把握新质生产力科学内涵 推动经济高质量发展
□ 王涛 王建华
党的二十届三中全会提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力理论是对马克思主义生产力理论的创新和发展，是对新一轮科技革命和产业变革孕育出来的生产力本质特征的精准把握。准确把握新质生产力的科学内涵，对于加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展具有重要意义。
准确理解新质生产力的科学内涵
2024年1月31日，习近平总书记在主持二十届中央政治局第十一次集体学习时指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”这一重要论述系统回答了“什么是新质生产力”的基本理论问题，为准确把握新质生产力的科学内涵提供了根本遵循。
科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。近代以来的产业革命实践表明，科技创新不仅改变了生产工具和生产技术，更在生产方式、组织形式、产业结构等方面产生了深远影响。科技创新直接导致技术的革命性突破，间接引发产业要素创新配置和产业深度转型升级，最终提高生产效率和质量，推动经济发展提质增效。基于科技创新在发展新质生产力中的核心支撑作用，党和国家加大了对基础研究和应用研究的投入，鼓励企业加强技术研发和成果转化，推动产学研深度融合，夯实催生新质生产力的基础。
人才是创新的关键支撑，是发展新质生产力的核心资源。培育创新人才、提升劳动者劳动技能、调动高素质人才积极性是发展新质生产力的应有之义。就政府而言，必须加大人才培养和引进力度，完善人才激励机制，为科技创新和产业变革提供坚实的人才保障。就企业而言，应加强人才培养和引进，提高员工的技能水平和综合素质，为企业的创新发展提供有力支持。同时，企业还需要关注人才流动和职业发展，为员工提供良好的工作环境和职业晋升通道。
产业升级是新质生产力的核心标志。新质生产力根基在实体经济，方向是产业升级。以新能源、先进制造、电子信息为代表的战略性新兴产业和以类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络等为代表的未来产业，也是新质生产力发展的主要方向。由此，发展新质生产力要求传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，同时培育新兴产业，形成多元化、高附加值的产业结构。以新质生产力为导向，必须推动传统产业转型升级，加快发展新兴产业，形成多点支撑、多级发力的产业发展新格局。
总的来说，新质生产力理论包括“创新”和“质优”两项核心要义，既要求生产力进步依赖于“创新”，包括技术、模式、产业、领域和动能等方面的创新；又要求生产力进步的效果是“质优”，即推动经济发展从依赖资源要素投入转向依赖科技进步、人力资本积累。
更新发展新质生产力的知识观念
“更新知识观念”是习近平总书记对广大党员干部提出的一项基本要求。新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态，更新广大党员干部的生产力发展观念，是发展新质生产力的必然之举。
正确认识生产力发展现状是更新知识观念的第一步，勇于承认不足则是关键一环。中国共产党人对待生产力和科学技术发展问题有着勇于承认不足的传统。改革开放前夕，邓小平同志在全国科学大会开幕式上指出，要清醒地看到“我们的科学技术水平同世界先进水平的差距还很大，科学技术力量还很薄弱，远不能适应现代化建设的需要”。进入新时代，中国科技发展在取得长足进步的同时也面临一些挑战，如科技创新人才短缺、创新资源配置不合理、创新环境有待改善等问题，特别是“两头在外”问题。习近平总书记指出，“过去很长一段时间，我国基础研究存在题目从国外学术期刊上找、仪器设备从国外进口、取得成果后再花钱到国外期刊和平台上发表的‘两头在外’问题。”
更新思想观念要遵循正确的理论指导。习近平总书记强调，“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践”。习近平总书记关于新质生产力的一系列重要论述，深刻阐明了新质生产力的基本内涵、显著特征、发展路径和实践要求，是推动新质生产力发展必须遵循的科学理论。有效更新生产力发展观就要准确把握新质生产力科学理论。
正确理解理论是运用理论指导实践的必经之路。必须指出，尽管新质生产力一经提出就引起了广泛关注，但在实际推进过程中，仍面临着诸多观念障碍。对此，既要运用唯物主义辩证思维，运用马克思主义立场、观点、方法，全面、准确理解新质生产力理论；又必须加强宣传教育，通过媒体、教育、培训等多种渠道，广泛宣传新质生产力的理念、内涵和意义，提高全社会对新质生产力的认识和理解。
以创新驱动新质生产力发展
