住房消费“以旧换新”活动累计报名约1万组，金秋房展会认购商品房近2000套、近百亿元；精细化改造105个老旧小区，让居民幸福感 “旧地升温”；建成并投运20个升级版“睦宁里”站点，提供养老、托幼、家政、文化等复合服务……一项项暖心举措接连推出，一项项民生实事落实落细，让人民群众的安居梦、优居梦照进现实。
回眸2024年，在市委、市政府正确领导下，市住房保障和房产局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳总基调，以超常规的精气神统筹推进“好房子、好小区、好社区、好城区”的“四好”建设，苦干实干、奋勇争先。让改革成果惠及更多群众，为全市经济发展注入活力，为服务民生增添动力。
优政策、促销售 推动房地产市场平稳健康发展
住房关系人民群众切身利益。2024年，南京房地产政策密集调整，围绕减轻百姓购房成本打出“组合拳”，以旧换新、购房补助、止跌回稳、降首付、降利率、减免契税等成为楼市关键词。
去年4月份以来，市住房保障和房产局结合市情适时研究出台“房十条”新政，包括开展多批次住房消费“以旧换新”活动、实施都市圈公积金贷款政策同城化、制定实施住宅品质改善提升举措、推行购房即落户政策、推行房票全市“通兑通用”等。10月份，在落实国家“9·24”以来系列新政的同时，提出九方面22条市级配套政策举措，包括优化多孩家庭住房限售政策、优化车位车库销售和预售资金管理等，着重从供给端和监管服务端层面发力，进一步促进市场持续回稳向好。
为了努力盘活存量、稳定市场，开展的住房消费“以旧换新”活动引入了安居集团、奥体建设等国资平台和多家社会化房企共40余个新房项目、7000余套房源参与、累计报名约1万组，有效提升了商品房项目销售热度，促进一二手房市场联动。同时，先后举办了假期主题房展以及都市圈楼盘巡展激发消费活力，将窗口服务“前移”到房展会现场，提供政策解读、补贴办理等一站式服务，全力满足居民购房需求。特别是去年9月金秋房展会3天共吸引近5万群众进场观展，认购商品房近2000套、近百亿元、申领补助近1亿元，极大提振我市房地产市场预期和信心。
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是房地产新政相继落地，政策效能进一步释放的关键一年。市住房保障和房产局将坚持目标导向，深入贯彻落实市级新政，在“稳中求进”的主基调下，用好政策效应，激发市场活力，持续推进商品房团购、回购，多措并举打好服管并重“组合拳”，促进房地产市场持续回稳向好。
强机制、防风险 保交房项目累计交付3.23万套
去年10月，位于板桥的锦绣云麓项目二期迎来了正式交付的时刻，业主们终于摆脱了长时间的担忧与不安，满怀喜悦地期待着新居的落成。“如今，我们可以放心地搬入我们的新居所了，政府部门的鼎力相助不仅确保了新房的顺利交付，更为整个房地产行业带来了巨大的信心。”业主王女士感慨道。
市住房保障和房产局持续深入贯彻落实国务院决策部署和保交房专题会议精神，牵头推动设立市保交房工作领导小组，形成“1+7”工作管理机制，着重推进保交付、融资协调机制等工作。同时，研究制定“1+N+X”一揽子实施方案，切实打好商品住房项目保交房攻坚战。2024年117个保交房项目累计交付3.23万套，交付率达99%，给购房人吃下“定心丸”。
保交房攻坚战要打好，项目筹资是首要关卡。对此，市住房保障和房产局联合金融监管部门推动“白名单”项目扩围增效，全年我市纳入“白名单”项目累计157个，加大房企“白名单”融资支持力度，推动全市149个“白名单”项目获得贷款投放1041亿元。不少优质项目获得及时有力的融资支持，不仅复工建设，还成为畅销楼盘，有效改善了市场供给，稳定了市场预期。
展望2025年，市住房保障和房产局将坚持不懈防风险，深入落实保交房“1+N+X”一揽子方案，对符合“白名单”条件的项目应进尽进、应贷尽贷，进一步扩大融资协调机制成效，稳妥化解企业风险，确保按时序完成“保交房”目标任务，切实维护保障群众购房权益。
优供给、提效率 筹集保障性住房超1.3万套
