进一步优化发展环境 促进民营经济高质量发展
□ 张为付
习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，进一步明确了党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持两个“毫不动摇”的决心，分析了推动民营经济高质量发展的现实基础、面临困难和发展优势，重申了促进民营经济健康发展、高质量发展的政策措施，极大地增强了民营企业家的发展信心。接下来，我们要进一步优化发展环境，促进民营经济高质量发展。
民营经济高质量发展具备坚实基础
民营经济高质量发展具有坚实的政治基础。民营企业是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来的。几十年来，关于对民营经济在改革开放和社会主义现代化建设事业中地位和作用的认识、党和国家对民营经济发展的方针政策，我们党理论和实践是一脉相承、与时俱进的。党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
民营经济高质量发展具有广阔的市场基础。现在我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。新时代新征程，我国社会生产力将不断跃升，人民生活水平将稳步提高，改革开放将进一步全面深化，特别是教育科技事业快速发展，人才队伍和劳动力资源数量庞大、素质优良，产业体系和基础设施体系配套完善，14亿多人口的超大规模市场潜力巨大，给民营经济发展带来很多新的机遇、提供更大发展空间。中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不断健全和完善，将为民营经济发展提供更为坚强的保障。
民营经济高质量发展具有战胜困难的群众基础。当前民营经济发展面临的一些困难和挑战，总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。要把思想和行动统一到党中央对国内外形势的判断上来，统一到党中央对经济工作的决策部署上来，在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，保持发展定力、增强发展信心，保持爱拼会赢的精气神。
民营经济高质量发展具有扎扎实实的政策基础。党和国家明确要求要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。要着力解决拖欠民营企业账款问题。要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。
民营企业家应厚植家国情怀和民族精神
在我国改革开放后出现的新社会群体中，民营企业主群体掌握经济、社会及政治资源相对最多，其成长路径和群体结构具有鲜明的中国特色，在这一过程中他们逐步成为中国经济链接全球产业链的重要载体，融入世界经济体系，同时融合了现代市场、中国的小农传统和社会主义因素，具有特殊优势和活力，通过与世界经济文化政治的比较和鉴别，不断培植着中国特色的家国情怀，铸造中华民族优秀精神。
企业是经营主体，企业家是企业的支柱，企业发展内生动力是第一位的，企业内生动力源于企业家的家国情怀和民族精神。虽然经济发展的产业在不断迭代更新，经营领域不断变迁，但民营经济的传统文化赓续不断，企业追求优秀的干劲持续不懈。
广大民营企业和民营企业家要满怀创业和报国激情，不断提升理想境界，厚植家国情怀，富而思源、富而思进，弘扬企业家精神，专心致志做强做优做大企业，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。要坚定不移走高质量发展之路，坚守主业、做强实业，加强自主创新，转变发展方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力，努力为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、保障和改善民生等多作贡献。要坚持诚信守法经营，树立正确价值观和道德观，以实际行动促进民营经济健康发展。要积极履行社会责任，积极构建和谐劳动关系，抓好生态环境保护，力所能及参与公益慈善事业，多向社会奉献爱心。
四个维度构建新型亲清政商关系
习近平总书记强调，要进一步构建亲清政商关系。良好的政商合作关系能够促进经济增长、充分就业和社会福利的实现，既有利于政治权力在其边界范围内按照党的要求和人民的期待正确使用，又有利于企业按经济规律健康经营，能够促进经济社会发展。我们可以从四个维度构建新型亲清政商关系。
一是共商。共商共治作为一种新型的政商合作模式，有助于实现政府与民营企业之间的良性互动和共同发展，政府和企业之间，既要有关怀与帮助，更要严守权责边界，明确角色定位，“有形的手”和“无形的手”要摆放在各自的位置。
