□ 南京日报/紫金山新闻记者
集体采写
凝聚共识，努力以高质量发展的过硬成绩，扛起勇挑大梁、多作贡献的省会担当，市委十五届十次全会向全市发出动员令。市级机关部门、企事业单位党员干部在学习中表示，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实推动高质量发展，奋力完成“十四五”规划目标任务，在推进中国式现代化江苏新实践中更好彰显省会担当、作出示范引领。
坚定信心、干字当头，推动产业强市实现新突破
特钢材料、大飞机成功入选国家先进制造业集群；加快推进产业强市建设、体系化推进产业人才两项工作入选工信部城市制造业高质量发展实践案例和特色案例，数量居全国第一……今年以来，南京加快推动产业强市建设，聚焦“4266”产业体系主攻方向，现代化产业体系构建取得新进展。
全会对推动产业强市实现新突破提出明确要求。市工业和信息化局党委书记、局长叶荣生表示，全市工信系统将深入贯彻落实市委全会要求，全力促进工业经济平稳增长，推动存量企业稳产增产扩产，加快竣工项目投产达效。聚力攻坚重大项目落地建设，强化“双百工程”重点项目跟踪服务，推动与重点央企和头部民企合作协议落地落实。加快推动支柱产业转型升级，培育壮大新兴产业和未来产业，高标准建设国家先进制造业集群，抢抓低空经济、商业航天、人工智能等产业发展机遇，打造高能级产业交流平台。培育壮大百亿级企业，深入推进中小企业专精特新发展，强化为企精准服务。促进数实深度融合，推动人工智能赋能新型工业化，纵深推进制造业“智改数转网联”，加快新型信息基础设施建设。
全会明确正视困难、坚定信心、干字当头，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。市发改委将抢抓政策机遇，着力推动经济稳定增长、稳中有进。聚焦稳增长，加强经济工作组织方面，动态感知全市经济运行态势，切实助力及时解决发展中存在的困难问题、短板弱项。推动宏观政策在微观层面的落地见效，切实增强经济发展后劲。聚焦增效益，加力推动扩内需方面，统筹推进省市重大项目，加快推动百亿级项目建设。加力提振大宗消费、新兴消费，重点促进服务消费高质量发展举措落地见效。聚焦提能力，促进高水平改革开放方面，推动深化重点领域改革，增强经济发展后劲，推动在服务贸易、跨境贸易、中间品贸易等方面形成更多增量。聚焦谋长远，科学编制“十五五”规划方面，编制好“十五五”规划《纲要》草案和专项规划，强化和国省“十五五”规划的衔接，争取在国家重大战略中体现更多“南京元素”。
用足用好各类政策，充分激发内外需求潜力，切实兜牢兜好民生底线。市财政局党组书记、局长林峥表示，全市财政系统将全面落实更加积极的财政政策，拓财源、优结构、促改革，进一步提升财政治理效能，为南京“彰显省会担当、作出示范引领”贡献财政力量。牢固树立“大财政”理念，落实机制加力收入组织、持续夯实财力基础，加快节奏聚力项目谋划、对接争取增量政策，扛起责任盘活资产资源、深挖存量有效利用。深化“零基+限额”预算管理改革，市区联动兜牢“三保”底线，把有限的财政资金用在发展要紧处、民生急需上。打好财政政策“组合拳”，多方统筹力保产业科技创新、城乡融合发展、基本民生保障等重点领域支出强度不减，在企业培育、改善民生中释放消费潜力、增强发展后劲。
科技创新和产业创新深度融合，离不开金融的大力支持。2024年，南京证券服务实体经济实现直接融资规模较去年大幅增长，落地南京首单上市公司预重整转重整项目，在南京市场承销债券数量和规模均居第二位。南京证券党委书记、董事长李剑锋表示，将围绕我市“4266”产业体系、科创金融改革试验区建设、打造全国先进制造业基地和东部现代服务业中心、新质生产力培育等重要导向、重点领域，提供全链条、个性化综合金融服务。积极发挥资本市场中介功能，为各类企业提供直接融资服务，引导要素资源、产业资本等向我市科技创新领域集聚，助力壮大资本市场“南京板块”。
加快形成“闭环”，推动科技创新与产业创新深度融合
创新的关键是要形成产业科技融合创新的闭环，其中科技是源头，产业是主战场，企业是主体。市国资委将深入学习贯彻全会精神，围绕国企改革深化提升行动高质量收官这一核心任务，加快布局高端智造、人工智能、低空经济等战略性新兴领域。着力提高企业运营质效，以重大项目为抓手，抢抓政策机遇扩大有效投资，深化存量资产资源盘活，高效高质运营产业基金，引领社会资本、创新要素生态、产业集群集聚。着力加强创新生态建设，推动创新平台能级提档升级，支持紫金山科技集团成为重大科技成果转化策源地，发挥场景公司市级场景创新服务平台功能，以更大力度、更广范围融入全市贯通式科技成果转化体系建设。持续推动国有企业专业化资源整合、并购重组，以更大力度培育新质生产力。
立足全市大局，新工集团将着力推动科技创新和产业创新深度融合、协同突破，培育和发展新质生产力，在打好产业科技创新关键仗上发挥国企主力军作用。加大力度发展战略性新兴产业和先进制造业，落实“核心企业+科创载体+基金化投资”产业发展核心路径，着力推动创新策源地科技成果转化为现实产业、推动孵化和招商企业转化为基金被投参股企业、推动参股企业转化为控股并表企业。