南京作为全国完善住房保障体系试点城市，着力构建“配租+配售”的住房保障新发展模式，积极探索推动保障性住房研究迈上新台阶。2024年以来，市住房保障和房产局通过加强组织统筹、压实工作责任、制定行动实施方案等加大工作推进力度，构建以配售型保障性住房实施方案为核心的“1+N”政策体系，印发《南京市规划建设保障性住房实施方案》，研究《南京市配售型保障性住房管理办法》与供应管理等配套政策。
一年来，市住房保障和房产局衔接新的住房保障体系，多渠道建设筹集各类住房，以“盘活存量”为主，已筹集4932套配售型保障性住房、8405套保障性租赁住房，为市民住有所居、住有宜居提供有力支撑。同时，牵头开展《南京市人才安居办法》修订，从政策覆盖范围、发放对象、实物配置方式等方面进行优化调整，进一步提高政策的精准性和实施效能，更好为在宁人才提供安居服务。
“我们不仅扩大了保障房群体的覆盖面，还要让保障房的申请、办理等流程更加高效便捷。”市住房保障和房产局相关负责人说，去年5月我市全面启用“全国公租房信息系统”，申请材料和审核时间均压减50%以上，已实现“低保、低保边缘户在库无房家庭一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、15日内办结并反馈结果”的目标，最大程度便民利民。市民还可以通过“房帮宁”移动端平台，轻松几步操作，即可在线申请“公租房租赁补贴”。
此外，市住房保障和房产局积极开展公租房违规转租转借专项整治及住房保障领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，完成60余起违规行为整改。做好单位公租房退出工作，统筹使用现有公租房房源，及时分配入住，2024年已供应800余套公租房，切实发挥公租房兜底保障作用，让越来越多保障家庭实现了“安居梦”。
助民生、聚民心 加快城市面貌蝶变焕新
6栋楼房整齐排列，外立面简约现代，浅灰色石材、双层中空玻璃……近日，位于南京新街口地区的石榴新村旧改项目进入竣工验收阶段。曾经环境脏乱差的城中村，摇身一变成为“现代化社区”。预计今年上半年，200多户居民有望回迁这个市中心新小区。
城中村改造圆老百姓“安居梦”的同时，也在加速消化存量住房。除了“实物+货币”安置方式，南京在此轮城中村改造中统筹“保障”和“市场”，引入了房票安置。打造了全市安置房源平台——线上“房源超市”，目前共收录88个项目8585套房源，其中商品房6603套、政策性住房1982套。通过房票安置，南京已累计去化存量政策性住房2000多套、商品房3000多套。
除了引入房票，我市也在积极向上争取资金支持。市住房保障和房产局编制《南京市积极稳步推进城中村改造实施方案》和《南京市城中村改造专项借款资金管理办法》，明确了我市城中村改造专项借款实行“市统借平台+区借款主体+用款主体”三层架构、借款条件和流程等。同时，持续抓好项目推进，组织申报城中村改造专项借款，为城中村改造提供资金支持。2024年南京共有26个城中村改造项目，累计已获得银行放款72.78亿元，完成年度改造目标任务，有效助力城市居住品质提升。
刚刚过去的南京市两会上明确提到：实施城市更新行动。下一步，市住房保障和房产局将夯实责任，加快项目进度确保完成96万平方米目标任务。加大攻坚清零力度，加快土地腾挪，为重点区块、重点项目提供要素支撑。
换新颜、增福祉 扎实办好民生实事
2024年，老旧小区改造和“睦宁里”站点建设被列入南京市政府民生实事项目。围绕年度目标任务，市住房保障和房产局开展了一系列落地有声的行动，全力抓好民生实事的组织实施，不断实现群众对美好生活的向往。
走进建邺区湖心花园小区，老人们在去年改建完成的广场里，悠闲地跳舞、健身。作为一个超过20年的老旧小区，设施设备严重老化的湖心花园小区在去年刚刚完成提档升级。如今，曾经的老旧小区焕然一新，平整宽敞的沥青路面、规范有序的停车位、平缓的无障碍坡道、孩童嬉戏玩闹、老人闲话家常……一幅其乐融融的景象，优美宜居的环境让小区居民连连称赞。市住房保障和房产局聚焦老旧小区改造“三大革命”整体要求，全面推进工程立项、规划设计、工程招标等工作，同时加强绿色文明施工和工程质量管理。2024年，全市完成改造老旧小区105个，房屋775幢，总建筑面积约188万平方米，涉及居民近2.45万户，加装电梯新增148部，持续改善民生福祉。
