浩浩长江从青藏高原奔腾而来,在温婉灵动的江南水乡放慢了脚步,与浦口在金陵之北相遇。
多年来,浦口区聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,充分激发经济社会发展的动力和活力,经济规模连上台阶,综合实力实现历史性跃升;经济结构持续优化,高质量发展扎实推进,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
在长三角一体化、长江经济带、南京都市圈、江北新区和自贸区等多重国家战略机遇和政策红利不断叠加下,浦口正以“改革卷”答“发展题”,在推进中国式现代化进程中写下了漂亮的一笔。
产业强区
主导产业做大做强
秋天的田野,收获的气息越来越浓郁:
项目工地上:南京伟测集成电路芯片晶圆级及成品测试基地项目顺利通过竣工验收备案;浦口人民医院三期项目建设加速推进中;浦口高新区海桥路配建高中项目完工……
沃野平畴间:水稻长势喜人,“新农人”接过“接力棒”,种下“诗和远方”;在全国首个“零碳乡村”九华村,一批又一批的游客在这里一跃而起,感受飞翔的乐趣……
生产车间里:来自华天科技的一枚枚芯片完成封装,从生产线上鱼贯而出,被送往全球客户手中;依维柯一排排挥舞着机械臂的机器人满负荷运转,生产线上源源不断流动着“浦口制造”……
重要的历史节点,总会标注时间的分量,确立前行的坐标。
布局长远,带动区域。近年来,浦口区持续围绕四条主导产业链做大做强,逐步形成了以集成电路、高端交通装备为工业支撑,数字经济为创新抓手,文旅健康为消费引擎的产业发展体系。
数据显示,今年上半年,全区集成电路产业保持高速发展态势,实现营收130.5亿元、同比增长23.5%;高端交通装备产业有效激活转型升级动能,完成规上产值112亿元;成功举办全市低空经济发展大会,率先成立南京首只低空经济产业基金,引进落地中国通号等30家行业企业,新增打造16个应用场景,入选全省未来产业先行集聚发展试点;1—8月全区接待游客1542.36万人次,实现旅游消费105.96亿元,分别同比增长20.59%、13.98%。
风起老山,潮涌江北。
经济体量小、创新底子薄的浦口,懂得通过产业变轨实现发展跃升。在2012年的区政府工作报告中,浦口提出,要以转变发展方式为主线,在提高质量和效益的前提下,做大规模、扩大总量。
只用了5年时间,浦口GDP翻番,达到930亿元,总量跃居南京第四,达到历史最高位。也正是2017年,江北新区管理体制调整,求新求变,全力融入江北新主城建设成为浦口新的历史使命。
2023年,浦口区实现地区生产总值529.95亿元;一般公共预算收入65.30亿元,是2017年的1.72倍;规上工业总产值452.79亿元,年均增长12.5%。
党的二十届三中全会提出,要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。“接下来,我们要大力构建完善培育和发展新质生产力的制度体系,通过探索产业结构升级制度、探索创新动力培育制度、探索要素畅通流动制度,不断催生新产业、新模式、新动能。”在区委五届十次全会上,浦口相关负责人如是说。
服务赋能
营商环境“永不竣工”
走进浦口开发区南京锦湖轮胎有限公司,去年投资建设的8.12万平方米光伏项目已经顺利并网发电。该项目将解决企业20%的用电需求,不仅可以帮助企业每年节省超千万元的电费,减少1.49万吨碳排放,还能有效缓解用电高峰期企业用电限产、降产问题。
能耗大户用上“绿电”,浦口区工信局功不可没。从前期邀请新能源企业“现身说法”,到对接国网南京供电公司完善并网手续,浦口区工信局主动靠前,将服务送进工厂车间、施工现场。这一做法也在2024年上半年“双亮行动”中获得“评委团”肯定。
据了解,自2021年下半年起,浦口区开展每年两次的“亮项目建设、亮服务效能”的“双亮行动”,采取现场观摩、专题汇报、现场评比、交流座谈相结合的方式,激励全区上下真抓实干,以项目为王,以服务为本,推进重大项目建设“快马扬鞭”。
