数字赋能，“智慧”治理守护家园，精准高效；攻坚改革，精准叫应部门报到，各展身手；服务入微，网格“管家”扎根基层，巧解“乱麻”；全龄友好，关爱“一老一小”，用情用心……在建邺区双闸街道，这些看得见的服务、感受得到的幸福，是“宜居双闸”“善治双闸”的一个个片段，也是街道创新基层社会治理的生动实践。
基层社会治理是国家治理的重要组成部分，关系人民生活幸福和国家长治久安。近年来，双闸始终聚焦新时代人民对美好生活的向往，用好改革“关键一招”，持续保障和改善民生，打造居者安、近者悦、远者来的现代化品质城区样板。
激活“红色联盟” 聚力“社区治理”
9月21日，在新月社区“一日暖风行”活动现场，数十家共建单位摆摊设点，为前来“赶集”的新业态新就业群体开展集中志愿服务。
“一日暖风行”是河西南党群联盟“党建引擎”行动的一项常态化举措，通过志愿集市、权益维护、技能提升等举措，深化多元化暖心服务和多方位共治保障，推动新就业群体与城市“双向奔赴”。
双闸街道辖区集聚南京眼、双子塔等城市新地标，是最能体现南京现代化、国际性城市中心形象的区域。现代化新城必须匹配现代化的治理能力和治理体系，如何在社区居民身份多样、物质文化需求多元、居民价值取向多样等背景下提高党建引领基层治理能力，让民心在基层聚集、问题在基层解决、服务在基层拓展？
在双闸街道看来，基层治理不能只靠街道社区“单打独斗”，要链接最广泛的资源、汇聚最强大的合力，不断满足人民日益增长的美好生活需要。2019年，双闸街道发起成立建邺区首个区域化党建工作大联盟——河西南党群联盟，通过“组织共建、资源共享、事务共商、活动共办、文化共兴”的一体化工作方式，逐步形成“1+8+X”党建引领基层治理模式。
党的二十届三中全会通过的《决定》强调，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。”发展至今，河西南党群联盟共吸纳成员单位66家，覆盖党员人数1.5万余人。
“红色朋友圈”越扩越大，“治理合伙人”越来越多。众远集团党支部与升荣社区党委共同开展集中志愿服务日主题活动，保利大剧院邀请社区居民走进剧院欣赏红色剧目，新亭社区党委联合河西管委会推动有轨电车“河西线+海峡城区域”微循环公交开通……辖区单位与街道社区联得越来越紧、融得越来越深。以联盟为抓手，街道还持续开展“联盟下午茶”“政银企金融服务季”“百百千项目竞拍会”等活动，先后举办房地产、中小微企业、科技金融等多场专场对接活动，用源源不断的金融活水为辖区企业发展赋能。
党的二十届三中全会对提高市域社会治理能力作出重要部署。将数字技术应用于基层治理，积极提升智慧治理水平，是破解基层社会治理难题、推进基层治理现代化的迫切要求和重要路径。
今年，双闸街道以新亭社区为试点，聚合“党务+政务+服务”，上线“能聚新亭”数智小程序，链接党群联盟“红色资源”，建立实施“以服务助治理，以积分享兑换”激励机制，调动居民对参与公益活动、公共事务、志愿服务积极性和活跃度。同时，街道还携手江苏省人民医院、小米集团、万科物业等单位，在住宅小区推进智能快递机器人、智慧医疗、智慧养老等场景开放运行，提升社区服务智慧化、精细化、便民化水平。
聚力“一老一小” 托举“朝夕美好”
9月23日，永初社区养老服务中心，医生、护士、护工正在为老人进行身体检查、心肺听诊、按摩护理，叮嘱老人平时需要注意的事项。在这里，老年人可以享受到无微不至的“嵌入式医养融合”服务。
“住了小半年，我的身体好了很多，子女在外地也不用担心没人照顾我，视频电话都说我状态好。”年逾八旬的居民林梅英笑容舒展。此前，林梅英患有糖尿病，腿脚不好、行动不便。去年，社区卫生服务基层站点开进养老中心，观望半年后，她在今年3月就住了进来。这里每天都有护工陪伴，遇上小病小痛，隔壁就有医疗站挂号急诊、开药调理，让她很安心。
老有所养，则民有所安。从“老有所养”向“老有善养”转变，需要聚焦“就近就便”，打通医养结合服务“最后一公里”。2020年以来，双闸街道以基层医疗、养老托幼、社会保障等群众关切的焦点为突破口，推动基层改革创新，积极探索“嵌入式社区医养融合”模式，以基层社区为前沿阵地，携手卫健委、民政局等相关部门，延伸家门口医疗、养老服务站点，通过资源嵌入、功能嵌入和多元运作等方式，破解“医院里不能养老，养老院不便就医”难题。
以“在家门口健康安居、普惠服务医养结合”为理念，街道先后在新亭、新月、永初三个社区建成居家养老服务中心，主要解决失能、失智、疗护以及“三无”、低保等特殊老人的“医养护”问题。同时，建立“未来社区养老样板间”，推行“互联网＋医疗健康服务”，实现医疗与养老、康复、健康管理无缝对接。
