□ 吴云青
眼下，年度收官工作进入倒计时。12月中旬以来，南京多个区街板块召开调度推进会，一揽子商议经济指标、年度考核、安全生产等事项。会议合并、多项工作一同部署，为基层干部腾出更多的时间精力抓落实、干实事。
整治形式主义为基层减负，明确上级和基层的权责是关键。
正如习近平总书记在重庆考察时指出的，“不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”
基层的沉重负担，主要来自上级部门的“工作转包”“任务下放”。有的利用行政权力，把本该由自己完成的工作转嫁给下级单位和人员；有的为了自己少出一分力，不惜让下级单位多出十分力。
比如，“过度借调”和“隐形借调”问题。吉林省长春市南关区教育局长期借调教师，借调人数占该局工作人员比重，一度高达60%以上，有的借调时间甚至超过20年。今年8月，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，专门针对“违规借调”这个老问题出招，在以往制度规定基础上，进一步明确提出，“上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部”“严控向市及以上单位借调干部”等要求。
又如，台账报表“重复报送”和“多头报送”问题。2023年，湖北省枣阳市平均每个村年度需填报表数量达341项，其中临时性报表就有208项。有的部门把数据当成绩，随意增加报表数量；有的部门月月要报表，很多同类信息多头统计，基层不得不多次填报。今年6月，该地推出“一套表”改革后，镇村两级年度需填报表数量减到了41项。
“上面千条线，下面一根针。”基层的“针鼻”就这么大，又岂能穿起千条线？
基层负担重，表现在基层，根子在上面。为基层减负，须自“上游”抓起、从源头治理，上级部门应统筹规范发文开会、督查考核、报文填表等事项，该合并的合并，该精简的精简，把不必要的痕迹、烦冗的消耗性工作减掉。如此，广大基层干部才能游刃有余地“穿针引线”，做好本职工作。
今年，党的二十届三中全会专门就整治形式主义为基层减负作出部署，中央层面专项工作机制常态化部署推进，力度前所未有。基层反映，如今会议减了、材料短了、检查少了、事项轻了。我市秦淮区瑞金路街道的一名干部就说：“原来几个会可能要开一天，现在合并开，半天不到就结束了，下午还能去走访几家企业。”
上级真负责，基层才能真减负、减真负。为基层减负，说到底是为了更好地服务群众、服务发展。上级部门要把该管的事管起来、该担的责担起来，不能当“甩手掌柜”“飞盘高手”；更不能轻飘飘用一句“基层要有担当”，就把工作和责任统统推给基层。减负不是减责任，对群众关心的“急难愁盼”“民生小事”，决不能简单一推了之、拒之门外，引起群众反感。
上下同心，把“应减之负”减到位，将“应尽之责”担起来，才能打破“减负越减越重”的怪圈，才能腾出施展的空间，让基层干部放开手脚，把宝贵的时间精力真正投入到为民造福中去。