习近平总书记指出，“新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。”生产力学将制度创新、技术创新和文化创新分别视为新质生产力发展的必要、充分和重要条件。做好制度、技术、文化的创新，是驱动新质生产力发展的关键着力点。
制度创新的重要性。制度稳则国家稳，制度强则国家强。对于国家治理而言，没有好的制度，国家治理就会缺乏系统性、规范性、协调性、稳定性，就不能有条不紊地运行并取得应有的治理效果。对于生产力发展而言，缺乏有效制度供给，科研创新、人才培养等活动就无法系统、有序、稳定推进，举国体制优势也无法借助制度得以充分发挥。习近平总书记在不同场合对技术创新、人才培养、成果分配等领域的制度创新作出过指示。在技术创新上，提出“要深化科技体制改革，大力培育创新文化，健全科技评价体系和激励机制，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境”；在人才培养上，提出“要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才”；在成果分配上，提出“要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围”。
技术创新的充分性。从“不搞科学技术，生产力无法提高”到“科学技术是第一生产力”再到“科技创新是发展新质生产力的核心要素”，中国共产党历来重视技术创新与生产力的关系。习近平总书记强调，“必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能”。产业发展是新技术转化为生产力的承载和表现，“新产业”是发展新质生产力的落脚点。这要求“及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠”。
文化创新的重要性。党和国家高度重视为新质生产力发展营造浓厚的文化氛围。党的二十大报告在“完善科技创新体制”部分，特别强调要“培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围”。创新文化直接影响和制约创新动力的形成、创新方向的选择、创新目标的确立等。培育创新文化能为孕育创新思维、触发创新潜质、维持创新活力提供良好的环境和氛围，是激励创新行为的重要支撑。科学家精神是社会主义核心价值观在科学家群体中的集中体现，凝结了科技工作者共同的价值追求。优良的作风学风是科学研究的生命线，是建设创新型国家和科技强国的根基，决定着科技事业的成败，要求摒弃学术不端、浮夸浮躁、急功近利等不良倾向。在全社会营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，大力弘扬追求真理、勇攀高峰的科学精神，涵养高校、科研机构优良学风，夯实有利于新质生产力发展的文化根基。
（作者王涛为南京大学马克思主义学院博士研究生，王建华为南京大学马克思主义学院暨南京大学中共党史党建研究院院长、教授、博士生导师）
强化科技教育和人文教育协同
□ 戚如强
习近平总书记指出：“教育的根本任务是立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”为了提升人才培养质量，构建支持全面创新体制机制，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对深化教育综合改革作出了系统部署，明确提出要“强化科技教育和人文教育协同”。这是以高质量教育服务中国式现代化、建设教育强国的必然选择，也是促进人的全面发展的内在要求。深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实立德树人根本任务，必须强化科技教育和人文教育协同，让人文与科技接轨，让科技闪耀人文之光。
理念协同
坚持教育、科技、人才一体化发展观
理念协同。首先要从思想上正确认识科技教育和人文教育的辩证关系，树立整体教育观。科技教育和人文教育是同一教育过程不可分割的两个方面，二者相互影响、相互促进。但在实践中，由于受到功利主义和短期主义影响，人们往往会割裂二者关系，如我国教育领域很长一段时间内存在的重理轻文、重智轻德、重知识传授轻人格培养、重工具理性轻价值理性、重应试教育轻素质教育等现象，就是哲学社会科学及人文教育的价值被遮蔽的表现，不利于人的全面发展和社会全面进步。习近平总书记强调：“要在全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，加快扭转教育功利化倾向，形成健康的教育环境和生态。”强化科技教育和人文教育理念协同，就是要在认识层面端正教育思想，打破科技教育与人文教育之间的隔阂和偏见，用全面、长远的眼光看待人的发展和新时代对人才的需求，坚持教育、科技、人才一体化发展观，反对唯分数论、唯升学论，把立德树人贯穿教育全过程，健全保障科技教育和人文教育均衡发展的体制机制，重视人文关怀，以良好的人文教育为科技发展和科技教育提供价值导向和精神动力，促进学生全面发展。
