改革试点“要种苗圃而不是做盆景”

　　□ 刘大山

　　近日，在商务部组织召开的“全国服务业扩大开放综合试点示范座谈会”上，南京代表同批次6个试点城市介绍了经验和成效。自2022年底获国务院批准开展服务业扩大开放试点以来，南京创新实施104条任务试点，试点实施率超90%。这一成就彰显了南京在改革开放进程中的坚定步伐，也为全国其他城市提供了可借鉴的“南京经验”。

　　改革是一项复杂的系统工程，试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》注重运用试点先行的改革方法，作出“实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索”“推进服务业扩大开放综合试点示范”等重要部署。南京作为省会城市、东部地区重要中心城市和长三角特大城市，同时也是此次服务业扩大开放试点城市之一，必须充分认识到试点先行对改革全局的重大意义，既要尽快迈开步子、蹚出路子，也要坚持以点带面、渐次推进，把党中央部署的各项改革任务落实到位，切实发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。

　　2014年全国两会上，习近平总书记在谈到上海自贸试验区建设时，强调“自贸区建设就是要建成制度创新的高地，做到可复制可推广，而不是政策洼地，要种苗圃而不是做盆景”。这一形象比喻，是总书记对改革试点方法论的精辟总结，为我们的改革试点实践指明了方向道路。所谓“种苗圃”，意味着培育出具有生长潜力和实用价值的植物，强调的是改革的普遍性和可持续性，旨在通过试点形成可复制可推广的改革经验，从而带动整体改革的深入推进。在改革试点中，如果过分追求盆景式的短期效果，却忽视其内在质量和长期价值，很可能沦为面子工程、形式主义，不仅浪费资源精力，改革也难以取得实质性的进展。

　　强调改革试点要“种苗圃”而非“做盆景”，是对改革试点工作的一种根本性要求。它要求我们在试点过程中，不仅要注重改革的深度和广度，更要注重实效，确保取得实质性成果和长远效益。具体而言，就是要从实际出发，深入调研、科学论证，确保试点方案既符合国家政策导向，又符合地方和行业实际；就是要加强统筹协调，积极稳妥、形成合力，确保试点工作的顺利推进；就是要及时总结经验、提炼成果，为改革的全面推广提供有力支撑。

　　改革得其法则事半功倍。一系列数据指标显示，自2022年获批开展试点以来，南京始终方向明、步履坚，改革呈现全面展开、多点突破、纵深推进的良好态势，走出了一条南京特色改革路径。我们相信，在未来的全面深化改革中，坚持“种苗圃”而不是“做盆景”，南京将继续发挥独特优势和经验，为全国全省发展贡献更多的智慧和力量。