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2026-11-08
星期日
当前报纸名称:南京日报

江北新区综合治理局:
改革创新谋发展,崇法善治气象新

日期:09-29
字号:大中小
版面:第X03版:庆祝新中国成立75周年特刊       上一篇    下一篇

“网格+”公共服务融合治理
打造“反诈小屋”,拓展平安服务新阵地
“江心比心”调解品牌
企业法律服务联系卡

  近年来,南京江北新区综合治理局在新区党工委、管委会的坚强领导下,积极推动法治政府建设和经济社会发展高效联动、深度融合,紧扣依法治区工作要求,维护社会稳定、深化法治建设、强化基层治理、加强队伍建设,持续深入打造平安新区、法治新区,以更加昂扬姿态扛起责任担当,全力推进中国式现代化新区新实践。

  筑法治之基

  助推经济社会高质量发展

  今年以来,立足贯彻落实江北新区服务企业、项目建设、研产贯通、招商引资“四大行动”动员令,新区综合治理局循法而行、综合施策,于2月出台法律服务护航新区企业高质量发展“13条”,以政策作引领,动员专业团队深入企业开展服务,助力新区产业高质量发展。

  “13条”以提升经营主体满意度为根本出发点和落脚点,打通诉求链,在新区“产业链+法律服务”联盟惠企行动的基础上,综合治理局围绕服务企业工作专班安排,搭建律企合作平台,组建江北新区法律服务团队。

  开展重点企业法治上门服务、联动平台组织法治研讨、组织企业法治宣传活动……“四大行动”开展以来,综合治理局多措并举,让服务暖意畅通地传递到市场末端环节。

  作为因地制宜加快发展新质生产力的代表之一,生物医药谷现已集聚生命健康领域企业1000余家,规模以上企业151家。企业不断集聚,对知识产权、数据资产、国际贸易等领域的公证需求呈现持续上升态势,对于公证动态全链、多层次、多角度参与企业经营发展需求十分迫切。

  以企业需求、营商问题为导向,在落实“四大行动”过程中,新区综合治理局深化“产业链+法律服务”,主动与南京公证处江北新区分部开展合作,创新推出“在生命健康办试点公证法律服务”新模式,确保企业从研发到落地全生命周期创新成果得到有力保护。

  通过引导公证机构进园区、走企业,推动公证机构改变传统的“坐堂办证”“以证换证”工作模式,靠前服务、主动服务,全链化参与企业“事前预防、事中增信、事后解纷”,并将公证国内“实体法的实行法”和国际“域外通行司法证明”功能精准对接企业生产经营各节点需求。

  “您在运营生产过程中遇到的相关刑事、民事、行政、公益诉讼检察等法律问题,都可以通过我们工作站向检察官、律师等专业人员提出咨询。”7月,“一站式法律服务工作站”智能制造产业园点正式启用,将为园区企业切实提供伴随式法律服务。

  为进一步优化法律服务,强化法治保障,今年以来,新区综合治理局正逐步在新区各园区加强“一站式法律服务工作站”建设,确保每周提供现场服务,每月举办专题讲座,常态化、长效化推进律师、公证、调解、仲裁坐班及创新惠企服务机制,切实增强法律服务的针对性、实用性,以“零距离”深度服务企业推动活动深入落实,打造法治服务企业新样板。

  随着开放型经济的高速发展和国际贸易投资环境的日益复杂,新区企业涉外贸易纠纷日益凸显,对国际商事法律服务,尤其是国际商事调解的需求与日俱增。围绕企业的难点、痛点,综合治理局推动涉外商事法律服务发展。

  具体而言,推进江苏(南京)国际商事仲裁中心落户自贸区南京片区,举办涉外法律服务高端论坛,协同南京仲裁委、南京市司法局、中国国际贸易促进委员会南京市分会及江北新区法院签署共建协议,聚力打造江苏自贸试验区(南京片区)涉外法律服务示范区,一系列务实举措相继落地,打造国际商事法律服务优选地。

  新区综合治理局牵头推进扬子江国际法务区建设,围绕“法律专业服务、法律服务产业、相关支撑产业、法律学术研究、人才培养培训”五条业务线,着力打造立足新区、服务全省、辐射南京都市圈及长江经济带、引领全国、联通国际的一流法律服务高地。正在大力引进高端资深法律服务机构,探索打造法务区综合法商服务中心,力求集成国际商事仲裁、跨国商事纠纷调解、涉外公证、域外法查明、涉外商务翻译等服务功能,形成“一站式”全产业链法商服务体系,逐步构建新区法务生态圈。

  执创新之笔

  书写社会治理现代化新篇章

  为基层社会治理注入新鲜血液,今年6月,全省首家高校“枫桥经验工作站”——南京信息工程大学“枫桥经验工作站”成立。

  新区综合治理局相关负责人表示,作为属地司法行政机关和“枫桥经验工作站”党建联盟合作共建单位,将携手南信大把“枫桥经验工作站”打造为密切党群关系的“纽带”、党建联建活动的“站点”、参与基层社会治理的“样板”。

  推进国家治理体系和治理能力现代化,是推进中国式现代化的内在要求。

  新区成立后,新区综合治理局坚持品牌化推进市域社会治理现代化工作,紧抓街道体制机制改革这一契机,聚焦基层治理中的痛点难点堵点,创新打造“1+3+N”全要素网格组团式服务。

