□ 南京日报/紫金山新闻记者 邹伟 祝东秀整理
2025年是“十四五”规划的收官之年，做好今年的政府工作责任重大。
全市上下要牢牢把握高质量发展首要任务，在“时”与“势”的变化中坚定信心，在“稳”与“进”的统一中积极作为，在“新”与“旧”的转换中争取主动，聚焦产业强市这个突破口，抓牢科技创新这个主引擎，突出项目建设这个主抓手，干字当头、攻坚克难，切实将工作抓实、基础打实、步子迈实，把各方面积极因素转化为发展实绩，在保持经济平稳健康发展中奋力塑造新动能、拓展新空间、展现新作为。
今年政府工作的总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议精神，按照省委省政府和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实推动高质量发展，聚力打好经济强基提振、产业科技创新、改革集成突破三大关键仗，全力打好开放能级提升、城乡融合发展、民生和社会治理三大攻坚仗，奋力完成“十四五”规划目标任务，以高质量发展过硬业绩为全国全省大局作出应有贡献。
今年经济社会发展主要预期目标
地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入正增长，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸进出口、实际利用外资稳中提质，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到4%，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。空气质量、水环境质量完成省定目标，粮食产量保持稳定。
重点抓好9个方面的工作
多措并举提振内需拓展外需
全力推动经济持续回升向好
●着力打好政策组合拳
深入落实国家和省稳经济一揽子政策，滚动出台一批市级增量政策。
●积极挖掘消费新潜能
加快新街口、元通等商圈提质升级。
持续开展“四季有约”消费促进活动。新引进首店300家以上。
●全力夯实投资硬支撑
加快实施500个省市重大项目、284个工业“双百工程”项目、352个城建项目。
推动300个招商项目开工建设，完成实际投资1600亿元。
●坚决稳住外贸基本盘
大力开拓“一带一路”等新兴市场。
推动新开国际客货运航线和外贸集装箱航线。
聚焦聚力实施产业强市战略
加快构建更具竞争力的现代化产业体系
●推动支柱产业转型升级
坚持以重大项目引领石化、钢铁产业焕新。
加快汽车、电子信息产业升级，壮大新能源汽车产业链。
●推动新兴产业和未来产业集群强链
打造万亿级软件产业集群。高水平建设国家人工智能创新应用先导区。打造5千亿级新型电力产业集群。
加快未来网络、虚拟现实等6个省级未来产业先行集聚发展试点主承载区建设，未来产业业务收入增长20%。
●推动生产性服务业提质增效
建成投用金融城二期。制定新一轮支持总部经济高质量发展举措。
全市集装箱吞吐量超过400万标箱。
●推动数字经济创新发展
建成智能工厂110家，省级以上重点工业互联网平台突破40个，两化融合发展水平达到75。
充分发挥教育科技人才优势
着力打造具有全球影响力的产业科技创新高地
●提升教育强市建设水平
支持在宁高校建设“双一流”和江苏高水平大学。
启动实施普通高中建设三年行动计划。
●提升创新体系整体效能
加强麒麟科技城、紫金山科技城建设。
新增省级以上专精特新企业200家，入库科技型中小企业2.3万家，高新技术企业达1.1万家。
●提升人才引育留用质效
入选国家和省重点人才工程1000人以上。
支持10个国家和省级卓越工程师学院建设。
提升打造25个人才攻关联合体。
统筹推进深层次改革和高水平开放
不断增创发展新优势
●深化重点领域改革
深化科创金融改革试验区建设，抓好科技人才评价、职务科技成果赋权改革试点。
●营造市场化法治化国际化营商环境
推动243项行政审批事项全程网办。
积极打造全域场景创新之城，新发布场景1000个以上。
●扩大高水平双向开放
深化服务业扩大开放综合试点。推进经开区、高新区体制机制改革。编制南京都市圈国土空间规划和多层次轨道交通规划。
●支持江北新区打造改革开放高地
落实省委省政府支持江北新区高质量建设的意见，出台市级支持政策。
深入践行人民城市理念
切实提升城市规划建设治理水平
●以高质量规划引领高质量发展
推动市、区国土空间总体规划落地实施，完成国土空间近期规划编制。
做好“十五五”规划编制工作。
●推动交通建设大突破
加快实施铁路南京北站枢纽、宁芜铁路扩能改造等工程，全面开工建设铁路上元门过江通道。
建成新生圩长江大桥，完成建宁路长江隧道主体工程，做好锦文路过江通道前期工作。
开通运营5号线、3号线三期、10号线二期，力争建成6号线、宁马城际。
●实施城市更新行动
加大湖南路、南湖等片区更新力度。
推进96万平方米城中村和198万平方米老旧小区改造。
●加强城市精细化治理
实施火车站以及重点景区、商圈周边区域整治提升和交通秩序优化。
扎实做好“三农”工作
高水平建设都市现代农业强市
●提升现代农业发展水平
耕地面积稳定在208万亩以上。
新建和改造提升高标准农田4万亩。
农业特色产业一二三产融合总产值增长10%以上。
●建设宜居宜业和美乡村
整村建设50个具有金陵村韵的和美乡村，高标准打造3个省级宜居宜业和美乡村示范片区、23个省级绿美村庄。
●进一步深化农村改革
推进二轮承包到期后再延长三十年全国试点工作，完成全国农村产权流转交易规范化建设整市试点任务。
持续加强生态文明建设
全面促进人与自然和谐共生
●深入打好污染防治攻坚战
推动中央、省生态环保督察反馈问题和长江经济带生态环境警示片披露问题整改，完成第二轮中央生态环保督察整改任务销号。
实施800个重点治气工程项目。
●系统推进生态保护修复
坚定不移抓好长江大保护。
推动新济洲、老山等5个“生态岛”试验区建设。
●大力发展绿色低碳经济
深化江宁经开区国家碳达峰试点园区建设，支持玄武区建设江苏绿色低碳服务业集聚区。
有效激发文化创新创造活力
更好满足人民群众精神文化生活新期待
●传承城市历史文脉
完成南京历史文化名城保护规划编制。
编制历史文化遗产保护传承体系规划。
●加快发展文化事业
实施文化惠民“百千万工程”。
推进长江国家文化公园南京段建设。
制定实施新一轮“世界文学之都”建设规划纲要。
●促进文旅体融合发展
推进大报恩寺遗址博物馆二期、紫金山天文台博物馆建设。推动钟山风景区创建世界级旅游景区，玄武湖景区创成国家5A级景区，支持中山植物园创建国家植物园。
不断增进民生福祉
坚决维护社会大局和谐稳定
●优化就业和社会保障服务
全年城镇新增就业21万人。
扩大企业年金制度覆盖面。
●深化健康南京建设
推进中国医学科学院皮肤病医院麒麟院区、市儿童医院河西院区二期建设。
●推动人口高质量发展
推进全国婴幼儿照护服务示范城市、国家儿童友好城市建设，鼓励幼儿园、产业园、社区等开办托班。
●增强社会治理效能
推动“仙林经验”扩面提质，实施“精网微格”提升工程。
●筑牢安全发展防线
深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进安全和消防九个“一件事”全链条治理。
着力加强政府自身建设
打铁还需自身硬。面对新形势新任务，南京将持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
将持续推进依法行政，着力建设法治政府。
将持续提升能力本领，着力建设创新政府。
将持续锤炼严实作风，着力建设廉洁政府。
将持续厚植为民情怀，着力建设服务型政府。