□ 南京日报/紫金山新闻记者 李花 于志兵
南报调查
桥下空间利用可开展停车设施、公交场站、体育场地、市政环卫设施、公园休闲、绿化景观等探索。为加强城市桥下空间管理，推动城市桥下空间合理有效利用，提升城市桥下空间功能品质和综合价值，近日，江苏省住房和城乡建设厅发布《江苏省城市桥下空间利用导则》，为全省桥下空间的规划、设计、建设与管理提供指导。
南京的桥下空间利用怎样？如何为城市赋能？“听语+”记者进行了调查。
记者探访
南京的“桥下空间”在“干啥”？
桥下空间变运动街区，潮！
位于地铁10号线高架下方，设有长长的红色步道、草地、健身器材，高架两侧还有笼式足球场、篮球场和可移动商业小屋，为市民提供了运动和休闲的场所。这里是建邺区新城科技园“西城·夜未央运动街区”。
傍晚6时，暮色渐浓，“西城·夜未央运动街区”却热闹非凡。记者在现场看到，笼式足球场内，年轻小伙们在塑胶草坪上你追我赶；隔壁篮球场上，孩子们正组队打着对抗赛，篮球落地的砰砰声节奏感十足。沿着红色步道漫步，两侧草地绿意盎然，几位老人正围着健身器材活动筋骨，还有家长带着孩子在一旁嬉戏玩耍。
街区内还安装了暖黄色的灯带，夜幕降临后，灯光将高架桥墩照亮，与运动人群的身影相映成趣。
桥下空间成停车场，便！
“监控全覆盖，无人收费。”赛虹桥高架下方空间已经成了“无人停车场”。记者获悉，这里为周边园区企业及普通市民提供了停车便利。
步入停车场，入口处的电子显示屏实时闪烁着车位剩余数量，车辆刚一靠近，车牌识别系统便迅速响应，道闸自动升起。场内，整齐划一的停车线在白色灯光下清晰可见，每隔一段距离，便安装着高清监控摄像头，它们如同一双双“电子眼”，24小时不间断地守护着停车场的秩序与安全。
记者注意到，虽然是无人值守，但现场车辆进出井然有序。一位驾驶着黑色轿车的车主熟练地将车驶入空位，熄火后便直接离开，无须像传统停车场那样等待缴费。“以前在这附近找车位，得绕好几圈，现在直接把车停在桥下，不仅方便，而且全自动化的收费方式也不用排队，节省了不少时间。”车主王先生笑着说。
记者看到，这个停车场虽然规模不大，属于袖珍停车场，且为立体式，能停放四五十辆汽车，但一定程度上缓解了银桥市场及其周边住户停车难问题。同时，这个停车场的建设，也暴露了一些问题，诸如停车场的门前管理等。“这个停车场，目前有些尴尬，主要是门前电动车乱停乱放，导致停车困难，需要加强治理，才能让它‘满血复活’，否则会一直受到能力限制，难以发挥全部功效。”当地商户告诉记者。
立交桥下是“环卫驿站”，暖！
晚上9时，一辆辆洒水车开进“桥洞”，司机有的在车上小憩一会，有的从车上下来到旁边的驿站里喝点水。在卡子门立交桥的桥下空间，一部分是安城集团环卫车的“驿站”。
记者在双桥门立交桥下看到，这里停了很多洒水车，旁边有一排简易板房，已经是“环卫铁军驿站”。驿站内暖黄的灯光诉说着这里的温情。
另外一部分被开辟成了南京城建隧桥智慧管理有限公司双桥门管理基地。场地内，停放着大量的作业和维护器械、车辆，这个位置是一处丁字路口，东可到南部新城，西可到雨花南路，向北拐弯，可以顺利上机场高速，交通便利的同时，对现场的道路影响也比较小。
更让记者欣喜的是，高架桥旁边的空间，建设了公共厕所和一个口袋公园，卡子门广场封闭施工的数年时间里，当地缺乏成规模的游园场所，这个新增的口袋公园，成了附近小区居民青睐的场所，人气很足，市民对这种城市精雕动作表示了肯定。
桥下空间变舞台，乐！
记者在苜蓿园大街和石杨路交叉口的高架桥下看到，这里有几个防护桥墩，自然形成了“舞台”状。
这个舞台，每到夏日，就会吸引水平较高的文艺爱好者，有的甚至是组团练习和演出，吸引了很多市民驻足观看。“每天带着疲惫下班，听个几分钟，感觉心情蛮好的。”市民屈先生告诉记者。
记者注意到，现场具备一个小型演出广场的条件：路宽、车辆少。舞台靠内侧，如果稍加规划引导，有可能成为一个城市的新打卡地。
市民观点
利民与隐忧并存
南京桥下空间的“华丽变身”，让停车场、口袋公园、体育球场等功能空间应运而生，这一改变在市民群体中引发热烈讨论，赞成与担忧的声音交织，共同勾勒出城市空间改造的真实图景。
