以高质量党建引领高质量发展
□ 陶林
习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，“经济大省挑大梁，必须坚持党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展。”党的建设和高质量发展辩证统一。党的建设是高质量发展的根本政治保证，实现高质量发展是推进中国式现代化的必然要求。高质量发展是党建高质量发展的引领结果。换言之，高质量发展能否顺利推进，关键在党。高质量党建为高质量发展提供价值引领和机制驱动，高质量发展取得的成绩离不开高质量党建在其中发挥的重要作用。
坚持党的全面领导
新时代办好中国的事情，关键在于党的作用充分有效发挥，实现高质量发展离不开党的建设的引领，高质量党建为高质量发展提供根本政治保证。
中国共产党是一个百年大党，领导的是一个大国，进行的是伟大事业。百余年来党史的丰富实践证明，每逢重大历史关头，党总是能够制定正确的政治战略策略，指引我们战胜无数风险挑战、不断从胜利走向胜利。我们必须深刻认识到，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。
要坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，让党在政治、组织、思想等方面的强大势能转化为高质量发展的强劲动能。要建立党的初心使命的长效教育机制，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为组织建设的首要任务，坚持不懈抓好理论武装，推动党员干部真正学懂、弄通、做实，筑牢理想信念、增强执政本领、提升品行作风，答好“不忘初心、牢记使命”这一终身课题。通过扎实开展集中性党纪学习教育，树立求真务实真抓实干的作风、不断改进领导作风和工作作风、提高党性修养和拒腐防变能力，以高质量党建成功推动高质量发展取得累累硕果。
坚持贯彻新发展理念
以高质量党建引领高质量发展，必须完整准确全面贯彻新发展理念，以新质生产力引领江苏经济社会高质量发展。
党的二十大报告明确把“实现高质量发展”作为经济工作的主题。高质量发展需要新发展理念的指导。新发展理念深刻回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握推动高质量发展。习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。
坚持系统观念，提升党建效能，以党建创新推进城乡和区域统筹发展。为破解城乡发展失衡问题，需要贯彻城乡融合发展理念，实施新型城镇化与乡村振兴战略。为破解区域发展失衡问题，需要贯彻区域协调发展战略。为解决民生短板，需要毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果。为实现“人与自然和谐共生”，需要贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。为实现供给质量和需求的平衡，需要实施供给侧结构性改革，进一步处理好有为政府和有效市场的关系，建立全国统一大市场。
习近平总书记强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”。一方面，推动经济高质量发展要抓住新技术、新产业、新业态不断涌现的历史机遇，聚焦大数据、人工智能、区块链等科技前沿，跑出中国创新“加速度”，加快形成新质生产力。另一方面，要把环境保护和生产力放在同等重要的位置，“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”。新时代经济高质量发展必须正确处理好经济发展和生态保护的关系，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护修复力度，实现清洁生产、低碳生产、节能生产，构建生态低碳循环的产业体系，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。在高质量发展中，要注重变革与发展新质生产力不相适应的生产关系，进一步深化改革，变革传统生产关系，加快建设现代化经济体系。同时，新时代新征程推动高质量发展必须秉持“人类命运共同体”理念，努力创造良好的国际环境，“实行积极主动的开放政策，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局”。
坚持以人民为中心
人民群众是历史的创造者，持续推动高质量发展，人民群众是决定性力量。人民群众既是高质量发展的实践主体,也是高质量发展的价值主体。习近平总书记指出，“走高质量发展之路，就要坚持以人民为中心的发展思想”。
坚守为人民服务这一根本宗旨，解决人民群众所需所急所盼。中国共产党是人民的党，党的根基和血脉在人民，始终同人民在一起、为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。“只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。”人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。坚持人民至上，需要走好群众路线，始终坚持将高质量发展同满足人民日益增长的美好生活需要紧密结合起来，让高质量发展成果为广大人民群众所共享，实现共同富裕。