二是助商。亲清政商关系中的助商则强调在发挥市场在配置资源中的决定作用的前提下，强化政府的公共服务和社会保障功能，提升政府的综合治理能力。作为我国国民经济的重要组成部分，民营经济在市场经济环境下发挥了促进经济增长、推动技术创新、增加就业机会、维持社会稳定等举足轻重的作用。但在发展过程中也出现了融资难、市场进入限制、竞争水平不高等问题，这时党政干部要积极作为、主动靠前服务，帮助民营企业解决难题、实现民营经济健康发展，帮助民营人士健康成长。
三是“省”商。商事法律体系内部存在着固有的逻辑和联系，商事提醒作为商法规范的一种表现形式，可以帮助商事主体更好地了解市场动态、把握商业机会、规避法律风险，从而推动市场经济的健康发展。而在亲清政商关系构建中体现为“省”商，主要是指在民营企业经营活动中，为了保障其合法权益、提高交易效率、促进合作而进行的提醒和指导。这种提醒包括经济活动的法律法规、政策制度变动、交易风险、合同履行等多个方面，旨在帮助经营主体及时了解和掌握相关信息，从而作出更加合理和明智的决策。在实际工作中要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导。
四是容商。在全面深化改革的过程中，矛盾的暴露和解决是一个渐进的过程，往往伴随着不确定性和风险，改革创新者在实践中出现失误和错误是不可避免的。亲清政商关系中的容商是政府对各类商务商业活动的包容性，是一种旨在鼓励改革创新、保护改革创新者并激发创新与担当精神的制度安排。容商机制的一个重要目的是保护那些真正愿意干事、敢于干事的创新者，从而激发民营企业和民营企业家的积极性和创造力。
（作者为南京财经大学教授、现代服务业智库首席专家）
弘扬企业家精神 做强做优做大企业
□ 李博懿
习近平总书记在民营企业座谈会上强调，企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的。广大民营企业和民营企业家要满怀创业和报国激情，不断提升理想境界，厚植家国情怀，富而思源、富而思进，弘扬企业家精神，专心致志做强做优做大企业，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。
改革开放以来，民营经济以惊人的速度崛起，成为推动中国经济腾飞的重要力量。新时代新征程，促进民营经济健康发展、高质量发展，不但要继续深化党和国家对非公有制经济发展的政策支持，还要积极弘扬企业家精神，使其成为推动民营企业持续创新和发展的强大精神动力。
培育和践行企业家精神是新时代发展民营经济的强大精神底色
企业家精神是企业家在长期实践中形成的以文化价值观和经营管理理念为主要内容的精神品质、文化诉求和行为准则，是企业文化软实力的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记多次提到“企业家精神”，指出要“发挥企业家精神”“弘扬企业家精神”。党的二十大报告强调：“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。”这不但体现出我们党对民营经济和民营企业发展寄予厚望，更为新时代民营经济和民营企业的发展指明了方向。
中国式现代化所要发展的民营经济，本质上具有人文经济学的底蕴，不但要成为创新产业的发展动能，更应兼具社会主义的家国情怀和人文底色。对民营企业家来说，培育和践行企业家精神，以自身满怀的创业和报国激情，不断提升理想境界，厚植家国情怀，是新时代发展民营经济的强大精神底色。为此，民营企业家要以民营企业发展为内生动力，强化爱国主义精神，牢记使命担当、以创新精神促进民营企业的实力跃升，以诚信守法树立民营企业的良好作风，以责任担当塑造民营企业的社会价值，以国际视野打造民营企业的战略格局。
民营企业家要具备“爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野”五方面精神特质
习近平总书记指出：“企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。”
“爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野”是企业家精神的具体内涵，也是新时代民营企业和企业家必须要具备的五个方面精神品质。
