□ 南京日报/紫金山新闻记者 集体采写
1月19日至20日，出席江苏省十四届人大三次会议的南京代表团代表、出席江苏省政协十三届三次会议的在宁政协委员，围绕省政府工作报告中的“南京元素”，聚焦科技创新、企业融资、低空经济发展、现代化产业体系建设等持续展开热议，并结合各自工作提出针对性意见建议。大家纷纷表示，成就源于奋斗，力量源于团结，将凝心聚力、锐意进取，进一步巩固和增强经济回升向好态势。
以科技创新引领新质生产力发展
【报告原声】
充分发挥教育科技人才体制机制一体改革试验区、应用基础研究特区、全国高校区域技术转移转化中心牵引作用，布局综合改革支撑科技创新，提升区域创新体系整体效能。
持续加强苏州实验室等国家战略科技力量建设，支持紫金山、太湖、钟山、云龙湖实验室承担更多国家重大科技任务，打造全国重点实验室方阵，推进数据智能驱动材料综合研究设施、原子极限微制造实验设施等重大科技基础设施预研。
深入推进苏南国家自主创新示范区改革发展，出台支持高新区加快发展新质生产力的政策措施。
【南京实践】
创新实力进一步提升。去年，29项成果获国家科学技术奖，居全国城市第三；185项成果获省科学技术奖，占全省63.8%。全国高校区域技术转移转化中心、国家油气地球物理勘探技术创新中心南京分中心等重大创新平台落地。南京在“2024自然指数—科研城市”中位居全球第五，在“2024年全球创新指数”中位居世界科技集群第九。
因地制宜发展新质生产力。紫金山实验室发布6G无蜂窝广域覆盖等全球领先成果，全国重点实验室达25家。国家重大科技基础设施——未来网络试验设施全面竣工，原子极限微制造实验设施成为省重点支持预研项目。出台《南京市构建贯通式科技成果转化体系的实施意见》。出台支持智能网联汽车、人工智能、商业航天、机器人、生物医药等领域产业政策。建成全省首个城市算力网，入选国家数据基础设施建设试点城市。实施“智改数转网联”三年行动。
【代表委员热议】
“新质生产力的根本在于创新驱动高质量发展。”省人大代表、中国工程院院士、东南大学教授刘加平建议，重视技术创新对传统产业转型升级的驱动作用；引导和鼓励变革性创新，以“归零效应”重构应用场景和产业体系秩序。同时，要加强体制机制创新，提高科技成果转化应用的活力。具体而言，加强国家实验室和全国重点实验室建设，支持在苏国家战略科技力量产出原创性、变革性的重大科技成果。充分发挥企业的主体作用，引导和鼓励企业加大科技投入，培育核心竞争力，打造龙头示范企业；充分发挥全国高校区域技术转移转化中心成果供给的优势，大力发展科技中介机构，充分调动全社会的创新创业激情。强化人才队伍建设，提高江苏对人才的吸引力，营造人才想干事、干大事的生态系统。
“在当今全球科技竞争日益激烈的背景下，人才已成为推动经济社会高质量发展的核心要素。”省政协委员、南京大学天文与空间科学学院院长李向东建议，江苏应立足自身产业基础、创新资源及区域优势，明确高水平人才高地的战略定位。一方面，要聚焦战略性新兴产业，打造具有国际影响力的产业人才集群；另一方面，要瞄准基础科学、前沿技术领域，构建跨学科、跨领域的科研创新体系，吸引和培养世界级科学家和创新团队。同时，制定科学合理的人才发展规划，明确阶段性目标和具体任务，规划应涵盖人才引进、培养、使用、评价、激励等各个环节，形成闭环式管理机制。
加快建设现代化产业体系
【报告原声】
加快布局低空经济发展，打造低空制造产业高地。
实施先进制造业集群培育专项行动，大力建设国家先进制造业集群，重点打造智能电网、工程机械等10条具有国际优势，生物药、集成电路等10条具有全国优势，飞机配套等具有发展潜力的重点产业链，让江苏制造业更加“筋强骨壮”。
支持龙头链主企业优化整合产业链、创新链和价值链。打造一批具有生态主导力和产业链控制力的一流企业。
构建专精特新企业发展壮大机制，争创更多制造业单项冠军，持续壮大现代化产业体系建设的主力军。
【南京实践】
加快传统产业升级，牵头申报的苏南特钢材料集群入选国家先进制造业集群，中国宝武南京总部成立，江北新区杏湖产业园开园。