坚持以人民为中心，就需要创新社会治理，提高治理效能。习近平总书记指出，“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程”。坚持高质量党建引领高质量发展，需要重视民生和社会治理。
一是创新为民服务机制。努力建设服务型政府和法治政府，实行“一站式”服务和不见面审批，简化行政审批流程，提高行政效率。以提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，强化领导、狠抓落实，将法治政府建设工作落实到各个方面。进一步深化政务公开。推进严格规范公正文明执法,落实行政裁量权基准制度，健全维护群众利益的制度机制，加强行政监督和群众监督。深入贯彻中央八项规定精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
二是筑牢为民服务阵地。着力解决城镇化率高引发的农民群众办事难、农村党员找组织难、农村干部找党员群众难“三难”问题，坚持“党建跟着党员走，服务跟着需求走”工作理念，打造集党员学习教育、群众议事办事等于一体的党群城市家园，按照“一站式审批”“一条龙服务”的运作模式，围绕基层党建服务中心形成“党建+多功能”服务模式，更好地为民服务。
三是努力打造为民办实事的干部队伍。推行一线考察干部机制，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向。要坚持党管干部原则，在高质量发展的实践中锻炼干部、识别干部、培养干部，选贤任能、任人唯贤。打造一支政治过硬、本领高强、作风务实、胜任推动高质量发展的干部队伍。
四是以党建引领乡村振兴，以党建引领城市社区治理。与时俱进，创新党建模式，提升社区治理能力和公共服务水平。压实基层党建工作主体责任，全覆盖建立党组织书记和党组织的责任清单、任务清单，加强协同治理，凝聚发展合力。推动基层党建与基层治理深度融合，着力将党的政治优势、组织优势转化为治理优势,形成一核多元协同治理格局，实现法治、德治、自治和智治的统一。要加快推进基层治理体系和治理能力现代化，进一步完善基层治理体系，提升基层治理能力。
五是更加注重人民幸福安康议题，将人民幸福安康问题作为极端重要工作来抓。强化基本医疗卫生服务，实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，需要进一步完善社会服务和保障政策。解决好基层人民群众急难愁盼问题，大力发展民生事业，厚植民生福祉，不断提升基层百姓的获得感、幸福感。创新和完善社会治理，加强矛盾纠纷排查化解，推进信访工作法治化。强化应急管理和安全生产，开展安全隐患全链条专项整治。
[作者为南京医科大学马克思主义学院副院长、教授、博导。本文为江苏省高校哲学社会科学重大项目“以自我革命破解大党独有难题的理论逻辑与实践进路研究”（2024SJZD113）、南医大2023党建重点课题（23NYDJ0101）、南京医科大学马院揭榜挂帅项目研究成果。]
始终把中央八项规定作为铁规矩硬杠杠
□ 蒋宏宾
近日，党中央部署在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这充分表明，“作风建设只有进行时，没有完成时，绝不是权宜之计，而是永恒的课题”。学习教育的主要目标任务，就是锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。抓好此项学习教育，必须坚持理论联系实际的原则和学风，既认真组织学习研讨，学深悟透习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神；又要强化查摆问题、开展集中整治，要“始终坚持零容忍，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠”，坚决打好作风建设这场硬仗。
正确认识作风之于执政党建设的重大意义和本质要求
马克思主义建党学说及其实践告诉我们，党的作风就是党的形象，关系人心向背，决定党和国家事业成败。因此，作风问题绝非小事小节，执政党的党风问题更是事关党的生死存亡的重大问题。必须清醒看到，现实中仍不时有所谓“小节无害论”“业务优先论”“行业特殊论”“影响发展论”等错误论调和认识偏差出现，原因就在于没有正确认清作风建设的本质要义及其标志性意义。从表面来看，作风所体现的主要是行事的做派、处世的风格、一些日常习惯及其所体现出的素质。故此我们说，党的作风就是党的形象。由表及里，作风所集中体现的，实质上是政党的性质和宗旨，而这又会具体化为民众的口碑和评价，体现为“党群关系”和“执政基础”，因而成为一个政党区别于其他政党的显著标志，更直接关乎人心之向背。我们党是一个正带领14亿多人民以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的马克思主义执政党，也是一个具有光荣历史传统和优良作风的百年大党。习近平总书记指出，党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表，党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。可见，作风问题“绝不是小事”，“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。从这个意义上说，党的作风不仅关乎党的形象，关乎党的性质和宗旨，更是直接关系到执政党的执政根基乃至生死存亡。所以，对于作风建设中的种种问题和乱象，哪怕是一些苗头性、倾向性情形，我们亦不可安之若素、司空见惯或是轻视疏忽，而必须郑重其事、严肃对待，“要来真格的”。要谨记习近平总书记的谆谆告诫：“中央八项规定堤坝是好不容易筑起的，一定要倍加珍惜，不断巡堤检修、培土加固”。
