编者按 “小马拉大车”是长期困扰基层的问题，如何破题？南京在基层治理方面，深化市级机关企事业单位和全市各街道（镇）“双结对、双促进”工作，以党建共建为纽带，持续推动资源力量向基层下沉，共办攻坚项目，提升基层治理质效。即日起，本报开设《党建引领聚合力 “双结对、双促进”显成效》栏目，聚焦“双结对、双促进”行动典型案例，推动市级机关企事业单位持续下沉资源力量，激励广大基层干部以“轻车壮马”干事创业、担当作为，让民生小事“看得见”“管得了”还能“管得好”，在基层社会治理中激发人人参与的动能，形成人人享有的格局。
□ 南京日报/紫金山新闻记者 张安琪
“听说民宿被评为全国甲级了啊？‘五一’假期是不是人特别多？我们家特意错峰出游，下周末给我们留个房间呗。”“五一”假期后首个工作日，记者走进位于南京汤山街道的龙尚村壹亩方塘·山谷温泉度假民宿，听到民宿主理人蒋蓓正接听一位老客户的电话。来了解“五一”住宿情况的村党委副书记吴知梅守在一旁，笑得开心。
“我刚问过了，他家除了假期最后一天，其他日子全部满房，客源除了南京本地的，还有从上海、合肥、扬州等地来的。”吴知梅向记者介绍，“今年情况比去年、前年都要好。去年全市开展‘双结对、双促进’行动，市文旅局和我们街道结了对子，不仅指导壹亩方塘创建全国甲级旅游民宿，还帮着村子进行了品牌推介，从那以后流量一下子就上来了。”吴知梅边说边翻出手机记录，向记者展示去年的总结：龙尚村9月、10月民宿住宿收入分别为277.41万元、318.4万元，同比分别增长50.18%、47.7%。
不仅龙尚村，整个汤山旅游消费数据都提升得很快。南京乡村旅游大数据服务平台监测显示，2024年汤山区域旅游人次、旅游总消费分别较2023年同比增长54.6%和65%；汤山区域2025年春节假期吸引游客按可比口径较去年同期总体增幅达18.8%。
这些数据的跃迁，得益于吴知梅口中的“全市开展‘双结对、双促进’行动”。
南京去年启动“双结对、双促进”行动，以党建共建为纽带，持续推动资源力量下沉一线，不断为基层治理赋能增效。市委组织部会同市委社会工作部、市委市级机关工委、市国资委党委，全面梳理市级机关企事业单位资源力量与基层工作需求。经统筹考虑安排，汤山街道与市文旅局挂钩结对，探索打造全域大旅游，推动农文旅融合发展。
紧扣汤山街道文旅发展“需求清单”，市文旅局资源全面导入。
街道提出缺少宣传推介渠道，市文旅局就安排专业力量量身定制拍摄“处暑·在南京”“立冬·在南京”等专属宣传视频，并在南京文旅抖音号和微信公众号等进行宣传展示；同时，调研梳理街道特色文旅资源，在市级文旅推广活动中加大宣传推介。
街道希望助力客源引流，市文旅局就指导街道在春节期间推出“来汤山过大年”主题活动，打造精品旅游民宿、营地建设等文旅新业态项目，帮助策划专属研学旅游线路及产品，将街道乡村旅游重点村和特色空间纳入南京市亲子研学旅游俱乐部和会奖旅游联盟，以“研学+乡村旅游”“会议+乡村旅游”等模式，着力推动街道产业转型发展、文旅资源推广、产品竞争力提升。
了解到龙尚村面临民宿提档升级难题，在市文旅局与汤山街道结对共建的基础上，市文旅局机关十二党支部与龙尚村党委结对共建，开展针对性帮扶。“前几年近郊游特别火，我们龙尚村有山有水，还有汤山温泉，来的人特别多，民宿就开了一家又一家。但从前年开始，近郊游略微退温，我们正想办法呢，‘双结对、双促进’行动正是及时雨。”吴知梅说。
依托政策、人才、平台三大优势，市文旅局迅速拿出了实实在在的举措：推动龙尚村签约电商产业集群项目，引入驻地电商创业团队直播带货；深化龙尚村丰硕农场智慧文旅项目建设；推动壹亩方塘旅游民宿服务及周边环境全面提升……
一项项务实举措扎实推进，龙尚村悄然焕发出崭新的光彩。壹亩方塘成功创成全国甲级旅游民宿；电商产业集群项目，预计新增就业和实习岗位120个左右，基地年度销售额不低于5000万元；民宿、农场等业态载体不再“单打独斗”，而是成立联盟“集体作战”，为游客提供更多样化的消费选择。
基层和群众看到了真真切切的变化、得到了实实在在的实惠，自然欢迎行动继续下去。
前几日，市文旅局十几个职能处室负责人组成“问需团”，再度受邀来到汤山街道调研座谈、梳理今年攻坚事项。
“去年是市里综合考虑，帮我们组织的‘相亲’‘结对’，实践证明‘红娘’眼光太精准了。今年我们街道积极深化与市文旅局结对关系，深入挖掘结对资源。”汤山街道党工委副书记、党建工作办公室主任王振友说，“我们汤山以温泉出名，是国家级旅游度假区里的‘老字号’，但是面对愈发抬升的休闲度假需求，求新求变已经迫在眉睫。希望市文旅部门能帮助街道几个社区、村子，打造品牌、推广农副产品、吸客引流，打造‘一社（村）一品’。”
深耕基层，延伸触角。今年，市文旅局和汤山街道继续挂钩结对，双方将持续助力龙尚文旅品牌提质升级、做大做强，继而辐射周边村（社区），并在推广乡村文旅业态、产品，开展专业技能培训，打造特色文旅项目，提升公共文化服务水平以及开展各类志愿服务等多方面续写结对新篇。