【总书记说】
江苏要在推进乡村全面振兴和城乡融合发展、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面持续用力，在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。特别是要抓好就业这个最基本的民生。
政府工作报告原声
就业是民生之本。要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，做好退役军人安置和就业服务，促进脱贫人口、农民工就业，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。切实保障劳动者工资发放，清理整治欠薪，坚决纠正各类就业歧视。开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。
代表委员声音
全国人大代表、南京图书馆参考咨询部主任刘忠斌：
此次参会，我特别关注新就业形态劳动者的劳动权益保障问题。希望未来我国能通过建立“一站式”纠纷调解机构和优化法律援助，畅通劳动者维权渠道；通过推动“互联网+调解仲裁”智能化模式，提升争议解决效率。在权益保障层面，明确劳动者休息权、合理劳动强度及最低工资标准，在加强个人养老金制度的宣传推广力度的同时优化制度设计，通过税收优惠、灵活缴费及账户互通增强保障力度，最终实现劳动权益保护与行业创新发展的动态平衡。
全国政协委员、南京师范大学区域国别研究院院长林敏洁：
近年来，新兴产业对人才的需求与高等教育培养机制之间，还存在一定的错位。一方面，新兴产业如人工智能、大数据等领域快速发展，对高技能人才需求急剧增加。另一方面，部分高校在课程设置、实训条件以及师资力量等方面，还不能完全适应新兴产业发展的实际需求。高校应进一步优化调整学科专业设置，紧密贴合社会发展的需要；加大教育教学改革力度，在夯实学生理论知识的同时，大力培养学生攻坚克难、创新创业的能力，助力青年群体实现更高质量就业。
生动场景
场景一
校园招聘会上的“芯”机遇
尽管自己的姓名已经写过千百遍，但王雨婷这次却一笔一画写得一丝不苟，连盖在日期栏的指印都特意调整了角度。前不久，在“就在南京·共赢未来”南京市暨浦口区2025年春季校园招聘活动南京工业大学专场，这名电子信息工程专业应届生与华天科技（南京）有限公司的签约仪式引来周围同学的关注。
当天一早，王雨婷便带着精心准备的简历来到母校体育馆招聘现场。在扫描了十余家企业的展位后，她目标明确地走向华天科技（南京）有限公司的蓝色展台，向人力资源主管递上简历。
“您好，我主攻硬件方向，希望申请工艺工程师岗位。”
“能否谈谈你对半导体材料应用的理解？”
这段干脆利落的开场，拉开了她与企业的深度对话。
近年来，浦口区聚焦集成电路、智能装备等先进制造业集群发展。作为区域龙头企业，华天科技正加速布局车规级芯片封测项目的开发，急需兼具理论功底与实践能力的青年人才。
早有准备的王雨婷调出手机里的数据图表，介绍说：“这是三个月跟踪测试的载流子迁移率对比曲线。我在毕业设计中研究了氮化镓材料在功率器件中的应用，通过优化MOCVD工艺参数，将晶体缺陷密度降低了37%。”
20分钟的交流让招聘团队频频点头。“小王不仅专业基础扎实，还能跳出技术框架思考市场应用场景，这正是我们需要的专业型人才。”公司技术部门负责人当场拍板。随着双方在协议上落笔，王雨婷成为该企业本场校招签约的首位毕业生。
“江北新区的‘芯片之城’规划与我职业规划高度契合，父母也支持我扎根南京发展。”这位盐城姑娘告诉记者，她将于7月入职并参加岗前培训，届时公司还会提供青年人才宿舍让她安心投入工作。
场景二
“锈色扳手”
到“工业机器人”的蝶变
去年夏天，38岁的李永强在更衣室听见两个实习生热烈讨论着“协作机器人”“数字孪生”这样的新词，而他手中攥着的老式扳手——陪伴他7年的“老伙计”，此刻在冷白灯光下泛着斑驳的锈色。
从那之后，李永强心里就像压了块石头。他明白，工厂正朝着智能化生产大步迈进，自己仅靠那点基础操作技能，迟早会被时代抛下。隔天，李永强便在朋友圈看到一条“工业机器人操作员培训，享受政府补贴，零基础可学”信息。
培训教室的日光灯管在初冬的晨雾里晕开柔光，穿深蓝工装服的张老师举起教学机器人泛着珠光的碳纤维外壳，向大家讲解关于工业机器人的原理构造。李永强站在工业机器人前，看着密密麻麻的编程指令和精密机械部件，顿感头皮发麻。编程指令输错，机器人毫无反应，他额头沁出细密汗珠，双手不自觉地攥紧衣角。