清醒认识党的作风建设之长期性和艰巨性
从作风建设的实际来看，往往是抓一抓就好一些、放一放就松下来，很容易反弹回潮；一些不良风气就像割韭菜一样，割了一茬长一茬；甚至有的问题不仅没有解决，反而变本加厉了。早在2014年，习近平总书记就深刻指出，“历史经验告诉我们，作风问题最容易反弹，如果不紧紧抓住，一些已经初步压下去的问题很可能死灰复燃”。之所以如此，“症结就是没有抓长，三天打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时则放任自流”。由于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，便少了坚守、不重长性，也就容易给作风顽疾以喘息调整、旧病复发之机，并且给了一些别有用心之人以变通、应对之机，还容易“好了伤疤忘了疼”。尤其应当认识到，作风问题虽大多显露于表、展现于外，然而，对其的根治则必须由表及里，既要治标又要治本，这正是一个相当漫长而繁复的过程。治本，必须查找产生问题的深层次原因，特别是要从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫。从实际情况看，健全工作程序、完善体制机制固然重要也容易见效，但更深层的并且第一位的根源，则在于党员干部的思想意识、价值观念。换言之，作风问题，根本上是党性问题。作风反映的是形象和素质，但体现的是党性，起决定作用的也是党性。加强党性修养是永无止境的，抓好作风建设绝非一日之功，更不可能一蹴而就。诚如习近平总书记所指明的，“八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求”。他着重强调，“作风建设永远在路上，永远没有休止符，不可蜻蜓点水，不可虎头蛇尾，不可只是一阵风，否则不仅不可能从根本上解决问题，而且会导致作风问题不断反弹、愈演愈烈，最后失信于民”，必须“以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去”，关键在于“必须抓长、长抓，扭住不放，持之以恒，久久为功”，特别是“要有钉钉子的精神”，“一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去”，才能“善始善终、善作善成”，产生实际效果，真正取信于民。
深刻认识作风问题的复杂性和顽劣性
作风问题，往往体现在具体的工作、学习和生活细节中，体现在党员干部的言谈举止间，并且常常夹杂于日常的为人处世、人情交往以及风俗习惯之中。这恰是作风问题容易被小视轻忽，从而易导致由小变大并且引致“由风及腐”。作风问题之所以复杂，是因为现实中歪风邪气滋生蔓延的土壤和条件没有能够彻底根除。之所以顽劣，是因为作风问题常常与一些不当利益相缠绕，与特权现象相关联，又很大程度上与各种腐败问题相交杂。再往深层探究，其中不仅有相关制度机制设计、权力监督约束的不周严，还有人生观、价值观、权力观等的扭曲，从而导致一些党员干部利益观变异、政绩观错位、责任心缺失，进而产生思想堕落、物欲膨胀、拈轻怕重、贪图安逸等种种乱象。一个突出的现象，就是现实中较大量存在的“风腐”相互交织。一些人从吃喝玩乐起步，从一顿饭、一条烟、一张卡失守，最终滑入违纪违法甚至犯罪的深渊。究其本源，就在于不正之风和腐败问题是同根同源、互为表里的，“四风”问题是腐败滋生的温床，腐败又催生助长“四风”泛滥。党中央判断，风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。因此，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不仅是巩固过往成果、深化作风建设的需要，而且是坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战的需要。我们必须坚持正风肃纪反腐相贯通，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，多措并举全面铲除腐败滋生的土壤和条件。锲而不舍落实中央八项规定精神，一严到底纠治“四风”，必须坚持以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”“治”贯通阻断风腐演变。尤其要注重健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，防止“以风盖腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。
（作者为江苏党的建设研究院特聘研究员，新华日报社纪委书记、研究员）
以作风建设新成效推动
保持党的先进性纯洁性
□ 王平
近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》，明确提出“以作风建设新成效推动保持党的先进性纯洁性”。