大力发展战略性新兴产业和未来产业，新获批1类创新药3款，居全国城市第三，在工信部软件名城评估中位居第四。制定低空飞行服务保障办法，组建市低空飞行服务中心和管理平台，获批低空空域面积和航线数量居全省前列。牵头和参与制定国际标准4项、国家标准496项。
获评国家级制造业单项冠军企业13家，居全国第四，累计31家。新增国家级专精特新“小巨人”企业121家，居全国第六，累计334家。
【代表委员热议】
省人大代表、南京钢铁集团有限公司董事长黄一新建议，强化高端研发机构和企业等联合攻关，培育具有国际领先水平的生成式AI头部企业，实现制造业由大变强的质的飞跃。
省人大代表、南京科远智慧科技集团股份有限公司总裁胡歙眉建议，分层分类建立培育标准，以“点线面”的方式加快构建科技型企业发展壮大的新格局。加大对专精特新企业、单项冠军企业的培育和扶持力度，提升其关键核心技术攻关能力，助力企业在细分领域占据领先地位。坚持“引才”与“育才”并重的原则，将引进高层次人才与发现培养本土人才有机结合，做到内外兼顾，为企业发展提供坚实的人才支撑。
省政协委员、南京信息工程大学党委书记尚洪波调研发现，江苏面向低空经济产业的气象人才培养还存在薄弱环节，尤其是行业人才断层式紧缺。以无人机为例，低空经济催生无人机操控员100万人才缺口。他建议，加快培养低空经济气象人才，补齐低空经济发展的气象工作短板。同时，制定面向低空经济的气象人才培养规划与标准，加快设置面向低空经济发展的气象学科专业。
联动构建区域协调发展和城乡融合发展新格局
【报告原声】
坚持协同发展、错位发展、联动发展，进一步调整优化生产力布局，更好助力畅通经济循环。
深入实施推进长三角一体化高质量发展政策举措，加快沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带、长江口产业创新绿色发展协同区建设。
持续推动城市更新，深入实施城市生命线安全工程，不断提升城市安全韧性水平和功能品质。
【南京实践】
城市功能进一步完善。《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》在省会城市中率先获批，城市核心功能定位进一步提升。《南京港总体规划（2024—2035年）》获交通运输部和省政府批复，铁路南京北站枢纽工程开工，禄口机场三期工程预可研完成，宁扬长江大桥建成通车，新生圩长江大桥主线贯通，国际性综合交通枢纽城市建设全面提速。
区域协调发展走深走实。与长三角城市共建大飞机国家先进制造业集群，大飞机规模化华东区域推进办公室落户。《南京都市圈综合交通运输体系规划（2024—2035年）》发布。
全域统筹促进城乡融合发展。农业特色产业一二三产融合总产值增长17.9%，休闲农业接待游客数量增长17.2%，都市现代农业发展水平居全国大中城市第三。
【代表委员热议】
城市更新不仅事关城市基础设施完善及功能提升，还直接影响居民生活质量改善。省人大代表、南京大学城市规划设计研究院常务副院长程大林建议，尽快出台城市更新方面的地方性法规，启动城市更新单元详细规划的编制工作，完善各利益相关方的权益分配机制；设立城市更新基金，拓展资金来源渠道，对城市更新重点领域和重点地区符合条件的项目给予贷款贴息支持。
省政协委员、南京农业大学校长陈发棣建议，把农业科技创新摆在更加突出的位置，加强农业科技创新投入，通过定向委托、揭榜挂帅、赛马制等形式，优化农业科研项目资助体系，加大资助力度；加强农业重大创新平台建设，重视农业基础性长期性科技设施建设，如加大对动物疫病防控生物安全高级别实验室、国家种质资源库等重大科研设施的支持；加强科技创新与产业创新深度融合，打造政产学研联合创新体，健全农业科技产学研和成果推广转化的有效衔接机制，进一步完善农业科技创新法律、政策和环境，通过协同效应形成农业科技的宏观管理体系、自主创新体系、配套服务体系。
记者 邹伟 余梦迪 余梦娇 杜莹