在秦淮区瑞金路街道，有一个典型的老城社区——瑞金新村社区。这里多是上世纪七八十年代建设的老小区，人口老龄化、基础设施陈旧，物业管理问题突出，曾经是群众反映强烈的“问题社区”。
近年来，在街道党工委的带领下，瑞金新村社区从凝聚服务群众的一件件小事实事做起，探索出了“三小三大”工作法，让这片老城区焕发了新生机，成为基层治理的典范。
小机制汇聚大能量，激活社区治理“一池春水”
“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。”瑞金新村社区党委书记张璐深有感触地说。为了更好地凝聚服务群众，社区建立了“1+10+10”联系服务群众机制，每名支委联系10名党员，每名党员服务10户群众，突出做到“四个结合”，汇聚各方力量，激发社区治理活力。
社区60岁以上老年居民占比近40%，针对这一实际情况，社区积极发动退休老同志参与治理，让72名老同志在微网格员、楼栋长等岗位发光发热。这些老同志不仅熟悉社区情况，而且热心公益事业，成为社区治理的重要力量。比如“银燕讲师”杜光达、“南京好人艺术团”团长吕战平、民间义务河长赵守仁等优秀代表，引导带动更多党员群众走出家门、服务邻里，在基层治理中发挥能量。
社区结合老家属区熟人多的特点，发挥银燕讲师团、“惠风园”巾帼服务队等志愿服务团队的邻里互助作用。这些志愿服务团队经常开展各类活动，如为孩子们举办3D打印课堂互动活动、组织老人唱歌排练舞蹈等，不仅丰富了居民的文化生活，也增强了邻里之间的感情，让社区更加和谐。
此外，社区还充分利用市区两级人大机关、市第一医院等共建单位资源，推动小区微更新、名医社区行等民生实事落地。通过引入居家养老、课后托管等品牌社会组织，让居民享受家门口的暖心服务。
小切口解决大问题，破解小区治理“老大难”
曾经的瑞金新村小区业委会缺失、物业管理混乱，楼道垃圾无人管、公共设施破旧不堪、居民自设地锁抢占车位等问题突出，居民生活满意度低，物业费收缴率仅有20%。面对这些问题，社区党委以组建业委会为切口，打造红色业委会，强化社区党委对小区治理的政治引领作用。
社区党委通过逐户走访、挨家沟通，积极动员党员群众参选，让大家从“开会不来，电话不接，上门不见”转为主动参选、积极参选。经过规范选举流程、完善组织架构、细化职责分工等一系列努力，目前辖区内老小区业委会覆盖率100%，小区业委会成员党员占比达75%。
在社区党委的指导下，瑞金新村小区业委会针对“车多位少”的突出矛盾，主动组织业主摸清需求，制定单向通行、“先就近、再统筹”等停车管理优化措施，并建立文明停车公约。如今，小区物业费收缴率从20%提升到97%，物业类工单显著下降，小区环境焕然一新，居民的生活满意度大幅提升。
小站点化解大矛盾，构建和谐社区“连心桥”
在瑞金新村社区，本着“先解决问题再说”的理念，社区设立了8个“12345”投诉现场受理点，将“接诉即办”搬到小区门口、施工现场，甚至居民楼下。同时，建立“瑞金有理”议事平台，重点围绕高频诉求实行群商共办，有效化解了一批老大难矛盾。
辖区的瑞阳街是上宅下店式的“美食一条街”，过去油烟扰民矛盾突出，一年就有投诉200多起。为此，社区多次召开“瑞金有理”议事会，引导有序协商，推动商户和居民从“针锋相对”到“有商有量”。最终，商户自费安装油烟净化设备，居民积极配合高排上墙施工，问题顺利解决，这条曾经的“投诉街”如今变成了和谐的“美食街”。
这些年，通过“接诉即办、未诉先办、服务前置”，一批矛盾问题得到及时解决，社区每月“12345”工单量保持为个位数，2025年至今满意率达到100%，逐步构建了和谐、宜居、美好的社区环境，相关工作入选南京市“先解决问题再说”十佳案例。 高萌 杨锦熙