许多市民对桥下空间的改造赞不绝口，直言其为日常生活带来了极大便利。家住秦淮区的张阿姨，退休后热衷于跳广场舞，以往她和舞伴们只能在小区狭窄的空地上活动，如今家门口的桥下休闲广场成了她们的 “专属舞台”。和张阿姨一样，不少市民表示，桥下休闲广场、球场的出现，节省了前往其他休闲场地的时间和成本，让他们能更便捷地享受休闲锻炼的乐趣。
周边缺乏公共活动空间的区域，桥下空间改造更是如“及时雨”般滋润着居民的生活。建邺区居民王先生介绍，自从附近桥下建成了篮球场，这里就成了社区年轻人的聚集地，周末还会自发组织篮球友谊赛。“以前大家下班、放假都窝在家里，现在有了这个球场，邻里关系都更融洽了，社区活动也丰富起来。”在许多市民眼中，桥下空间的改造不仅盘活了闲置资源，更提升了城市形象和居民幸福感，成为城市规划贴近民生需求的生动体现。
然而，在享受便利的同时，部分市民也对桥下空间改造带来的问题表达了担忧。家住桥下停车场附近的李女士就饱受噪声困扰，“白天停车场车辆进出的声响，晚上球场打球的喧闹声，尤其是周末，吵得人根本没法好好休息。” 她希望主管部门能采取安装隔音设施、规定活动时间等措施来解决噪声问题。
环境卫生维护也是市民关注的焦点。在一些桥下休闲广场，记者看到垃圾桶周围散落着食品包装袋、饮料瓶等垃圾，部分健身设施也出现了损坏的情况。“人流量大了，垃圾清理不及时，设施坏了也没人修，时间久了大家使用的积极性都不高了。”市民赵先生无奈地说。
专家建议
向桥下要空间，需政策助力释放城市潜力
在城市停车难日益凸显的当下，高架桥下空间的合理利用成为破题关键。南京城投智能停车有限公司常务副总经理、智慧停车场建设专家刘红修指出，这类闲置空间对缓解停车难题意义重大。
以卡子门立交桥为例，一条匝道下方的狭小区域，经钻研设计后，预计可开辟出200多个停车位。这些新增车位不仅能有效缓解周边居民小区的停车压力，还可为附近商业街区注入新的活力，助力区域经济发展，这种思路极具实践价值。
在当前的城市格局框架下，挖掘此类闲置资源新建停车位，属于纯增量手段，是解决停车难的“有米之炊”，也会持续放大资源统筹效应。
然而，目前南京市对桥下空间资源的开发仍处于探索阶段。以卡子门立交停车场项目为例，其空间管理权涉及多个单位，多头管理带来的麻烦是资源统筹难度大。在政策不明朗、管理政策不明确的情况下，很多单位的“临时使用”往往也比较谨慎，表现在细节里常常是幅度小、时间短，如“临时使用”时间，各单位往往会选择1年为周期。
如此，带来的问题是投资大、运营时间短，推高了运营成本，提升了运营风险，最终会反映到收费上。刘红修强调，若能出台清晰的、长效的政策，给予各路资本稳定的收益预期，延长成本回收周期，就能降低新建停车场收费标准，实现更多的让利于民。
江苏省建筑设计研究院股份有限公司副总经理、执行总建筑师汪晓敏提出，桥下空间的利用，应立足城市功能的 “补强”功能。
他认为，除了目前发掘的民生服务、城市设施配套、公益项目之外，还有一个可以钻研的方向——南京作为多元文化交融的城市，需持续培育和孵化很多个性化、小众的项目，这些新内容、城市未来时尚元素的填充和发展，往往会因为缺乏合适的空间而受阻，倘若城郊选址建设的话，又会增加项目孵化难度，此时这类桥下空间便成了“及时雨”。
他提醒说，虽然城市桥下空间看似不少，但整体毕竟有限，在开发过程中，需因地制宜、因时制宜，一事一议，秉持宁缺毋滥的原则，确保每一处空间都能得到合理利用，不可资源齐推，一拥而上。
记者手记
桥下的“幸福空间”值得期待
《江苏省城市桥下空间利用导则》的出台，为城市空间开发带来新契机。据记者了解，截至2024年底，南京市纳入行业管理的立交、高架桥梁达80座，目前约90%“桥下空间”已开发利用。
南京桥下空间的改造，既是城市资源合理利用的积极探索，也在实践过程中暴露出一些亟待解决的问题。如何在满足市民休闲需求的同时，妥善处理好噪声、卫生、安全等隐忧，让桥下空间真正成为市民满意的 “幸福空间”，考验着城市管理者的智慧，也需要市民与相关部门共同努力，携手打造更宜居的城市环境。