“生物医药产业是我市的重点产业，这两年成果显著，我们公司2024年就取得了一款1.1类创新药，这得益于南京大力推进实施的人才政策和持之以恒的产业扶持政策。”江苏柯菲平医药股份有限公司董事长秦引林表示，去年公司获得的一款酸类1.1类创新药，今年投产以来已经达到了2亿元的销售收入，明年公司还将有一款新药获批上市，“我们每年投入销售收入的20%进行创新药研发，已布局了20余款创新药，未来将持之以恒加快创新药的研发和人才队伍建设，做出更好的创新药。”
整合各类资源，凝聚各方力量。市科协党组书记、主席朱军表示，全市科协系统将更好发挥桥梁纽带作用，加强对科技工作者的政治引领，大力弘扬科学家精神，营造良好创新生态；拓宽联系服务渠道，大力举荐优秀人才，促进科技工作者成长成才；广泛开展群众性科技创新活动，为发展新质生产力出谋划策，助力产业科技创新深度融合。
市侨联党组书记杨雯懿表示，全市侨联系统将进一步凝聚广大海内外侨胞的“向心力”，注重推动新质生产力聚集领域、新侨聚集区域组织阵地建设，以招商引智品牌活动为抓手，探索构建“产业主导、侨界导流、部门联动、企业协同、市区合作”招商引智新模式，助力南京在强链补链延链上展现新作为。
“我们将继续紧贴市委中心任务，围绕经济社会发展目标，努力写好新时代引领职工、围绕职工、服务职工的‘工会答卷’。”市总工会党组书记、副主席焦勇说，将紧扣高质量发展要求，深化产业工人队伍建设改革，完善产改工作体系，深化劳动和技能竞赛，并加强工匠人才培养与激励。
办好实事增进福祉，打造更有温度的民生幸福城市
全会聚力解决群众急难愁盼增进民生福祉，明确提出要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实办好民生实事，打造更有温度的民生幸福城市。
市民政局党组书记、局长童晓佳表示，全市民政系统将认真学习贯彻落实全会精神，以全市民政会议为契机，以“十五五”规划编制为抓手，以民生实事为牵引，突出普惠性、基础性、兜底性的民政工作属性，聚焦基本民生发展，围绕民政政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系建设，锻长板与补短板相结合，创品牌与抓特色相促进，以“严真细实快”的工作作风，大力实施养老服务、救助服务、事务服务、社会治理、基层基础等五个提升行动，持续提升民政事业高质量发展水平。
更大力度稳就业促增收。市人社局党组书记、局长孙爱军表示，人社部门将深入推进高质量充分就业，力争全年城镇新增就业稳中有升达21万人。会同相关部门和园区分行业、分领域筹集开发市场化和政策性就业岗位，至少筹集30万个岗位；通过设立高校服务专员与在宁高校“一对一”对接，联动开展就业需求摸底、校园招聘、就创业指导、见习实习实践等工作，全年面向高校毕业生提供不少于20万个就业岗位，组织不少于5000人参加就业见习，促进留宁就业；紧扣我市产业发展和市场需求精准施训，提高企业职工和重点群体的就业能力和转岗适岗能力，全年开展补贴性技能培训不少于10万人次。
今年9月，我市印发《南京市城市更新行动计划（2024—2026年）》。市城乡建设委员会党委书记、主任于茂高表示，针对全会提出的持续提升城市功能品质促进城乡融合，聚力解决群众急难愁盼增进民生福祉等内容，城市更新行动将围绕城市地下管网更新改造、高标准实施市政基础设施补短提质、集成化推进老旧片区更新改造等方面，在补短板、强韧性中，不断提升市民的高品质生活。在村镇建设上，聚焦美丽宜居小城镇建设、农村住房条件改善等重点工作打造具有南京特色的宜居宜业和美乡村。
“全会对建设更有温度的民生幸福城市提出明确要求，为我们扎实做好明年工作指明了方向、提供了遵循。”市卫健委表示，全市卫生健康系统将高质量推动公立医院改革，促进优质医疗资源扩容下沉；高效率提升公共卫生保障能力，完善疾病预防控制体系，提升卫生应急能力水平，推进社会心理服务体系建设；高标准完善基层优先发展机制，开展整合型医疗卫生服务体系试点，提升基层医疗服务能力；高水平构建医疗服务体系，持续完善医疗服务体系建设，推动中医药传承创新发展；高层次推进卫生健康科技创新，聚力科研攻关，推动临床研究，推进成果转化；高起点强化“一老一小”服务保障，加大妇幼健康保障力度，提升老年健康服务能力。
市退役军人事务局党组书记、局长宗宁虎表示，将持续深化双拥创建，用心用情服务军地建设、服务军人军属、服务备战打仗；不断深化“戎创金陵”品牌创建，完善退役军人就业支持体系；完善基层服务体系建设，一体化推进“四访四送”常态化联系退役军人活动，推进“部站融合”共建；建成“一中心一库一平台”，实现“一库同享、一台统管、一网通办”，以数字化赋能退役军人服务保障精细、精准、高效。创新社会化优待方式，广泛动员更多社会力量参与服务保障，聚力打造“全民”社会化拥军优待品牌。
青年更有为，城市发展更有力。团市委书记荣飞表示，将重点抓好重大项目服务、青年企业家赋能、青年科技人才发展、创业青年培育、职场青年成长、助力大学生留宁、“青春建功基层治理”等七项行动工作。具体而言，将用好“宁青驿站”平台定制化服务企业引才，办好“青英·高研班”“青英·吾思荟”等交流平台以及“科技成果直通车”“宁青·创业荟”等活动。此外，还将推动“宁青Yeah校”进园区进企业，推广“青柠实践实境课堂”大学生城市实践在线选课平台。
记者 徐宁 周容璇 余梦迪 张安琪 马道军 王婕妤 祝东秀 余梦娇 何钢