耕地有了“身份证” 发现问题“码”上改

　　□ 南京日报/紫金山新闻记者

　　孙敬清

　　通讯员 陆轩

　　田块是永久基本农田还是一般农田？田里种了什么作物？连日来，在市规划和自然资源局六合分局，工作人员紧盯全区海量耕地图斑，比对高精度遥感影像，逐一辨别耕地“身份”、查看是否存在“非农化”“非粮化”现象。“耕地‘身份’明确后，每块都有‘身份证’，融合相关信息生成二维码，‘一田一码’管理更精细。”该局副局长杨兴兵说。

　　六合区为何开展“一田一码”管理？耕地是粮食生产的命根子。党中央、国务院历来高度重视耕地保护，坚决遏制侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等“非农化”问题，保障耕地优先用于粮食生产。统计数据显示，六合现有耕地面积占全市的38%，永久基本农田占比达四成。近年来，六合严格落实耕地保护制度，打造了一支近百人的基本农田保护网络信息员队伍，严守全区72.9万亩永久基本农田和78万亩耕地保护红线，耕地保护工作屡获省级耕地保护激励。然而，由于耕地面积大，传统的“人海战术”导致“非农化”“非粮化”问题处置不及时等情况不可避免地发生。

　　自然资源部部长关志鸥3月11日在十四届全国人大三次会议第三场“部长通道”集中采访活动中表示，要推动耕地保护向数智化转型，切实做到心中有数、心里有底。今年，我市开展耕地保护“一田一码”试点并制定专门方案，推动耕地保护从“粗放管理”向“智慧监管”跃升。作为南京“米袋子”“菜篮子”的六合，主动扛起板块担当，全域推进耕地资源“一田一码”精细化管理试点工作。

　　怎么“试”？市规划和自然资源局六合分局耕地保护和乡村振兴科相关负责人沈丽萍介绍，摸着石头过河，六合以地形相对简单的龙袍街道为突破口开展耕地专项调查，分析全街11个村（社区）耕地图斑，找出非耕地图斑和疑似流出地类，并现场核查模糊图斑，明确地块种植属性、流出类型、流出时间等，精准识别耕种区、林地区、园地区；再整合永久基本农田、高标准农田等数据，叠加土地承包经营权信息，初步绘就龙袍街道耕地“一张图”；之后，各村（社区）再对地块责任人、承包流转情况、实际用途等信息进行核实补充和动态更新，真正摸清“家底”。

　　“试”出了啥？“目前，我们已完成龙袍、横梁等4个街道遥感影像比对工作。你看，这是龙袍街道赵坝村耕地‘全家福’。”沈丽萍一边打开相关应用软件，一边对记者说。通过这一软件，耕地轮廓、地块总数、总面积等图文并茂地呈现在记者面前。随意点击一块耕地，地块名称、位置、面积、所有权人以及现状、种植利用情况等信息一览无余。“每块耕地都有身份信息和专属‘画像’，方便赋码管理。”她告诉记者，六合蹚出的“内业预判—外业调查—村级核实”全链条工作路径，受到市规划和自然资源局肯定，有望向全市推广。

　　“下好耕地专项调查‘先手棋’，我们还将做深做实耕地监测监管‘文章’，构建耕地智慧保护体系。”杨兴兵告诉记者，将着力构建以“一田一码”数据库、遥感影像为基础，无人机航拍为主要监测手段，视频探头补充、人工巡查核实的“技防+智防+人防”立体化监测体系，及时发现新增“非农化”“非粮化”等问题线索，通过“巡田定位—分类推送—整改处置—问题销号”闭环处置流程“码”上整改，确保问题耕地动态清零，全力守牢耕地保护红线和粮食安全根基。