□ 裴桐
今年政府工作报告提出，“开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新”。这是“零基预算”一词首次被写入政府工作报告，标志着财政预算管理改革迈入新阶段。
零基预算，顾名思义就是从“零”开始的预算编制方法。它区别于传统的“基数+增长”预算编制，不再考虑过去的预算项目和收支水平，而要从零开始，一切从实际需要出发，重新对项目进行科学测算，结合轻重缓急、财力状况等统筹核定支出。
今年是“十四五”规划收官与“十五五”规划启航相交汇的关键节点，本次政府工作报告提出深化零基预算改革，就是要打破财政支出的“惯性”，破解财政收支矛盾。在目前的基数预算编制下，许多过时的项目年年获得资金支持，新兴重点项目却难以获得充足资金。而零基预算改革，既压减非重点、非刚性的项目支出，也保障财政资金向亟需领域、重点领域倾斜，从而把“每一分钱”都用在刀刃上，最大限度提高财政资金使用效益。
南京是改革开放的前沿阵地，也将坚定不移在这项财政改革中走在前列。去年9月，市财政局召开2025年度市级预算编制动员会，强调要“以收定支、量入为出，应保尽保、当退则退，平衡当下、投资未来”，既贯彻落实中央部署，满足南京强化国家重大战略任务和基本民生财力保障的现实需要，也绘出了南京推进预算改革工作的路线图。
零基预算是一场财税体制的深化改革，对政府部门工作作风提出更高要求。从“要钱容易花钱随意”到“精打细算注重绩效”，各部门必须深入调研、科学谋算，克服利益调整、工作量增加等阻力，用实实在在的项目去争取资金预算，真正把“过紧日子”的要求落到实处。这也要求各部门都要围绕着群众最需要、最迫切的大事要事，项目为先、实干为要，形成服务大局的整体合力。
改革潮起，击鼓催征。让我们以刀刃向内的勇气，改革图强的决心，推动零基预算改革走深走实，为经济社会高质量发展注入新的动力。