一是以爱国精神引领民营企业的使命担当。习近平总书记指出：“广大民营企业和民营企业家要满怀创业和报国激情，不断提升理想境界，厚植家国情怀，富而思源、富而思进，弘扬企业家精神，专心致志做强做优做大企业，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。”作为社会主义建设事业的重要力量，民营经济和民营企业发展的长期目标应当与国家发展的目标相一致，民营企业家在其中应当起到以先富促共富的关键作用。要以企业家的爱国精神引领民营企业的使命担当。在抗日战争、解放战争和抗美援朝战争时期，我国的爱国民族资本家，不顾日寇的侵略和美帝国主义的封锁，坚定地同全国同胞站在统一战线，打破了敌人的重重封锁，不惜毁家纾难，在战火中为人民军队和全国人民输送了大量急需的战略物资，为新中国成立和国家的发展作出了难以磨灭的贡献。爱国主义是中华优秀传统文化的核心价值，也是社会主义核心价值观的内涵之一。新时代民营企业要弘扬企业家精神，将报国心和强国行有机统一，牢记自身的使命担当，对党和国家的发展事业作出新的贡献。无论是企业普通员工还是企业家，都应将自身的发展愿景和国家的前途目标相统一，企业家在辛苦经营、勤劳致富的同时应当胸怀报国志，努力以更高水平、更高质量的企业发展回报祖国、回馈社会。
二是以创新精神促进民营企业的实力跃升。企业家的创新精神是民营企业实现实力跃升的核心动力。习近平总书记强调：“企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体，在困境中实现凤凰涅槃、浴火重生。”民营企业是引领创新发展的关键动力，作为企业家精神的突出要素，创新精神是改革开放以来民营经济规模持续增长的重要驱动力。民营企业在市场竞争中，往往通过技术创新来提高产品质量和生产效率，并以此推动领域内产业结构的优化升级。以华为技术有限公司为代表的众多高科技民营企业抓住新质生产力的发展机遇，通过持续的技术创新，不仅在国内市场占据领先地位，还在全球范围形成了强大的竞争力。在未来发展中，民营企业需要继续发扬创新精神，不断突破技术瓶颈和探索新的商业模式，以民营企业具有的创新优势为新质生产力的发展作出贡献，同时，政府和社会也应持续为民营企业提供良好的创新环境，推动民营经济实现更高质量的发展。
三是以诚信精神树立民营企业的良好作风。诚信是企业家精神的重要组成部分。习近平总书记指出：“企业家要做诚信守法的表率，带动全社会道德素质和文明程度提升。”我国的民营企业成长于一穷二白的历史背景中，经历了从无到有、从小到大的发展历程，企业家们在政策支持和市场机遇等多方面因素作用下，通过自身努力开创了中国民营经济的辉煌历程，在这一历程中，如果不能坚持诚实守信、依法依规建设企业，那么中国的民营企业便不会得到人民的信任，更不会在今天成为全球领域内产业升级的重要推动器。实践证明，诚信守法不仅是企业发展的内在要求，也是构建公平合理营商环境的基础。在日益复杂的市场环境中，企业只有坚持诚信守法，才能赢得社会的信任和支持，实现可持续发展。
四是以社会责任塑造民营企业的社会价值。习近平总书记指出：“社会是企业家施展才华的舞台。只有真诚回报社会、切实履行社会责任的企业家，才能真正得到社会认可，才是符合时代要求的企业家。”中国的民营企业之所以从根本上区别于资本主义的企业，就在于我们的企业本身并不以极致的财富增长为唯一目标。社会主义的企业成长于社会、获益于社会，最终也将回馈于社会。在以个人努力实现勤劳致富的同时，我国企业家坚持以爱党爱国为最高价值理念，忠实履行先富促共富的企业家义务，秉持产业报国的光荣使命，以企业发展为动力勇于担当时代责任，将民营企业的发展与全社会共同富裕的目标相统一，在民营企业做大做强的同时努力参与各项扶贫事业，为打赢脱贫攻坚战、实现全体人民的共同富裕作出了属于民营企业的巨大贡献。
五是以国际视野打造民营企业的战略格局。习近平总书记指出：“企业家要立足中国，放眼世界，提高把握国际市场动向和需求特点的能力，提高把握国际规则能力，提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展，促进国内国际双循环。”以企业家的国际视野打造民营企业的战略格局，是民营企业实现高质量发展、参与全球竞争的关键。企业家的国际视野首先体现在全球化思维上，应当从全球市场的角度审视企业的发展机会和挑战，通过研究国际领先企业的成功经验，学习其在技术创新、品牌建设、管理优化等方面的做法，结合自身实际加以应用。与此同时，民营企业应根据自身特点和资源，制定清晰的国际化战略，明确发展方向和目标。技术创新是企业追求国际竞争力的核心，除了要继续加大研发工作力度巩固自主知识产权，还要进一步开展国际间的交流合作，突破技术瓶颈，通过参与国际标准制定提升企业在全球产业链中的话语权。总之，中国的民营企业要从产业升级、品牌效应、参与国际交流合作等多个方面迈入世界前列，建设世界一流企业，更好地熟悉并利用国际规则，稳固世界舞台上中国企业的一席之地，为中国经济的全球化发展贡献力量。
[作者为上海师范大学马克思主义研究院、企业家精神研究中心研究员。本文为国家社科基金重大项目“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态的总体逻辑研究”（23ZDA084）阶段性研究成果。]
“多维”赋能支持民企做大做强
□ 丰志勇 朱庐宁
习近平总书记在民营企业座谈会上强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。