9月初，建邺区养老易购市集暨“健康大篷车”送医活动走进永初社区，携手江苏省第二中医院、南京医科大学第二附属医院成立“新时代巡回医疗合作示范中心”，定期开展义诊及健康咨询、健康科普活动，并为辖区老人提供便捷转诊服务等。
让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民日益增长的美好生活需要，是进一步全面深化改革的根本目的。党的二十届三中全会提出，要“以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展”。
高品质的养老服务不断更新，家门口“普惠托育”也正逐步升级。上午10时刚过，青奥村托育园的孩子们迎来户外活动时间，在老师的带领下有序走出教室，玩耍、做游戏。这里无论是环境布置，还是育儿氛围，都令人温馨，也让人放心。作为南京人口结构最年轻的城区，如何为年轻爸妈“减负”，托育服务肩负着重要使命。
2021年起，建邺区探索“公建公办”模式，在全市率先推出首家面向产业园区的公建公办托育园。作为全区人口导入最集中的区域，双闸街道积极响应区委、区政府号召，携手区人才集团打造居民家门口的“托育园”。公办托育园专业的师资力量、合理的收费标准，让青奥村开园便得到了周边居民的普遍好评。
目前，青奥城分园满园运营，海峡城分园即将开园。如今，“楼上工作，楼下带娃”“步行10分钟，家门口入托”，这样的便捷生活在双闸已然成为现实。
巧开“安全良方” 筑牢“善治之基”
“现在有了集中车棚，能停车又能充电，也不用担心风吹日晒和充电安全，真是太好了！”近日，青奥社区新增10个电动自行车棚获居民纷纷点赞，新车棚不仅为小区的电动自行车成功安“家”，也了却居民一桩心事。
解决电动车“充电难”是双闸街道以一体化工作站推动基层安全治理提质增效的一个缩影。一直以来，统筹安全与发展都是一道不易解的命题。双闸具有高层建筑聚集、在建工地多、商业综合体密集等特点，现有高层建筑348栋、住宅小区50个、建筑工地32处，另有商业综合体及街区6个，日均客流量较大。
党的二十届三中全会对完善公共安全治理机制作出重大部署，提出“强化基层应急基础和力量”。基层是安全隐患排查治理的前线，也是应急救援处置的第一现场，更是应急管理的“最后一公里”。
2023年，双闸街道聚焦群众身边的安全隐患，积极推进基层应急和消防管理制度化、高效化改革，整合应急、消防、公安、城管等各方资源力量，在全区率先成立一体化工作站，形成“网格—社区—街道—部门”四级互联互通、高效联动，推动风险排查关口前移，隐患整治齐抓共管。
“一体化工作站24名工作人员，实施包片联系机制，一方面以社区网格为单元，建立联系点，开展日常安全巡查；另一方面，对基层反映的问题实施精准叫应。”一体化工作站站长叶峰介绍，四级联动让街道安全治理由安监人员“单打独斗”走向部门、社区“联合作战”，推动问题隐患整改完成在一线。
为切实消除群众身边的安全隐患，街道一体化工作站从专业角度对包片社区“九小场所”及小区安全消防问题进行甄别，同时积极发动老党员、退休干部、物业等志愿者力量，发挥安全隐患“前哨侦察兵”作用，共同参与基层安全治理。防风险、除隐患、应灾害、化危机……在改革的推动下，双闸基层应急管理工作系统性、整体性、协同性愈发凸显。
业以安为兴，民以安为乐。随着经济社会发展，社会利益诉求日益多元化差异化，矛盾纠纷伴之而生，如何将这些矛盾纠纷更好地化解在基层和萌芽状态，是推进社会治理体系和治理能力现代化迫切需要解决的问题，更是筑牢平安稳定的基石。
“调解结果我们都很满意！”前不久，双闸街道政法网格员王玲将诉求人请进了纠纷调解室，在社区网格员、民警、人民调解员、律师的共同努力下，一起财产损伤引发的邻里矛盾纠纷最终尘埃落定，此前的怒气、怨气最终化为社区的和气，烟消云散。
近年来，双闸街道坚持以改革思维夯实平安之基，联合司法所、派出所等组建基层调解团队，建立会商机制，协同推进住建领域、房地产领域等民事纠纷化解，构建分层级、全链式、全覆盖的矛盾纠纷过滤与化解体系，推动“矛盾纠纷统一受理、受理事项分类处理、处理过程全面掌握、掌握信息即时反馈”，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障的沟通渠道，不断满足人民群众对社会治理的新要求、新期待。
基层所盼、民心所向，以一个个“小切口”不断满足人民群众多层次、差异化、个性化治理的新需求，以全域视野推动社会治理创新，以基层善治助推中国式现代化建邺新实践的双闸新景正徐徐铺展！
李昊 郭庆凯