件事”为抓手，从企业视角出发，搭平台、链资源、优服务，创新打造“企业出海一件事服务专区”。
营造宽松便捷的市场准入环境，围绕“四大行动”，新区行政审批局落实新公司法要求，推行服务企业全生命周期“高效办成一件事”，从企业开办、企业变更、企业迁移到企业注销全生命周期核心事项一站办结，整体审批速度提升80%。截至目前，新区存量企业突破9.3万家，2024年新增企业增长率全市第一。
在逐步形成“极简审批”模式的基础上，新区行政审批局进一步提高代办服务效率和靠前服务水平，2024年以来，围绕“四大行动”招商引资等重点工作，代办工作由重点服务现有建设项目向服务招引项目延伸。在招商洽谈阶段提前介入，积极为招引企业提供迁移、核名、注册、变更、社保医保开办、项目审批程序等咨询指导服务，助力招引企业早日落地新区。
“高效办成一件事”
构筑政务服务改革“新高地”
点开江苏政务服务网江北新区旗舰店，“高效办成一件事”专栏格外醒目。其中，“水电气阶梯价申请一件事”成为市民关注焦点——符合条件的多人口家庭通过该服务，可轻松享受“一户多人口”水电气费用优惠。以五口之家为例，办理该事项后每年最多可节省500元开支，这也是全市首个针对多人口家庭的“水电气阶梯价申请一件事”应用场景。
“高效办成一件事”的核心在于推进跨部门、跨层级、跨区域的业务流程再造与系统重构，是构建服务型政府的关键改革举措。新区行政审批局在严格落实上级“规定动作”的基础上，创新推出多项“自选动作”：除“水电气阶梯价申请一件事”外，还优化上市公司审批流程，落地全市首例外籍法定代表人企业上市合法合规信息核查“一件事”；为企业出海发展保驾护航，全市首个上线企业出海“一件事”服务专区，实现政务服务精准触达企业需求。
通过推动企业群众高频事项办理“场景式”审批，政务服务领域“高效办成一件事”已实现“设计最优、标准最简、路径最佳”改革目标，有效减少材料重复提交、线下多次跑动等问题，显著提升政务服务体验感。
截至目前，新区已在江苏政务服务网、“苏服办”移动端等多渠道上线个人和企业全生命周期服务链29个“一件事”场景，2025年上半年累计办件量达8.9万余件，办件总量及涉企“一件事”办件量均位于全市前列。
聚焦发力江北新主城建设，市政类审批“一件事”也在积极推进。随着（2024年5月27日）江苏太古可口可乐饮料有限公司厨房燃气管道工程一次性取得了包含占用（挖掘）城市道路、临时占用城市绿地、移植城市树木以及城市道路施工期间交警部门的审查意见等多个事项的联合许可，新区开启市政设施建设类“一件事”集成办的新篇章。
新区行政审批局相关负责人介绍，“市政设施建设类一件事”审批综合改革，改变了传统的“多个事项、多次申请、分类许可”模式，全市首创涉路、涉绿审批与公安交管审查，实现“一次踏勘、并联审批”，破解多头跑动难题，提升了关联事项审批效能。
在江北新主城的建设中，产业发展与城市功能提升相互协调，是实现“以产促城、以城兴产”的重要前提。截至目前，市政设施建设类“一件事”审批改革已完成审批案例91个，惠及企业及居民用水、用电、燃气管道接入、通信管道维修地铁建设、城市环境综合整治以及临时道口和正式大门设置等民生工程，有效地保障了工程施工进度。
改革，永远在路上。作为全省唯一的国家级新区，江北新区行政审批局将按照新区“四大行动”部署要求，不断深化行政审批改革，彰显叠加效应，形成更多改革经验，全力打造一流营商环境标杆。
江北新区行政审批局 供稿 供图