在老旧小区热火朝天改造的同时，升级版“睦宁里”站点建设也在稳步推进中，通过市场运作、整合各方资源，把事关市民的针头线脑、小修小补、应急维修等日常生活需要解决在小区里。2024年，市住房保障和房产局不断强化升级版“睦宁里”站点建设与运营指导，制定指导手册，形成标准化服务流程和清单。指导各物业服务企业，综合利用空间资源，嵌入养老托幼、邻里助餐、家政服务等便民生活服务。2024年已建成20个站点，有力提高群众幸福感。
2025年民生实事已出炉，市住房保障和房产局将继续高标准推进138个老旧小区改造，坚持质效并重，统筹历史风貌与文化传承、基础设施与公共服务提升、安全韧性与环境优化等方面，推动居民参与多元治理，确保更新项目既符合城市整体发展要求，同时满足居民实际需求。
细制度、精管理 物业服务为居民幸福感“加码”
物业管理服务关乎小区日常运转，关乎居民幸福指数。2024年以来，市住房保障和房产局聚焦民生关切实事，注重质效并举，采取多种举措全面提升物业精细化管理水平，实现物业管理机制体制更加健全、物业小区人居环境持续改善、物业管理服务水平显著提高。
为进一步维护物业管理各方主体合法权益，提高我市物业管理水平，市住房保障和房产局积极探索《南京市住宅物业管理条例》的修订，立足本市实际，围绕解决物业管理工作中的热点、难点问题，在原先基础上进行了52处修改，着重就物业管理矛盾纠纷多元化解、健全完善物业管理信息平台、加强住宅专项维修资金监管等方面作出了规定，于2024年10月1日起正式施行，为全市物业管理服务工作高效、规范、健康发展提供了制度保障。
同时，深入推进物业企业消防能力提升专项行动。截至目前，累计排查小区楼栋48.03万次，督促整改各类隐患18.56万条，住宅小区新增集中停放充电场所12803处，新增充电位19.4万个。市住房保障和房产局将加强对电动自行车充电设施建设和使用的监管力度，提升小区消防安全服务水平，推动形成联合执法机制，切实强化小区综合治理。
为着力破解基层治理中的难点、堵点，市住房保障和房产局不断织密基层治理“一张网”。建立“党政双牵头”工作机制和联席会议机制，健全“街道社区吹哨、部门联合报到”的网格化融合治理体系，从“细”处着手、往“实”处用力，引导关键要事由多方参与，共同搭建民主议事平台，切实提升居民的参与感与获得感。
促整改、保安全 危房改造让“忧居”变“优居”
在新街口华侨路街道，有一座富有年代感的三层小楼十分引人注目。淡黄色搭配褐色的楼体外观明亮温暖，楼内修建了钢木结构楼梯，走进屋内映入眼帘的是洁白的墙面、光亮的地板、崭新的窗户……这座曾被判定为C级危房的明华新村21号已从“忧居”变“优居”，13户家庭刚刚搬回新家，感受宜居的美好。
危房改造，改的是房子，暖的是民心。2024年以来，市住房保障和房产局积极响应上级号召，将危房改造作为保障民生、改善居住环境的重要抓手，坚持“重患先治、边查边治、分类治理”原则，统筹推进各类隐患治理。按照“一幢一策”方式，通过拆除重建、修缮加固等多种方式，对36幢城市新增在册危房进行全面治理，努力让居民住上“安心房”。此外，217幢既有建筑安全隐患整治、9560幢自建房安全专项整治工作均已顺利完成，全市房屋安全形势总体平稳。
为进一步加强房屋安全管理,切实保障人民群众生命财产安全。市住房保障和房产局高度重视重点领域安全防范，积极开展白蚁防治，加强行业监管，做好民生服务，受理新建房屋白蚁预防工程123件，完成施药面积97万平方米。同时，稳步推进公房租赁管理、安全管理与资产管理工作，有效保障直管公房住用安全。
住房是民生之要，安居是乐业之本。新的一年，市住房保障和房产局将继续秉承以人民为中心的发展理念，按照市委、市政府决策部署，对标“强富美高”新南京各项目标任务，全面推动住房保障事业高质量发展,不断夯实人民幸福生活的民生基础，为推进中国式现代化南京新实践不懈奋斗。
本版撰稿 冯浩 张瑶