南京民营经济从小到大、由弱到强，茁壮成长、蓬勃发展，涌现出一批优秀企业，为推动经济社会持续高质量发展做出了重要贡献。接下来，要深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，加快促进南京民营经济高质量发展。
加快民营经济创新发展，实现“科技赋能”
加强民营企业原始创新。鼓励民营企业参与基础研究源头平台建设，依托政府搭建平台渠道，引导民营企业参与基础研究，让更多民营企业有机会参与高校、科研院所基础研究，培育一批民营经济产业技术创新示范联盟，通过科技计划支持联盟牵头承担计划项目，突破关键共性技术。
加快民营经济创新载体建设。支持龙头骨干企业建设专业孵化平台，孵化相关科技型企业。充分借力我市科教资源优势提升成果转化能力，依托高校科研院所融合创新资源，打造民营经济高新技术产业集聚地。
营造民营经济创新生态系统。构建更加紧密协同的创新生态系统，培育具有强创新力、强带动力的龙头企业，赋能产业链各类大中小企业，形成以龙头企业带动小企业的格局体系。进一步营造解放思想、敢于创新、勇于竞争和宽容失败的创新氛围，培育新时期创新文化。
推动民营经济转型发展，实现“效率赋能”
促进民营经济传统产业转型升级。加大传统产业的技术改造力度，设立民营经济传统产业技术改造专项资金，引导我市民营经济传统产业实现工艺升级和产品升级。推动传统制造业产业链的延伸发展，大力发展基于价值体验、技术咨询、售后服务等方面的产业链环节，实现传统产业在价值链上的功能攀升。鼓励民营企业传统服务业转型发展，充分利用新技术，“互联网+”新手段，创新服务业发展模式，提高服务效率和能力。
拓展民营经济发展领域。重点扶持新型电子信息、绿色智能汽车、高端智能装备、生物医药与节能环保新材料等现代制造业的民营企业做大做强，重点扶持软件和信息服务、金融和科技服务、文旅健康、现代物流与高端商务商贸等现代服务业的民营企业做强做优。引导民营经济向人工智能、未来网络、增材制造，以及前沿新材料、生命健康等新经济发展领域进军。
提高民营经济信息化应用水平。引导中小企业“上云上平台”，打造“南京云网”融合产品，为我市中小企业提供“1+N”的个性化信息服务，助力中小企业一站式上云，提升中小企业运用信息技术能力。
支持民营企业做大做强，实现“实力赋能”
建立龙头骨干民营企业服务平台。按照“全国500强”“省100强”“市10强”“区5强”等不同层面进行对接服务，用足用好政策措施，形成我市民营企业梯度发展之势。围绕我市产业体系，对接服务民营经济各领域行业细分龙头骨干前5强企业，打造我市民营企业龙头骨干发展新优势。
加快培育“专精特新”中小企业。建立和实施“专精特新”中小企业培育计划，出台“专精特新”中小企业培育的“一企一策”精准化配套政策，帮助入选“专精特新”中小企业培育项目库的企业享受各类扶持政策，在政府采购中优先采购入选“专精特新”中小企业的产品。
培育一批高成长性的独角兽企业。从融资、土地、技术研发、市场销售等环节给予“单项冠军”“隐形冠军”“独角兽”“瞪羚”和“创新优秀”民营企业政策倾斜。对处于不同发展阶段的独角兽企业实施精准施策。
实施民营企业名牌培育战略。推进实施南京民营企业品牌计划，定期举办“中小企业品牌论坛”，定期进行产品展览等推广活动，为南京民营企业的品牌推广搭建平台，提升民营品牌的市场影响力。
完善民营经济要素供给，实现“资源赋能”
建立多层次降低企业用工成本保障体系。建议对认定的境外高端和紧缺人才，在南京缴纳的个人所得税已纳税额超过应纳税所得额的15%部分给予一定财政补贴。
采用组合拳破解融资难问题。建议设立小微企业贷款扶持基金，对符合我市产业发展方向的优质小微企业贷款实行贴息补贴，以缓解企业融资贵问题。
多管齐下保障民营企业用地。支持将民营企业投资重大项目纳入市级重点推进的项目清单，所需年度用地计划在市预留土地利用年度计划中按规定予以保障。
打造国际一流营商环境，实现“制度赋能”
营造公平竞争市场环境。促进民营企业公平参与市场竞争、保障民间资本平等进入市场准入负面清单外所有行业和领域，不得对民间资本单独设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。
构建亲清新型政商关系。建立市区政府主要负责同志与企业家面对面协商、民营企业调研机制；制定出台“南京政府工作人员参加企业活动正面清单”，鼓励相关人员参与企业的正常活动；对重点企业实行“企业管家”、对中小企业实行“服务专员”制度，“一对一”跟踪协调解决企业发展中的困难。
提高政府服务效能。加强企业全生命周期服务，把“用户思维、客户体验”理念融入政府行政审批和服务全链条，简化行政审批程序，提高跨部门业务办理效率。全面公开涉企服务事项及办事流程，编制发布办事指南，全面推行行政许可和公共服务标准化，为非公有制企业办事提供明确指引，扩大政府服务领域。
（作者丰志勇为南京市社会科学院研究员；朱庐宁为南京市政协委员、玄武区政协委员、南京市社会科学院副研究员）