□ 孙君文
近期，南京朝天宫街道“八巷”更新可持续发展工作坊活动，在丰富路边的“农家小院”举行。交流中，参与街巷更新与小店出新计划的设计、建设、规划、居民、经营等不同主体，分享了其在城市更新、自主更新中的经验与收获，为南京进一步探索多元主体参与社区规划，老城区“小尺度、渐进、自愿”的更新路径积累宝贵经验。
社区虽小，却是承载城市烟火气、直面市民急难愁盼的“第一现场”，其规划改造水平的高低，事关人民日益增长的美好生活需要，影响着群众的获得感、幸福感、安全感。当前，城市发展从增量扩张转向存量升级，居民对生活空间的诉求日趋品质化和多元化。在这样的背景下，以往的“标准化”“一刀切”规划改造方案，已难以适应现实需求。
从专家单一主导到居民深度参与，从“看我干”到“一起干”，参与性是社区规划的动力源泉和价值导向。“人人都是营造师”，以参与式规划推动社区善治，则“斯仁至矣”。过去，仅靠规划公示和发放问卷等咨询途径，居民能获知的信息有限，制约了他们的参与热情。如今，为寻求社区治理的“最大公约数”，“规划什么”“怎么规划”？必须召集与之息息相关的各类主体，群策群议、有商有量，然后点菜下单、精准施策，才能照顾到方方面面的利益，避免“这是你们要做的，而不是我们想要的”矛盾。同时，在“面对面”听民意、聚共识的过程中，进一步提升社区居民对家园的认同感、归属感。
以朝天宫街道“八巷”更新为例。这里处于“中华第一商圈”新街口的西南象限，既有“一座朝天宫，半部南都史”的历史积淀，也有市井喧嚣和充满烟火气的小店。当地围绕明瓦廊、大香炉、侯家桥、罗廊巷、堂子街等八条特色街巷，遵循“需求驱动、多元治理”的更新原则，在政府、店家、居民等多元主体的共同参与下，既保留了街巷文脉，也让街巷焕然一新，还满足了居民日常生活社交的功能。
群众之事无小事，一枝一叶总关情。以修复并改善人与人、人与场所、人与自然之间的关系为目标，旨在让社区发展回归生活本质，近年来，南京推出一批不同职业的社区营造师、规划师，并为他们到社区、街区参与城市更新牵线搭桥，进而搭建起一个促进多元社会主体活力，共谋共建共享生活家园营造的平台。从小西湖到石榴新村，再到朝天宫街道，南京不断丰富城市更新的“打法”，其中最核心的一条，就是关注人的需求、注重人的参与，以共治促善治。
社区是城市的缩影，社区治理水平是城市发展在微观层面的集中体现。朝天宫街道“八巷”更新的案例充分说明，只有告别单纯的“工程思维”，充分调动社会多元的力量，才能让规划更贴近需求、彰显温度，满足新时代治理、宜居、智慧、活力城市的品质需求。