  随着“1+3+N”全要素网格组团服务模式的深入推进,整合盘活基层社会治理存量资源,构建多元主体参与的共建共治共享格局。新区选优配强网格员、微网格员队伍,高标准配齐社区志愿者、社区民警、辅警、城管等基层力量,建立覆盖整体、联动各级的“金字塔式”网格体系。协助推进社工、网格员队伍一体建设、一体管理,出台网格化服务管理事项清单、微网格辅助工作事项清单,提升“全科+专科”水平。

  重心下移优化治理结构,其中一个显著改变就是把治理“长线”切分为多段治理“短线”、变“治理末梢”为“治理靶心”。

  突出“微、强、精”,江北新区全面实施“精网微格”工程,不断提升网格的承载力。全区1108个网格划分为4250个微网格,吸纳4253个微网格员。“每位微网格员都是从居民中选出的,更能深入了解居民的需求,提供更优质的服务。”泰山街道铁桥社区新荣家园网格员说,微网格划分上结合小区实际,使得网格化社会治理更有力度和精度。

  深耕网格化社会治理,网格成为了大众享受社区服务的“基础单元”。今年,新区综合治理局围绕“网格+公共服务”融合治理工作组织召开现场会,通过现场观摩和座谈交流等方式,聚焦试点工作开展以来取得的工作成效以及已推进的亮点举措,总结交流试点建设经验。

  水电气信在居民的日常生活中不可或缺,为此,顶山街道制定了“网格+公共服务”融合工作合作备忘录和工作实施方案,邀请江北水务、国家电网、中燃公司以及电信、移动、联通公司委派专业工作人员担当顶山公共服务网格员,缩短了居民办事半径,实现“网格+公共服务”的“三个联动”——即“信息联动共享、隐患联动共处、困难联动共解”,全力做到“资源在网格共享、服务在网格协同、问题在网格解决”。

  推动“网格+公共服务”融合治理走深走实,下一步,新区综合治理局进一步指导直管区各街道结合自身特色找到“网格+公共服务”的契合点和结合点,打造“一街一品”的典型,引导和发动多方力量共同参与基层治理,将基层矛盾纠纷的发现和解决端口前移、力量壮大、渠道拓宽,推动“网格+”的辐射效应向全域治理延伸。

  行长久之效

  以平安底色提升幸福成色

  平安,是街头的警灯闪烁,是巷尾的和谐有序,是秉公尽职的守护,也是法治的一路伴行。

  坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化“府院联动”模式,联合法院出台《关于全面构建大调解体系强化诉源治理工作的实施方案》,通过制定纠纷调处工作流程图和建立区、街道和社区三级账户体系等方式在新区范围内试点开展大调解工作机制,构建“线上+线下”联动、分层次递进式的齐抓共管大调解体系,推进诉讼和调解机制相互融通,实施基层解纷工作“强基工程”。经试点,新区今年诉前调解成功分流率上升至 50.55%,相较去年同期有明显提升,有效化解基层矛盾。

  创新矛盾化解方式,新区综合治理局先后开展“大调解”“调解进社区”等系列深化新时代“枫桥经验”的创新工作,同时以“江心比心”调解品牌和“江豚”吉祥物形象创建为引领点和助力点,打造“江心比心”个人调解工作室联盟,落实矛盾纠纷化解服务下沉乡村、小区,提升矛盾纠纷基层解决质效。

  在此基础上,整合38家个人调解工作室成立“江心比心”个人调解工作室联盟,推动在弘阳、1934等商圈设立企业调解组织,拓展服务空间,进一步提升人民群众对调解工作的知晓率。

  “一老一小”一头连着“夕阳”,一头连着“朝阳”。在葛塘街道官塘河村,老人儿童超过常住人口的一半,如何提升这两类群体的平安感知度,成了该村多年来的头等大事。

  2023年,市委平安办将葛塘街道官塘河村、盘城街道盘城社区盘福雅苑小区确定为平安乡村、平安小区建设示范点,积极整合各方资源,创新工作方法,完善农村养老服务体系,夯实儿童成长平安沃土,推动“一老一小”平安服务有形有感有效,激活平安“神经末梢”。

  “公平公正,调解专家”“耐心细致化解矛盾,不忘初心服务人民”……走进葛塘街道人民调解委员会驻葛塘派出所调解室,墙上挂满了一面面鲜艳的锦旗。

  银发力量不光是平安服务的对象,其本身也可以成为基层平安建设的重要力量。为提升矛盾纠纷预防化解法治化水平,官塘河村成立了“红色矛盾调解点”、“王义琪”调解工作室,邀请退休老党员、老干部、老军官入驻调解室,参与基层矛盾纠纷调解,向群众普及法律知识,筑牢基层平安建设防火墙。

  提升群众安全感,新区综合治理局扎根基层、耕耘基础,突出重点工作,持续落实年度平安护民十项举措,健全平安建设体系,深入推进系列平安建设活动,培育平安社区(村)、平安小区,常态化开展社会治安重点地区及突出问题排查整治;创新平安机制,新区综合治理局联合公安分局,围绕打造专群结合、多元共治的基层治理体系,建立党建引领、网格警格深度融合,社会多元力量参与的江北新区平安联盟建设工作机制,为新区平安稳定夯实工作根基。平安是发展之基、幸福之本,近年来,新区群众安全感逐步提升,并位于全市前列。

  法者,治之端也。立足新坐标新起点,江北新区综合治理局将矢志不移、优化服务,开创营商环境新格局;凝心聚力、守正创新,探索综合治理新实践,守护一方平安,服务一方发展,让法治和平安成为新区的最美底色。

  综治宣