“项目建设进展如何?”“在项目推进过程中还有哪些困难?”“需要我们政府职能部门协调哪些问题?”现场,观摩组在参观的同时,也细心收集项目方的需求和困难。“观摩是一个层面,更深层面是希望将问题摸清、原因摸透、方法找准,有的放矢解决制约项目推进的‘瓶颈’。”浦口区发改委相关负责人说。
从亮结果到亮过程,从说亮点到找不足,每一次“双亮”,都折射出全区在项目建设过程中被不断刷新的“进度条”,也体现出浦口如何将营商环境这张“软名片”越擦越亮。
优化营商环境是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。如今,一批彰显浦口特色的改革举措正在探索实施:
在提效行政审批,打造市场改革样板方面,开展重大项目“一件事”改革、深化“拿地即开工”“竣工即交付”改革、深化企业住所登记改革、实施环评审批告知承诺制;
在提标政务服务,实现数据共享融合方面,拓展“质量小站”服务,赋能企业高质量发展、建立全区政务服务办事场所总客服、打造“跨省通办”2.0版、打造“民企会客厅”平台;
在提升资源集聚,强化经营主体信心方面,加快高端人才集聚、不断完善集成电路产业生态、推广南京集成电路产业知识产权联盟数据智慧平台运用、强化“浦惠贷”政策运用;
在提质要素保障,汇聚企业腾飞动能方面,实施民商事案件“一庭了”制度、深化综合行政执法体制改革、构建“五位一体”一站式劳动争议调处平台、深化“先解决问题再说”机制。
营商环境好不好,企业最有发言权。扎根浦口多年,华天江苏副总经理诸玉平深有感触地说:“从华天南京的建成到近年来的跨越式飞速发展,从华天江苏立项到创下326天完成建设的惊人纪录,都离不开浦口各部门从前期手续帮办简办、员工生活保障到惠企政策直达等服务,从企业建设、投产到企业稳定运营各阶段、全周期,浦口真正做到了‘保姆式’‘定制化’服务,让我们更有信心、更有底气向前发展。”
改革蓄力
创新发展动力跃升
日前,江苏省发展改革委发布了“未来产业先行集聚发展试点”清单,浦口高新区成功入选江苏省“未来产业先行集聚发展试点”名单,成为江苏省低空经济领域仅有的2个试点地区之一,且是南京市低空经济领域唯一试点地区。
作为浦口高新区重点产业,低空经济是“向上要发展空间”。2024年的政府工作报告中明确提到,要加快发展新质生产力,积极培育新兴产业和未来产业,打造低空经济等新增长引擎。
发展新质生产力,既是发展命题,也是改革命题。
聚焦经济改革,是历届三中全会的惯例。7月21日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出,“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。
新质生产力的显著特点是创新,体制机制创新尤为关键,必须通过深化改革,加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。当前,从国家数字乡村试点区到农业农村大数据平台及场景化应用,从民用无人驾驶航空试验区到江苏省先进制造业和现代服务业深度融合试点,一个又一个涉及先进制造业、现代农业、现代服务业等多个领域的国家级、省级重大改革试点在浦口“落地开花”,让改革和创新成为驱动区域高质量发展的两个轮子。
大江北岸,改革与浦口,从来都是相伴相生。
自区第五次党代会以来,区委常委会立足于浦口的历史阶段特征,确立了改革创新的发展主题,并明确了以建设现代化新浦口为核心的“一三五六”总体发展布局。
三年来,浦口坚持向改革要动力、向创新要活力,相继作出“全域综合改革突破年”“改革创新深化拓展年”部署,开展“百名干部破百题”等系列行动,实施综合行政执法、国资国企改革等一揽子计划方案。通过改革创新,切实攻克了一批影响发展的难点堵点痛点,扎实办成了一批群众关切的大事要事急事,奋力造就了一批开拓创新的示范典范模范,推动现代化新浦口建设的路径更加通畅、氛围更加浓郁、成效更加殷实。
区委五届十次全会提出,基于现代化新浦口建设的总体目标、改革创新的既定主题和破题攻坚的历史经验,区委常委会经过深入谋划,明确把资源重组、空间重构、品质重塑等“三重转变”,持续作为下一阶段浦口进一步全面深化改革的主攻方向和重要抓手。
本版撰稿 浦轩 本版图片由浦口区提供