抛荒地整改后租金40万元、伍叁夜市管理费85万元、老办公楼出租租金40万元……临近年末，溧水经济开发区崇贤社区书记章浩开始盘算这一年的集体收入情况，“闲置资产盘活，增加了多项收入，预计今年社区集体收入可增长10%。”章浩高兴地说。
增加村（社区）集体收入是缩小贫富差距、促进居民共同富裕的重要途径。作为全区经济主战场，溧水经济开发区近年来坚持党建引领，把握机遇，引导和支持各社区盘活闲置资源、发展特色项目、规范资金管理，不仅增加社区集体收入，又能服务园区产业工人、反哺社区居民，助力基层治理提质增效。据统计，溧水开发区今年各社区平均集体收入预计达550万元左右，同比增幅超5%。
闲置资源盘活，便民又增收
12月22日下午5点，位于溧水开发区汇智人才公寓旁的伍叁夜市逐渐热闹起来，人群熙熙攘攘，烧烤、铁板烧、炸串、炒饭……各类美食香味扑鼻。
42岁的水果摊老板范哲元忙个不停，因为生意好，今年他又租下一个摊位，每天营收超千元，“现在有了固定地方，客流量也相对比较稳定，每个月只要160元的摊位管理费，非常实惠。”手里的活儿忙个不停，范哲元脸上堆满笑容。
崇贤社区周边外来人口多，流动性大，餐饮等生活配套需求较大。章浩介绍，以前餐饮多为流动摊点，经常出现占道经营现象，对道路的环境卫生和辖区居民出行造成较大影响，存在一定的安全隐患。为了解决这一问题，由开发区市容办牵头，联合社区盘活福田路的一处闲置地块，打造了伍叁夜市，并安排专人管理打扫，保证夜市秩序和卫生。目前夜市共有80多个摊位，可为社区增加85万元收入。
闲置资源盘活，既便民又增收。溧水开发区农经办相关负责人介绍，近年来，园区充分利用资产资源，助力社区增收，属于经开集团的闲置房产根据属地划分，移交到社区委托管理，社区负责对外运营管理，租金近八成可留在社区。由空港社区负责运营的12间门面房今年全部租出，预计可为社区增收33万元。
为了服务经济发展，溧水开发区提前实施拆迁和征地，在项目落地前，如何充分利用这部分闲置地块？溧水开发区探索灵活用地办法，由属地在规范有序的基础上进行利用，既可为社区增收，又可将闲置地块管起来。位于溧水开发区秦淮社区的科创大道地块由于长期闲置，杂草丛生、野树疯长，既严重影响辖区环境，也存在一定的安全隐患。为充分利用资源，社区引入高粱种植项目，承包大户通过订单式种植茅台酒用高粱，既改善园区环境，避免土地闲置，又能为社区增收。
发展特色项目，服务产业发展
临近年末，溧水开发区各大企业进入收官冲刺阶段，产业工人不断增多。南京长安今年产值再创新高，已突破120亿元，产线工人也创新高。距离工厂约5分钟车程的蓝领公寓就住了近400名员工。
为解决产业工人的居住需求，由溧水区经开集团主导，柘塘街道17个社区股份合作社参股，利用集体经营性建设用地新建蓝领公寓，共有540套房，可入住2500多人。每个房间配独立卫生间和热水器等，实现拎包入住。目前园区空港社区成立的南京市安滨管理服务有限公司负责运营，该公司相关负责人介绍，公寓一投用，就被辖区的一所职业技术学院拿下一半的房源用作学生宿舍，剩下的一半几乎被周边的几大工厂“包了”。不久前，南京蜂巢已租下明年的150个房间。
近年来，溧水开发区经济社会快速发展，外来务工、经商人员逐年攀升，对基层社会治理提出了新要求。空港社区党总支书记葛群表示，相对于工人分散居住，统一住到公寓更利于管理，蓝领公寓投用后，既满足了企业的需求，也有利于基层治理，还可为社区带来有效收益，今年的营收约200万元。
除了物业公司，空港社区还围绕产业发展，成立了南京通富人力资源有限公司和南京市安逸轩餐饮管理有限公司，针对辖区企业仓储、家政、物业管理、租赁服务、水环境、园林绿化服务、人力资源、餐饮等需求提供服务，同时对辖区中小企业发展中遇到的困难予以帮扶，实现共同增收。
其他社区也立足各自特点发展特色项目。柘塘社区围绕万亩高标准农田的粮油产业特色，近两年新建了粮食烘干加工中心，以及可提供近3万亩早稻集中育秧的工厂化育秧中心等多元化配套产业设施，推动农田标准化、品种良种化、种植规模化。据悉，育秧中心明年将正式投用，预计可为集体增收20万元/年。此外，社区以“合作社+基地+农户”的发展模式，通过学习专业养殖技术，盘活了近500亩生态鱼池及1000亩低效水面，每年可增加集体收入50万元。
“开源”“节流”并举，居民共享成果
一手抓开源增效，一手抓节流降本。为进一步规范村级财务收支行为，加强集体资金监督管理，溧水开发区今年在全区率先实施社区收支预算编制。
溧水开发区经管站负责人介绍，目前各社区2025年预算编制草案审核工作基本完成，后期将督促各社区安排预算草案上会通过，形成正式的预算方案，并协调预算编制、预算调整及预算执行中的有关问题，以预决算为抓手，以收定支、量入为出，督促社区从严从实执行预算计划，增强财务工作的计划性、预见性和合理性，保障社区经济健康发展。
同时，溧水开发区启动“多员合一”，节省开支。以沙河社区为例，原来护路员、护林员、河道巡查员、公厕保洁员等共有149岗、73人，现实行利用网格片区包干，网格员兼任片区内护路员、排涝站管护员等，总人数降低至37人，共减员36人，每个月可节约人员经费支出约12万元。
“开源”“节流”并举，多举措实现社区集体经济增收。据介绍，溧水开发区各社区巧用各自资源，盘活闲置资产，实现富民增收，社区集体收入大幅增加，今年，柘塘社区集体收入达780万元/年，是16个社区中集体收入最高的社区。
集体经济的发展，为提高社区居民的社会保障水平提供了经费支持，实现了“少有所教、壮有所为、老有所养、病有所医”，居民幸福指数不断提高。
在空港社区安置房小区空港新苑，居民们围坐在冬日暖阳下拉家常，不远处老年活动中心歌声阵阵，十几名居民正在那里唱歌跳舞，一派其乐融融的幸福景象。62岁的居民夏青感慨，以前小区没人管，东西坏了没人修，到处乱糟糟的，自2022年社区物业接管以来，不仅路修好了，建了老年活动中心，还新增了游乐广场，有专人负责保洁卫生等，小区变得井井有条。
此外，社区还为90周岁以上老人提供免费就餐、便捷洗澡等照料服务，为考上大学的孩子发放奖学金等，备受居民称赞。
集体增收有实招、发展成果惠民生。近年来，溧水开发区多层次、多渠道、多形式促进集体经济发展，不断增强社区集体经济组织自我“造血”功能，引领农村居民共享发展成果，推动实现城乡融合发展，谱写出“共同富裕”新篇章。
杜少蓓 胡英华