目标协同
培养文理兼修、德才兼备、业精德厚、全面发展的合格人才
目标协同。教育是培养人的活动。科技教育和人文教育在人才培养的具体目标上有所差别：人文教育通过人文知识、人文价值、人文精神教育来塑造人格、培养德性和提升精神境界，是成“人”的教育；科技教育通过科技知识、科学精神教育和技术能力培养来提高专业素质和能力，是成“才”的教育。在综合国力竞争激烈的当今世界，科技作为第一生产力，是中国式现代化最重要的推动力量，建设科技和人才强国必须依靠科技教育。习近平总书记强调：“进一步加强科学教育、工程教育，加强拔尖创新人才自主培养，为解决我国关键核心技术攻关提供人才支撑。”培养大批大国工匠、卓越工程师、高技能人才、杰出科学家等高素质专业人才是新时代科技教育的重要使命。
两者的总体目标又是殊途同归的。教育的本质是培养完整的人，使受教育者成人又成才，成为真正的“人才”。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科学研究的复杂性、系统性和协同性显著增强，科技伦理风险挑战日益增多，对人才的综合素质要求也越来越高。在强调科技教育的总体氛围下，决不能忽视人文教育的价值和目标。否则，我们培养出来的很可能是有知识、有技术、有能力，但无道德心、同情心和责任心的“危险品”，偏离人才培养目标。强化科学教育与人文教育目标协同，就是要培养文理兼修、德才兼备、业精德厚、全面发展的合格人才，也是能够立大志、明大德、成大才、担大任的时代新人。在培养什么人的问题上，科技教育和人文教育是相辅相成、缺一不可的。
内容协同
在科技教育中融入人文内容，培育人文精神提升综合素养
内容协同。人文教育涉及文学、历史、哲学、艺术等多个人文社会领域，包含人文社科知识、人文价值和人文精神等人文素养内容，注重道德和价值观教育，侧重于求“善”。科技教育涵盖数学、物理、化学、生物等多个自然科学领域，包含科技知识、技术能力、科学思维和科学精神等科学素养内容，更注重事实、逻辑和自然规律探索，侧重于求“真”。强化科技教育和人文教育内容协同，就是要在科技教育中要融入人文内容，培育人文精神提升综合素养。在学科内部，要搞好专业教育的课程思政建设，挖掘科技教育内容的人文元素，如历史渊源、科学家风范、科技伦理、社会公德、奉献精神、家国情怀、社会责任、人类关怀、核心价值观等内容；在学科之间，倡导学生选修文学、历史、哲学、艺术等人文学科课程，实现文理交融，拓宽眼界和思维；开好通识课程，尤其要把现代科技教育与中华优秀传统文化相结合，既能彰显科学技术的人文底蕴，又可以传承中华优秀传统文化的创新基因，增强以文化人的效果；瞄准人工智能、量子技术、生物技术、新能源、新材料等高科技前沿领域，动态调整高等学校学科设置，打破学科壁垒，开设文理多元融通跨界课程，培育新兴交叉学科增长点，发挥人文教育的领航和启智作用，提升科技教育的广度、深度和温度。
方法协同
借鉴人文教育方法激发科学思维，深化科技创新
方法协同。由于学科性质、内容不同，科技教育和人文教育在方法上有较大差异。人文教育多采用案例分析、讨论、比较、体验、说理、社会实践等教育方法，以规范研究、定性分析为主；科技教育采用实验、推理、观察、实践等教育方法，以实证研究、定量分析为主。强化科技教育和人文教育方法协同，主要指在科技教育中广泛借鉴人文教育的方法，用来指导科技活动，激发科学思维，深化科技创新。首先，人文教育中的哲学社会学科能够为自然科学研究、科技教育提供方法论指导。其中，哲学方法论处于方法论系统的最高层次，对于科学研究和科技教育的抽象思维、逻辑推理和实证分析都有着重要的指导意义；其次，人文思维中的直觉、想象、灵感、顿悟等形象思维方法以及人类好奇心、痴迷等心理倾向，在重大科学发现、发明中往往起到关键作用；再次，人文教育中文学、艺术、历史和劳动教育等内容所生发的情感熏陶、审美境界和精神动力是许多原创性成果的思想源头，能够激发科学家的创造热情和创造性思维。同时，人文教育也应借鉴科技教育的方法，如实证研究、定量分析方法可以增强人文社会科学研究的客观性、科学性。在数智时代，人工智能、大数据技术等科学方法对提高人文教育的成效有重要作用。
（作者为南京师范大学马克思主义学院教授、博士生导师）
高水平对外开放是全面系统协同开放
□ 苏瑞娜
党的二十届三中全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。高水平对外开放是全面、系统、协同的开放，实施上更重视对接国际高标准经贸规则，积极推进高层次协同开放，借以塑造更高水平开放型经济新优势。
高水平对外开放是进一步聚焦整体化、系统性、制度性的开放