李永强说，编程界面重复的报错提示曾让他整夜失眠，好在有老师耐心指导，从指令含义到操作步骤，一遍遍讲解，手把手示范，让他渐渐跟上节奏，操作也愈发熟练。
结业考试那天，李永强仔细输入一串串程序指令，认真调试着每一处机器部件，透过六轴机械臂划出的银色弧光，他目不转睛地盯着机器人“新搭档”完成了0.01毫米精度的焊接操作。当“通过”二字的声音在空气里漾开时，李永强也成功完成了一次职业转型。
场景三
车轮上的“保障网”
托起“生命之光”
溧水区一栋老式居民楼里，货车司机刘师傅静静地坐在窗边，手里攥着一张赔付款通知单。这个在高速公路上握惯了方向盘的汉子，此刻喉结滚动了几下，终究没忍住眼圈泛了红。
去年8月，体检单上“甲状腺癌”4个字彻底打乱了他的生活节奏。手术刀口愈合期的每个深夜，他总会被手机里未结清的房贷提醒惊醒，方向盘上磨出的老茧还清晰印在掌心，可驾驶室里熟悉的汽油味似乎已遥不可及。
转机出现在某个辗转反侧的凌晨。手机相册里那张拍摄于工会活动的模糊海报突然跃入眼帘——“宁工享‘医疗互助’”7个宋体字在黑暗中格外清晰。
次日一大早，溧水区总工会服务大厅里，工作人员小张把温热的茶水推到他面前：“刘师傅别急，材料我帮您逐项核对。”几天后银行到账短信响起时，灶台上炖着的中药正咕嘟作响。
“真没想到，工会能为我们这些大货车司机提供如此贴心的保障。”刘师傅感慨地说，“以前总觉得工会离自己很远，现在才发现，它就是我们最坚实的后盾。”
在南京，像刘师傅这样受益于“宁工享‘医疗互助’”保障项目的新就业形态劳动者还有很多。截至2024年底，已有53946名新入会的新就业形态劳动者获赠该项目。
南京实践
多措并举，稳就业促创业显成效
劳动是幸福的源泉，也是梦想的起点。作为经济大省、就业大省的省会城市，南京坚持靶向发力、开源赋能，通过优化就业服务体系和精准施策，统筹推进稳岗扩岗与重点群体帮扶，全力保障就业局势平稳向好，第五年获评“年度最佳促进就业城市”。
过去一年，南京立足人社加大对主导产业以及文旅等服务业企业的服务支持，通过完善助企服务机制夯实就业基本盘。建立重点企业用工服务专班，落实失业保险降费、稳岗返还等政策助企纾困，实施专员“一对一”服务解决用工缺口。全年筹集发布岗位近62.24万个次，构建起覆盖主导产业和服务业的多层次用工保障体系。同时，南京还进一步完善支持新就业形态发展，组织开展技能竞赛，探索新就业形态职业等级认定，促进职业化专业化发展，努力拓展就业新空间。
创业是最积极的就业。在夯实产业基础的同时，南京注重发挥创业带动就业的倍增效应，加大创业补贴和担保贷款支持力度，创新实施优秀大学生创业项目遴选资助机制，“赢在南京”青创、海创大赛形成品牌效应。同时，市、区人社部门紧密联结高校、科研院所、领军企业等资源，开展创业辅导、成果转化、跟踪扶持等“一站式”服务，做优做强创业载体支撑，全市共建成创业孵化基地、大创园等120家。
既激活市场活力，又兜牢民生底线，近年来，南京持续通过精准施策织密重点群体就业保障网。
在南京，促进高校毕业生就业始终是一项重要任务，2024年，市人社部门大力实施高校毕业生就业提升行动，加强市场化岗位筹集，每月制定招聘月历并面向高校定期宣传推送，高频举办校园巡回招聘、“一校一主题”定制化校园招聘、“魅力南京”校园赴外招聘等招才引智推介活动，组织开展就业助推行动及大学生暑期实践等职业指导活动，帮助大学生提升就业能力、积极实现就业。
面向农村劳动力，南京深入开展“春风行动”“送岗大篷车”等活动，建成“雨花码农”“宁好苏嫂”等40个省、市级劳务品牌和9个就业富民乡村振兴基地，帮助商洛、西宁农村劳动力来宁就业，促进就业增收。面向就业困难群体，健全长效帮扶机制，常态化提供“1311”个性化就业援助，开发公益性岗位兜底安置。市、区就管中心还积极创新推出“直播带岗”“主题招聘”“人才夜市”“广场集市”等招聘形式，促进高质量充分就业。
技能培训是扩大就业增量、提升就业质量的有效途径。去年以来，南京深入推进人社部公共就业服务能力提升示范项目，实施职业培训赋能专项行动，开展各类补贴性职业技能培训15.4万人次，支持龙头企业、在宁高校、技工院校等各类主体参与培训，深入实施“数字金陵”项目制培训，市职培中心联合东南大学等在宁高校、优质培训机构开展3D打印技术应用、嵌入式人工智能技术应用、智能网联汽车装调与测试、自媒体短视频创作与运营、AI数据标注等就创业培训，帮助高校毕业生等就业重点群体提升技能，切实强化“有技能、好就业，长技能、就好业”的导向。
本版撰稿 南京日报/紫金山新闻记者 余梦娇 余梦迪