阅江楼
□ 徐泰玲
中共南京市委十五届十次全会提出2025年八大重点任务，其中第二条就是以产业科技创新深度融合引领新质生产力发展。今年的南京市政府工作报告提出，畅通教育、科技、人才良性循环，推动科技创新与产业创新深度融合。在当今全球经济格局深刻变革、科技革命加速推进的时代背景下，科技创新与产业创新的融合发展已成为引领新质生产力的关键路径，对于推动南京经济高质量发展、提升综合竞争力具有至关重要的意义。
科技创新与产业创新融合发展是一个相互促进、协同共进的有机整体
科技创新与产业创新融合发展是一个相互促进、协同共进的有机整体。科技创新为产业创新提供技术支撑和创新源泉，产业创新则为科技创新创造市场需求和应用场景，引导科技创新的方向和重点。
科技创新为产业创新提供动力。科技创新作为第一动力，不断突破人类知识边界，催生出一系列具有变革性的新技术、新方法和新理论，为产业发展提供了源源不断的核心驱动力。从人工智能、量子计算、生物技术到新能源、新材料等前沿领域的创新成果，正在重塑产业的技术基础和生产方式，大幅提升生产效率和产品质量，开辟全新的产业发展赛道和市场空间。首先，提高生产要素质量和配置效率。科技创新能够提升劳动力素质，劳动者借助先进技术工具和数字化平台，其技能和生产能力大幅增强。推动资本投向新兴技术领域和创新型企业，加速资本周转和增值。同时，促使土地、能源等资源的利用更加集约、高效和智能化，实现生产要素的优化重组和高效配置，为新质生产力发展提供坚实基础。其次，激发创新生态活力。科技创新带动科研机构、高校、企业、政府等各类创新主体协同合作，形成完善的创新生态系统。在这个系统中，知识共享、技术转移、人才流动更加顺畅，创新文化蓬勃发展，风险投资、科技金融等为创新活动提供有力支撑，从而持续孕育出新技术、新产业、新模式，为新质生产力发展营造良好环境，保障其不断演进和壮大。
产业创新是科技创新成果转化为现实生产力的重要载体。
产业创新聚焦于市场需求和产业痛点，通过商业模式创新、组织管理创新以及生产流程再造等方式，将科技创新成果有机融入产业体系之中，实现从技术到产品、从产品到市场的有效转化和价值创造。一方面，新兴产业凭借创新的技术和商业模式迅速崛起，成为经济增长的新引擎和新动能。如共享经济、数字经济等新兴业态的出现，颠覆了传统的产业模式，极大地提高了资源配置效率和社会经济运行效率，创造出全新的经济增长点和就业机会。另一方面，传统产业通过与科技创新深度融合，进行全方位的创新升级，焕发出新的生机与活力，实现产业结构的优化调整和新旧动能的接续转换。
不断优化创新生态环境，充分释放创新潜能
以科技创新和产业创新融合发展引领新质生产力，是顺应时代潮流、把握发展机遇、赢得未来竞争的必然选择。南京必须坚定不移地实施创新驱动发展战略，持续推动科技创新与产业创新深度融合，不断优化创新生态环境，充分释放创新潜能，培育壮大新质生产力，促进南京经济高质量发展、提升综合竞争力，为经济社会的可持续发展注入强劲动力。
首先，提高劳动者科技素质，使之与新技术、新工艺、新产业相匹配。新质生产力，是创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。在新质生产力中，人才是第一资源，必须大力培养和使用创新型人才，鼓励大胆创新。及时实施劳动资料的迭代升级，建立先进的装备制造业，用创新的生产工具、工艺技术和管理提升生产力。
其次，发展新质生产力要注重科技赋能生产力各种要素。
发展新质生产力，要以科技创新为引领，加强科技创新和产业创新深度融合，优化配置生产力三要素，统筹推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。
推动传统产业转型升级。发展新质生产力不是把传统产业与新质生产力对立起来，而是要先立后破，推动传统产业转型升级。传统产业只有依靠高科技、高效能、绿色化摆脱传统经济增长方式，实现产业深度转型升级，才能重塑竞争新优势。通过新技术与传统制造业、农业、服务业等深度融合，实现生产流程再造、工艺优化、产品质量提升以及商业模式创新。比如工业互联网让制造业企业能够精准控制生产过程、优化供应链管理，提高生产效率和资源利用效率，使传统产业焕发出新的生机与活力，提升其在全球产业链中的竞争力，完成从旧质生产力向新质生产力的转变。
发展战略性新兴产业。战略性新兴产业与未来产业是发展新质生产力的重要载体。战略性新兴产业处在科技和经济发展的前沿，对经济社会的长远发展具有重要引领作用。发展战略性新兴产业重点聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海岸工程装备等领域。未来产业代表科技创新和产业发展的新方向，重点聚焦元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、人工智能、新型储能等领域。可见，发展新质生产力重点在于提升自主创新能力。南京必须支持紫金山实验室、第三代半导体、集成电路EDA、高性能膜材料等国家级创新平台开展关键核心技术攻关。将江北新区的芯片之城项目等作为助力集成电路等战略性新兴产业发展的切入点，打造高科技产业新城。
加快数字经济发展。目前，南京工业仍处于由大向强转变的关键时期，要着力推进信息化与工业化深度融合，巩固提升信息通信业的竞争优势和领先地位，促进制造业数字化、网络化、智能化发展，分类推进制造业数字化转型，推动人工智能赋能新型工业化。南京市要加快数字经济与传统产业的融合发展，发挥数字技术的赋能作用，通过融合激发产业发展的新动能，推动传统产业迈上新台阶，催生新的经济增长点，更好地满足人们多元化的市场需求。增强新兴数字产业集群发展动能，推动数字经济与实体经济深度融合，以数实融合塑造高质量发展新引擎。
发展特色产业集群。聚焦软件和信息服务、智能电网、智能网联新能源汽车等新兴产业，以及基因与细胞、未来网络与先进通信、储能与氢能等未来产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，构建更具竞争力的产业集群，加快形成新质生产力，推进产业强市建设。发挥南京智能公共算力创新平台作用，推动人工智能产业发展。
进一步形成与发展新质生产力相适应的新型生产关系
进一步畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、技术等生产要素的数据的活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新的良好氛围，畅通各类先进优质生产要素向发展新质生产力的流动渠道。
加强政策支持与企业培育。科技创新与产业创新的融合还需要良好的创新生态环境作为保障，包括完善的政策法规体系、高效的科技金融支持、优质的人才资源供给、开放包容的创新文化氛围以及健全的科技成果转化服务平台等。政府在其中扮演着重要的引导者和推动者角色，通过制定前瞻性的科技发展战略和产业政策，加大对科技创新和产业创新的投入力度，加强知识产权保护，优化创新资源配置，为科技创新与产业创新的融合发展营造良好的外部环境。同时，强化企业创新主体地位，集聚创新资源要素，促进中小企业走专精特新道路。
建立产学研用协同创新机制。科学技术进步推动了产学研用协同创新机制的形成。高校和科研机构在基础研究方面发挥着重要作用，企业则侧重于技术应用和产品开发。政府通过政策引导和资金支持，促进各方之间的合作，发挥高校院所、科创平台等优势，增强国家级创新中心策源功能。以科技创新引领产业强市建设，提升战新产业占比、生产性服务业占比。依靠头部企业整合创新链、做大产业链，带动高企、科小协同创新，构建良好创新生态圈。深化校地融合发展，加强大学城、创新港、产业园联动，带动全市域构建产创融合生态廊道。
（作者为中共江苏省委党校教授）