从我国对外开放整体的理论、实践发展来看，我国对外开放走出了一条独特的中国特色开放之路，从早期的自力更生到积极主动拥抱世界，再到主动承担全球责任、推动世界规则更加公平公正。在新时代下，高水平对外开放有了全新的内涵，通过共建“一带一路”等实现我国与全球各国的共赢，并在此基础上推动全球治理的持续完善，促进全球化更均衡发展，使全球化进程在人类命运共同体理念的引领下更能受益全世界人民。
2014年，政府工作报告中首次提出“高水平对外开放”概念，强调了四个方面：全方位主动开放、从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展、在走出去中提升竞争力和统筹多双边和区域开放合作。经过持续完善，当前高水平对外开放整体聚焦在五个方面：扩大市场开放、完善开放格局、优化营商环境、深化多双边合作、推进共建“一带一路”。党的二十大报告中，高水平对外开放的全新内涵是：依托国内大市场吸引国际资源、稳步推进开放制度建设、统筹区域开放水平、有序推进人民币国际化。党的二十届三中全会再次强调高水平对外开放，实际上是进一步聚焦整体化、系统性、制度性的开放，是积极主动的开放，是我国彰显自身实力、制度特色的对外开放，是掌握主动权的开放。
高水平对外开放是积极主动、“以我为主”的开放
新时代背景下，我国的高水平对外开放是积极主动的开放，是“以我为主”的开放，呈现出在对外开放发展趋势上明显不同，在发展基础上更强调优先发展国内市场、推进国内不同区域对外开放水平协调发展，并在此基础上更强调我国在参与全球竞争中提升竞争力和资源配置能力。整体来看，新时代高水平对外开放有以下明显特点。
开放的统一度更高。新时代高水平对外开放更重视“内功”，也即更强调对国内市场的整合，尤其重视将国内市场资源进行统筹性整合，以国内市场的整体性规模优势来参与高水平对外开放。借助国内形成的统一协调大市场为全球投资者提供更多机遇，以规模优势强化对外贸易投资的竞争力。
开放的深度更深。高水平对外开放更关注“无形”开放，尤其强调从货物贸易向服务贸易推进，同时关注制度开放，而制度建设也逐步成为对外开放的重点。目前，服务贸易在我国贸易中占比约为10%，这一比例未来将持续提升。伴随着服务贸易的持续稳步扩张，围绕服务业扩大开放、吸引外商投资、改善营商环境等的制度性措施也持续完善。
开放的“触点”更广。新时代的开放更关注与“非美国”国家的经济交往，在对外开放持续深化过程中，我国与更多国家签订了多双边贸易协定，与东亚、东南亚、欧洲等多个国家建立持续稳定的合作关系。近年来，我国对外直接投资流量已高居全球第二，中国资本主要流向了亚洲、拉丁美洲等地的新兴市场国家，我国对亚洲国家的直接投资持续稳定上升。同时，我国积极主动加入各类多边贸易协定，积极参与RCEP、CPTPP等新贸易投资协定。我国与多个国家建立了贸易畅通工作组、投资合作工作组、电子商务合作机制、服务贸易合作机制，在高度不确定的国际环境下积极维护全球多边贸易规则，坚持将对外开放成果惠及各方。
新时代高水平对外开放更看重制度型开放
自改革开放以来，我国对外经贸往来就已步入高速增长期。与其他发展中国家相比，我国以相对较低的劳动力成本、能源使用成本维持了相对较低的要素价格，这是我国得以在加入WTO之后快速成为世界工厂的一个关键因素。但随着我国参与全球市场的持续深化，我国在全球市场地位的不断抬升也遭遇了来自有些国家的打压。新时代的对外开放，必定是坚定支持多边主义，坚持开放包容、互联互通，这也使得我国在新时代的高水平对外开放更看重制度型开放。
持续推进自贸区建设。在推进高水平对外开放时以自贸区建设为“试验田”，借由自贸区承担起制度创新探索的重任。2013年，第一批自由贸易试验区在上海设立，截至2023年，我国共建成6批共21个自由贸易试验区，共有67个片区、覆盖51个城市，形成了区域协调、陆海统筹的开放新态势。借助自贸区建设，各省市积极推进体制机制改革，为我国对标高标准贸易投资协定积累经验。以CPTPP为例，上海等地自贸区已积极布局CPTPP规则对接，对标国际高标准经贸规则、通行做法，在自贸区内开展压力测试，为对外开放的制度升级夯实基础。
积极参与多边经贸合作。党的十八大以来，我国积极参与各类国际经贸合作机制，在具体参与过程中释放中国对全球治理的贡献。如我国在APEC、G20、金砖国家等国际组织都作出了巨大贡献，通过举办G20杭州峰会、担任金砖国家轮值主席国等方式，我国逐步成为多边经贸合作的深度参与者。2018年以来，我国积极举办进博会、服贸会、消博会，并加入CPTPP协定，为全球贸易投资治理贡献中国智慧。
推进金融等市场的深度开放。在逆全球化持续回潮的当前，我国持续深化对外开放步伐，推进金融市场等关键市场的持续对外开放。以金融市场开放为例，自2017年扩大资本市场开放程度以来，我国密集出台各类政策措施，持续围绕银行业、保险业、证券业等金融行业深化对外开放，在市场、行业、产品等多领域实现开放突破。
（作者为中共南京市委党校政治学与法学教研部副教授、南京新时代中国特色社会主义发展研究院研究员）