阅江楼
□ 王树华 关枢
● 以新质生产力发展为引领、现代化产业体系建设为依托，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育，加快建设具有全球影响力的产业科技创新主承载区，持续塑造产业发展新动能新优势。
党的二十届三中全会明确提出要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，并围绕新质生产力发展明确概念内涵、指出重点领域、提出具体举措。南京市委市政府高度关注和重视新质生产力发展。在“十四五”规划即将收官之际，中共南京市委十五届十次全会明确将“以产业科技创新深度融合引领新质生产力发展”作为2025年需要重点抓好的八个方面任务之一，彰显了南京市推动新质生产力发展的责任与担当。
产业是新质生产力发展的重要载体，建设现代化产业体系则是新质生产力在产业发展领域的核心目标。习近平总书记强调，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。作为沿海发达省份的省会城市，推动党的二十届三中全会精神在南京落地见效，需要以新质生产力发展为引领、现代化产业体系建设为依托，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育，加快建设具有全球影响力的产业科技创新主承载区，持续塑造产业发展新动能新优势。
以数字化、智能化、绿色化转型为重点改造提升传统产业
钢铁、石化、汽车、电子等支柱产业，是南京传统产业发展的基本盘，是南京市建设现代化产业体系不可或缺的“压舱石”。习近平总书记指出：“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。”为此，南京需要以产业强市为引领，加快推进传统产业数字化、智能化、绿色化转型，为现代化产业体系建设奠定坚实支撑。
加快提升传统产业数字化水平。主动顺应数字经济时代数字化发展新机遇，以传统产业中的中小企业为重点，应用互联网新技术进行全方位、全链条改造，推动制造业焕发新活力、培育新优势。要为中小企业研发对口的数字化解决方案，提供更多精准好用、成本适宜的共性解决方案和平台，以切实降低中小企业数字化转型门槛，推动更多中小企业加快数字化转型。要通过建设智能工厂、数字领航企业和工业互联网试点示范项目，及时总结提炼不同行业“智改数转网联”的典型应用场景和成功案例，并择机在全市范围内推广应用。
加快推进传统产业智能化改造。将传统产业作为产业智能化改造的主战场，以产品生产的智能化促进传统产业供给质量提升。充分发挥新一代信息技术对传统产业智能化改造的促进提升作用，围绕传统产业的上下游产业链进行系统化、全产业链智能改造，加快构筑智能化转型新优势，全面支撑南京新型工业化建设。
加快推进传统产业绿色化转型。积极推进绿色供应链、绿色工厂、绿色园区创建，加大绿色产业培育支持力度。深入实施绿色制造工程，持续推进工艺技术绿色化，加快绿色低碳技术的产业化应用。着力推动能源管理精细化，加强对重点行业企业能效水平执行情况的日常监测和现场检查。
以推动集群发展、扩大应用场景为重点培育壮大新兴产业
新兴产业是国民经济的主导产业。以南京市生物医药、新能源汽车、集成电路、智能制造装备、新型材料、航空航天六大战略性新兴产业为重点，着力在推动集群发展、重视应用场景上下功夫。
着力推动新兴产业集群发展。以集群发展为引领，高效集聚全球创新要素，加快推动生物医药、新能源汽车、集成电路、智能制造装备、新型材料、航空航天等一批战略性新兴产业发展壮大。重点是以重大项目、龙头企业为主体，产业园区为依托，打通产业链创新链供应链的核心环节和技术堵点，引领新技术新业态新模式创新，加快构建发展韧性强、创新能力高的新兴产业集群。
注重开发开放应用场景。建立新兴产业应用场景征集、发布、遴选的常态化机制，鼓励和支持龙头骨干企业拓展新兴行业应用场景。鼓励和支持有条件的地区和部门围绕政务服务、教育医疗、交通出行等公共服务领域打造共建共享的应用场景，鼓励和支持重点园区和重点企业围绕新能源汽车、软件和信息服务、低空经济、节能环保等重点领域开放开发应用场景，以促进更多新技术、新产品、新设备在南京率先推广应用。
高度重视产业链供应链安全。综合考量要素禀赋、产业基础、文化基因和区位优势等因素，以软件和信息服务集群、新型电力（智能电网）集群、苏南特钢材料集群和长三角（含江西）大飞机集群等四个国家先进制造业集群为依托推进补链强链延链。特别是在关系安全发展的领域和环节要加快补短板，以显著提升产业链供应链的韧性和安全水平，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。
以强化基础研究、人工智能引领为核心超前布局未来产业
未来产业发展兼具前瞻性、战略性和不确定性等特征。因此，培育未来产业的关键是选准赛道、前瞻布局。要结合南京市科教资源和产业发展的特色优势，瞄准全球科技革命和未来产业发展前沿，面向国家重大需求和战略必争领域，以未来自主可控、高发展潜能为筛选原则，加大对未来产业重点领域的战略谋划、系统布局、持续培育。
强化基础研究，突破关键核心技术。未来产业发展的原创性、突破性、颠覆性属性，对基础研究提出了更高要求。基于此，建议聚焦南京市具有比较优势的未来产业新赛道，由龙头企业牵头，联合省产业技术研究院、紫金山实验室等创新平台及国家实验室、全国重点实验室等创新载体组建创新联合体，统筹市内外产学研用等领域的优势资源，集中攻关一批对未来产业发展具有重要影响的关键核心技术，着力加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给。
强化人工智能引领，加快培育未来产业。2024年中央经济工作会议明确提出开展“人工智能+”行动，培育未来产业。这一要求揭示了“人工智能+”行动对培育未来产业的重要作用。为此，在前瞻布局新一代人工智能、第三代半导体、基因与细胞、元宇宙、未来网络与先进通信、储能与氢能等六个未来产业新赛道基础上，南京市要充分利用人工智能、先进计算等技术精准识别和精心培育高潜能未来产业，努力将南京打造为未来产业策源地和培育高地。
（作者王树华为江苏省社科院区域现代化研究院副院长、研究员，关枢为江苏省社科院区域现代化研究院助理研究员）