中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党。党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益。这样的性质宗旨、初心使命，决定了我们党能够以彻底的自我革命精神检视自身、直面矛盾问题，坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争，始终保持同人民群众的血肉联系，使广大人民群众信赖党、支持党，坚定跟党一起团结奋斗，巩固党的执政基础。回望党的十八大以来自我革命的历程，全面从严治党从制定和落实中央八项规定开局破题，就是顺应民心民意的呼唤。中央八项规定出台之前，群众不满意的地方很大程度上集中在作风方面。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风在一些地方一度滋生蔓延，与腐败问题交织在一起，令人民群众深恶痛绝。人民群众欢迎什么我们就要做什么，人民群众痛恨什么我们就要坚决防范和纠正什么。习近平总书记审时度势、当机立断，主持召开中央政治局会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，率先垂范、以上率下，严字当头、刀刃向内，开启激浊扬清的作风之变。在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，就是要进一步明确贯彻中央八项规定精神和深入开展学习教育的目的意义，明确贯彻中央八项规定精神的初衷就是密切党同人民群众的联系，保持党的先进性纯洁性，进一步把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。
中央八项规定出台后，以习近平同志为核心的党中央把落实中央八项规定精神纳入全面从严治党大局，始终放在突出位置来抓。党中央从政治局做起，严格执行中央八项规定，言传身教，为全党树立了榜样。各级党组织自觉向党中央对标、看齐，认真履行主体责任，把整治作风作为一个整体推进。各级纪检监察机关坚守重要节点，紧盯人民群众关注的方面，明察暗访，加强监督检查，对顶风违纪问题线索严查快处，绝不放过。从查处公款吃喝、公款旅游、公车私用，到防范收送电子红包、快递行贿等隐形变异问题，再到查处扶贫领域的形式主义、官僚主义等，盯住具体人具体事，从小处抓起，从点滴做起，久久为功、善作善成。人民群众从身边之变，看到了党的作风之变。“我们持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治‘四风’，反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。”中央八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，我们党以作风建设新气象赢得了人民群众信任拥护，中央八项规定成为管党治党的“金色名片”。实践证明，全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，保证自身不断发展壮大，保证事业不断取得胜利，党要永远不变质、不变色、不变味，就必须初心不改、使命不移，不断改进作风，凝聚党心民心。深入贯彻中央八项规定精神是一本加强党的作风建设的新的教科书。在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，就是要系统总结党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的显著成效和经验，使之再转化、再提升，把作风建设提高到新水平。
走进新时代，我们党以什么样的作风继续带领人民前进，是人民群众的新期待。面向未来，进入全面建设社会主义现代化国家的新时代，必须纵深推进全面从严治党，继续发扬彻底的自我革命精神，以永远在路上的政治自觉推进党风廉政建设，教育引导党员干部锲而不舍贯彻中央八项规定精神，推动党中央各项决策部署落到实处，不断营造“党风政风持续向好，人民群众衷心拥护”的良好政治生态，为全面建设社会主义现代化国家，实现第二个百年奋斗目标贡献智慧和力量。
中央八项规定不是只管五年、十年，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠，落实中央八项规定精神只能紧、不能松，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，不能有降调、变调的错误期待，更不能“旧疾未除，新病又生”。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，进一步掌握中央八项规定精神的核心要义、实践要求，自觉融入职责中、落到行动上。一体推进学查改，全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题，立查立改、即知即改。紧密联系本地区本部门的实际，对标对表、固强补弱、加工补课，将作风建设往深里抓、实里做。“重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。”准确把握作风问题新的特点和变化趋势，有效惩治新型不正之风和隐性不正之风，防范作风问题和腐败问题交织。注重结合融合，确保学有质量、查有力度、改有成效。坚持纠树并举，把查处“四风”问题同深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，推动化风成俗。同时，坚持扶正祛邪，弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗等光荣传统，涵养“三严三实”、清正廉洁、敢于斗争、团结奋斗、守正创新、担当作为等新风正气。
（作者单位：南京市纪委监委）